省長(zhǎng) 梁惠玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2025年工作回顧和“十四五”時(shí)期發(fā)展成就

2025年是“十四五”收官之年。習(xí)近平總書(shū)記再次親臨龍江視察，出席哈爾濱第九屆亞冬會(huì)開(kāi)幕式并宣布開(kāi)幕，在開(kāi)幕式歡迎宴會(huì)上發(fā)表重要致辭，令我們備受鼓舞、倍感振奮。一年來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益，切實(shí)維護(hù)國(guó)家“五大安全”，建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，克服有效需求不足、部分行業(yè)深度調(diào)整等困難，全省經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、向新向優(yōu)，民生持續(xù)改善，高質(zhì)量振興發(fā)展取得積極成效。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%，糧食總產(chǎn)量1640.06億斤，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.8萬(wàn)人，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%。

（一）內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。消費(fèi)潛能不斷激活，開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，組織系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)728.4億元。激發(fā)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播電商等有潛能消費(fèi)，新設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名首店15家，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.7%。接續(xù)實(shí)施限上批零住餐企業(yè)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，新增限上批零住餐企業(yè)318家。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.5%，民間投資占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)�！皟芍亍薄皟尚隆薄⒒A(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目深入推進(jìn)，東部清潔能源基地電力外送通道獲國(guó)家支持，糧食產(chǎn)能提升灌溉二期工程獲批。哈伊高鐵全線鋪軌貫通，富加鐵路開(kāi)工建設(shè)，鐵科高速出省通道建成通車(chē)。哈爾濱機(jī)場(chǎng)成為東北地區(qū)首個(gè)雙跑道運(yùn)行機(jī)場(chǎng)。大力實(shí)施“信號(hào)升格”行動(dòng)，新建優(yōu)化基站近1.2萬(wàn)個(gè)，新建邊境地區(qū)基站342個(gè)，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)面提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)深入實(shí)施，1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1865.7億元、增長(zhǎng)4%，243個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資效果明顯，實(shí)行“四單合一”機(jī)制，打造“投資龍江”品牌，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、特色優(yōu)勢(shì)資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商，新落地項(xiàng)目、實(shí)際利用內(nèi)資分別增長(zhǎng)18.7%、31.3%。

（二）科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化取得扎實(shí)成效�？萍紕�(chuàng)新成果豐碩，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)200余項(xiàng)，全國(guó)首臺(tái)空間站艙內(nèi)智能飛行機(jī)器人投用，全球首臺(tái)單機(jī)容量最大沖擊式轉(zhuǎn)輪研制成功。平臺(tái)載體加快建設(shè)，崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室糧油作物實(shí)驗(yàn)基地啟動(dòng)運(yùn)行，陸相頁(yè)巖油全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室助力頁(yè)巖油年產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。新建概念驗(yàn)證中心與中試熟化平臺(tái)72個(gè)。新晉中國(guó)工程院院士3名�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化突破年行動(dòng)成效明顯，省內(nèi)轉(zhuǎn)化重大科技成果662項(xiàng)、新增經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)21.5%，全天時(shí)智能激光除草機(jī)器人等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)落地創(chuàng)新成果104項(xiàng)。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10.9%，生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收快速增長(zhǎng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)13.2%，新培育認(rèn)定省級(jí)文化創(chuàng)意中心9個(gè)、省級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，千企技改、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色化發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資增速分別高于全國(guó)12.7個(gè)、12個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上裝備工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%。哈電機(jī)、龍江廣瀚入選國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。哈爾濱電氣配套產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第七屆新博會(huì)成功舉辦，算電融合項(xiàng)目加力推進(jìn)，工大衛(wèi)星研發(fā)試驗(yàn)總部基地建成投產(chǎn)，噸級(jí)無(wú)人直升機(jī)成功首航，新增智能農(nóng)機(jī)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主3個(gè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一批創(chuàng)新型成長(zhǎng)型企業(yè)加快培育，思哲睿等5戶(hù)企業(yè)入選工信部未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀案例。

