2026年2月23日，巴拿馬政府正式頒布法令，宣布撤銷香港長江和記實業(yè)有限公司（簡稱長和）在巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營權。同日，巴拿馬海事局人員強行進入這兩個戰(zhàn)略港口，全面接管行政及運營控制權。

這場針對中國企業(yè)的“清場行動”實際上早有預兆。2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，長和集團自1997年獲得的、并于2021年合法續(xù)約至2047年的港口特許經(jīng)營權合同“違反憲法”。這一裁決的草率令人震驚——它未經(jīng)過正式的聽證程序，長和方面也未能獲得充分的申辯機會。

不到一個月后，2月23日，巴拿馬政府頒布法令，正式撤銷長和的經(jīng)營權。巴拿馬政府以“緊急社會利益”為由，授權巴拿馬海事局全面接管兩個港口碼頭內(nèi)外所有可移動財產(chǎn)，包括起重機、車輛、電腦系統(tǒng)和軟件。

巴拿馬港口事務主管馬克斯·弗洛雷斯在記者會上冷硬表示：“巴拿馬海事局已接管相關港口，并保證運營持續(xù)不中斷。”然而，這種所謂的“不中斷”是在完全排除原運營方的情況下進行的。長和發(fā)布公告指出，巴拿馬政府強行進入港口，禁止巴拿馬港口公司代表進入，這無異于一場行政突襲。

表面上看，接管港口的是巴拿馬海事局，但真正的接盤方早已浮出水面。巴拿馬總統(tǒng)穆里諾宣布，將邀請丹麥航運集團馬士基旗下的APM Terminals以及瑞士基地的地中海航運公司（MSC）臨時接管這兩個港口，為期18個月。

具體分工是：馬士基碼頭公司將負責太平洋一側的巴爾博亞港，地中海航運碼頭投資公司則接管大西洋一側的克里斯托瓦爾港。

為什么是馬士基和MSC？有分析指出，盡管表面上是丹麥和瑞士企業(yè)，但這一選擇“與其說是巴拿馬做出的，不如說是巴拿馬按照美國的要求選擇的”。通過將港口運營權交給美國盟友國家的企業(yè)，美國既能實現(xiàn)在這一戰(zhàn)略要道的存在，又能避免直接接管帶來的國際輿論壓力。

馬士基對此保持低調。這家全球航運巨頭或許很清楚，自己在這場地緣政治博弈中扮演的角色——一個能夠維持港口運轉、保證美國利益不受影響的“臨時管家”。

面對巴拿馬的背信棄義，中國政府表達了堅定立場。外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上重申：“中方已就巴拿馬最高法院對有關港口判決作出回應，香港特區(qū)政府也已就此發(fā)表聲明。中方將堅決維護中國企業(yè)的正當合法權益。”

國務院港澳辦更早前發(fā)文指出，巴拿馬最高法院的裁決“罔顧事實、背信棄義”，嚴重損害中國香港企業(yè)的合法權益。

長和集團也已啟動反擊程序。2月13日，長和表示已依據(jù)投資保護條約通知巴拿馬政府，并邀請對方磋商解決方案。同時，長和宣布將向總部設在巴黎的國際商會提起仲裁，處理相關爭議。在2月24日的公告中，長和明確指出，巴拿馬政府的行動“不合法”，并警告第三方勿參與任何不合法行動。

長和還向有意接管港口的馬士基發(fā)出通知，警告相關安排將對公司造成損害，并可能引發(fā)法律行動。

巴拿馬運河承載著全球約5%的海運貿(mào)易量，是連接太平洋與大西洋的黃金水道。官方數(shù)據(jù)顯示，去年經(jīng)由巴拿馬轉運的集裝箱中，有38%經(jīng)由這兩座港口處理。

正因如此，美國對中國在巴拿馬運河日益增長的影響力感到不安。分析指出，此次裁定發(fā)布正值美中在全球貿(mào)易航線影響力競逐升溫之際，具有明顯的地緣政治意涵。

美國正在推行其“唐羅主義”（即新門羅主義），旨在重塑西半球絕對霸權。全面清除中國影響力，為“后院”設“圍欄”，是美國策劃強行奪取中國企業(yè)港口的核心目的。通過法律等手段系統(tǒng)性清除中國在巴拿馬運河周邊這一戰(zhàn)略資產(chǎn)中的影響力，美國意圖將巴拿馬徹底改造為在西半球封鎖中國影響力的“第一道圍欄”。

然而，巴拿馬這種公然違反國際法和契約精神的行為，勢必將付出沉重代價。

長和集團自1997年開始運營這兩個港口，28年間累計投入超過18億美元，將其打造成世界級樞紐。巴拿馬政府以“違憲”為由單方面撕毀合約，嚴重破壞了國際貿(mào)易規(guī)則和其自身的國家信用。

巴拿馬勞工與發(fā)展部長杰克琳·穆尼奧斯試圖安撫公眾情緒，強調兩座港口約1200名員工不會因接管而被裁員。但這無法改變巴拿馬在國際投資者眼中已變成一個“不守信用、隨時可能沒收資產(chǎn)”的風險地區(qū)。

巴拿馬政府試圖辯稱，臨時接管并非資產(chǎn)征收，而是為確保港口持續(xù)運營直至確定資產(chǎn)實際價值。但這一解釋顯得蒼白無力——如果一個國家可以在沒有正當程序的情況下，強行接管外國企業(yè)合法運營數(shù)十年的資產(chǎn)，那么國際投資的基本原則何在？