近期，全國海關(guān)緝私部門查處了多起因為違法出口受管制的磁鐵而引發(fā)的走私案件，不少工廠、貨代和報關(guān)行涉案其中。為使相關(guān)企業(yè)更好的了解磁鐵出口，本文依據(jù)《海關(guān)法》、《出口管制法》及相關(guān)規(guī)定，總結(jié)磁鐵出口領(lǐng)域十問十答，供相關(guān)從業(yè)人員參考，幫助企業(yè)理清磁鐵出口的法律邊界。

一、什么樣的磁鐵屬于管制物項？

并非所有磁鐵都受管制。根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第18號，目前受管制的磁鐵僅限于以下三類：釤鈷永磁材料、含鋱的釹鐵硼永磁材料和含鏑的釹鐵硼永磁材料。

需要特別注意的是，僅含有釹鐵硼材料但未含有鋱或鏑等管制物項的磁鐵不屬于管制物項。同時，商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第57號將含鈥的永磁材料等納入管制，但該公告已被商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第70號暫停實施。

二、如何判斷是否需要辦理許可證？

判斷的核心是檢測確認(rèn)磁鐵中是否含有管制物質(zhì)。企業(yè)出口前應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)對磁鐵成分進行檢測。若磁鐵中含有釤鈷材料，或釹鐵硼材料中含有鋱或鏑元素，則必須向商務(wù)主管部門申領(lǐng)《兩用物項和技術(shù)出口許可證》。

企業(yè)不可僅憑商品名稱或HS編碼自行判斷，海關(guān)查驗時會取樣檢測成分，在現(xiàn)有的案例中，含鏑僅0.12%的磁鐵就被認(rèn)定為管制物項。

三、兩用物項許可證的辦理流程是什么？

辦理許可證需通過商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺提交申請。申請材料通常包括：申請表、最終用戶和最終用途證明、企業(yè)執(zhí)照等。主管部門將審查物項是否符合管制目錄、最終用戶是否可靠、最終用途是否合理。

許可證會明確載明允許出口的物項、數(shù)量、最終目的國等信息，企業(yè)必須嚴(yán)格按照許可證內(nèi)容執(zhí)行出口操作。

四、出口管制的核心法律法規(guī)有哪些？

我國出口管制法律體系以《出口管制法》為核心，自2020年12月1日起施行，首次以法律形式確立了統(tǒng)一的出口管制制度。

2024年12月1日施行的《兩用物項出口管制條例》進一步細(xì)化了監(jiān)管要求。具體執(zhí)行中，企業(yè)應(yīng)主要依據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的管制公告以及每年更新的《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》。

五、出口磁鐵的違法行為有哪些常見表現(xiàn)？

海關(guān)領(lǐng)域的違法行為包括違規(guī)行為及走私行為兩類：

違規(guī)行為即違反法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，在不知情的情況下擅自出口含有管制成分的磁鐵，期間未實施偽報、瞞報等逃避海關(guān)監(jiān)管行為；

走私行為即違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，明知是管制物項仍然通過逃避海關(guān)監(jiān)管的方式出口，根據(jù)司法實踐，逃避海關(guān)監(jiān)管的方式，主要包括以下四類：偽報品名或成分、隱瞞最終用戶或目的國、無證擅自出口以及偽裝夾藏方式逃避海關(guān)監(jiān)管的。

六、違規(guī)出口受管制的磁鐵會面臨哪些行政處罰？

根據(jù)《出口管制法》第三十四條，無證出口等行為將被責(zé)令停止，沒收違法所得，并處罰款。罰款幅度為違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下；無違法經(jīng)營額或不足五十萬元的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款。

七、什么情形下出口磁鐵可能構(gòu)成走私犯罪？

違法出口受管制的磁鐵制品可能構(gòu)成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪，需要符合以下條件：第一是企業(yè)實施了違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為；二是行為人明知是受管制物項仍然通過逃避海關(guān)監(jiān)管的方式出口的；三是達到了刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，即走私禁止進出口貨物二十噸以上或價值二十萬元以上，即可處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。

八、貨代、報關(guān)行應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？

貨代和報關(guān)行作為進出口環(huán)節(jié)的重要參與者，有義務(wù)審核委托人提供的貨物信息。如果明知或應(yīng)知貨物屬于管制物項而協(xié)助逃避監(jiān)管，可能成為走私犯罪的共犯。

即使因為委托人提供虛假信息導(dǎo)致誤報，如果貨代或報關(guān)行未盡合理審查義務(wù)，仍可能面臨行政處罰，甚至刑事責(zé)任?！安恢椤辈荒芡耆庳?zé)，需證明已履行審慎核查義務(wù)。

九、企業(yè)如何構(gòu)建有效的出口合規(guī)體系？

企業(yè)可以參照商務(wù)部發(fā)布的《兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》建立合規(guī)體系。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：建立物項篩查機制、完善客戶和用途審查、設(shè)立合規(guī)崗位與培訓(xùn)以及保留完整交易記錄。

所有出口交易文件應(yīng)至少保存5年。建立風(fēng)險篩查機制，定期對照最新管制目錄審查產(chǎn)品，不局限于HS編碼，要依據(jù)實際技術(shù)特征判斷。

十、企業(yè)該如何應(yīng)對出口管制海關(guān)稽查？

企業(yè)一旦被海關(guān)稽查，應(yīng)主動配合海關(guān)核查，提供完整真實的交易記錄。積極與海關(guān)溝通，說明情況。

同時根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》，在海關(guān)稽查過程中，企業(yè)還享有以下權(quán)利：獲得通知的權(quán)利，即一般情況下海關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人；海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押，否則企業(yè)有權(quán)要求解除；企業(yè)可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機構(gòu)作出專業(yè)結(jié)論；在海關(guān)作出稽查結(jié)論前有權(quán)對稽查報告提出意見；有權(quán)要求海關(guān)對作出的稽查結(jié)論予以解釋；有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定對海關(guān)稽查結(jié)論提起行政復(fù)議或行政訴訟。

出口管制磁鐵的監(jiān)管將長期保持高壓態(tài)勢。2026年《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》已實施，其中明確包含釤鈷永磁材料、含鋱/鏑的釹鐵硼永磁材料等稀土相關(guān)產(chǎn)品。法律風(fēng)險不僅來自國內(nèi)，全球出口管制與制裁的動態(tài)也需密切關(guān)注。合規(guī)不僅是應(yīng)對監(jiān)管的“防火墻”，更是企業(yè)在國際市場穩(wěn)定運營的“通行證”。

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財稅團隊 韓逸航律師