（四）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)16年位居全國(guó)首位，增量39.7億斤、占全國(guó)23.6%，在保障國(guó)家糧食安全中彰顯龍江責(zé)任、龍江擔(dān)當(dāng)�！拔辶肌比诤洗竺娣e提升單產(chǎn)，大壟密植、水肥一體化面積達(dá)到7182.7萬(wàn)畝，高質(zhì)量建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1169萬(wàn)畝，糧食單產(chǎn)刷新歷史紀(jì)錄�！八膫�(gè)農(nóng)業(yè)”加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到71.4%，新增綠色有機(jī)食品基地面積536萬(wàn)畝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯面積800萬(wàn)畝。定制農(nóng)業(yè)簽約額突破50億元，“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”銷(xiāo)售額持續(xù)增加，區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌排名提升至全國(guó)第六位。多元化食物供給體系不斷優(yōu)化，高端肉牛、有機(jī)奶、鵝等特色畜禽產(chǎn)品供給量持續(xù)提升。寒地小龍蝦、大白魚(yú)等名優(yōu)水產(chǎn)品量質(zhì)雙增。蔬菜出口量增長(zhǎng)30%。刺五加種植面積增長(zhǎng)13.6%。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)74家，農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)收超4500億元、增長(zhǎng)10%以上�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年行動(dòng)效果顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、稅收收入增速高于全省平均水平。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣2個(gè)，打造中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村60個(gè)，建成龍江民居試點(diǎn)村118個(gè)。過(guò)渡期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（五）特色文旅提質(zhì)增效。冰雪運(yùn)動(dòng)冰雪旅游持續(xù)火爆，哈爾濱第九屆亞冬會(huì)成功舉辦，創(chuàng)造籌辦時(shí)間最短、場(chǎng)館利舊率最高、參賽規(guī)模最大等多項(xiàng)紀(jì)錄，我省運(yùn)動(dòng)員獲金牌數(shù)位列全國(guó)第一。國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院獲批建設(shè)，設(shè)立“中小學(xué)生冰雪周”，冰雪運(yùn)動(dòng)超級(jí)聯(lián)賽等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景新模式加快打造。推出“冰雪世界·龍馬精神”等主題精品線路，聯(lián)合國(guó)旅游組織授予哈爾濱市“世界冰雪旅游卓越城市”稱(chēng)號(hào)。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇·黑龍江2025”、第十五屆中俄文化大集、第七屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等成功舉辦。A級(jí)旅游景區(qū)提升工程、“快進(jìn)慢游”交通體系、智慧文旅等加快建設(shè)，出臺(tái)對(duì)俄入境旅游便利化措施。省內(nèi)串飛航線增至14條。開(kāi)展農(nóng)文商體旅活動(dòng)2000余場(chǎng)�！昂照茏逡连斂啊鞭D(zhuǎn)入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。新登記文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，接待游客數(shù)量和游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)10.3%、16.5%，其中，入境游客數(shù)量和花費(fèi)分別增長(zhǎng)47.8%、52.3%。冰雪運(yùn)動(dòng)點(diǎn)燃冬日激情，“冷”冰雪持續(xù)釋放“熱”活力，綠水青山、冰天雪地正在加快轉(zhuǎn)化為金山銀山。

（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。國(guó)企改革取得積極成效，現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)完善，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷健全，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。北大荒集團(tuán)改革取得新突破，農(nóng)墾供電、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全部移交屬地管理。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、28個(gè)二級(jí)指標(biāo)及數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平�！案咝мk成一件事”改革成效走在全國(guó)前列�；萜笳叻⻊�(wù)平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例。積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治等行動(dòng)有效開(kāi)展。服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)取得實(shí)效。健全完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)大走訪和政商沙龍解決企業(yè)訴求1.35萬(wàn)個(gè)。清理拖欠企業(yè)賬款年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，行政檢查數(shù)量下降51%。實(shí)有企業(yè)增長(zhǎng)3.2%。財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)取得積極成效，形成零基預(yù)算改革、預(yù)算績(jī)效管理等重點(diǎn)領(lǐng)域制度機(jī)制60余項(xiàng)。健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。天有為、大鵬工業(yè)成功上市。

（七）高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度加大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，口岸過(guò)貨量增長(zhǎng)12.8%，地產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)積極發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)61.6%。第九屆中俄博覽會(huì)成功舉辦，對(duì)俄進(jìn)出口增速高于全國(guó)8.4個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資企業(yè)服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.1%。多元化國(guó)際市場(chǎng)加速開(kāi)拓，精心開(kāi)展“龍江好物全球行”等活動(dòng)，深化與俄羅斯和中東、非洲、中亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家、非洲、歐洲出口分別增長(zhǎng)11.6%、28.4%、10.5%。開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)保稅物流中心獲批，綏芬河片區(qū)國(guó)際危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸“一證雙線”新模式獲評(píng)國(guó)家級(jí)制度創(chuàng)新成果，牡丹江產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)獲批建設(shè)。

（八）綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效，燃煤鍋爐超低排放改造和散煤削減替代加力推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)比例、PM_2.5年均濃度均優(yōu)于全國(guó)。國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，松花江干流水質(zhì)保持優(yōu)等級(jí)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)深入實(shí)施，營(yíng)造林92.1萬(wàn)畝。修復(fù)歷史遺留礦山面積居全國(guó)前列，2個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)示范工程。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，綠電直連試點(diǎn)加快建設(shè)，江河融合綠色智造等2個(gè)園區(qū)納入國(guó)家零碳園區(qū)試點(diǎn)。新能源和可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)占比達(dá)到59.2%、提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)價(jià)值加快轉(zhuǎn)化，林業(yè)碳匯減排量居全國(guó)首位，成為北方林業(yè)碳匯示范樣板。大興安嶺國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)加快建設(shè)。

（九）民生保障有力有效。民生支出占一般公共預(yù)算支出87%，20件民生實(shí)事全部完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、5.8%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)20條政策措施，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值保持歷史最好水平，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率為近七年最高。社會(huì)保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增19.6%，增加金額歷史最高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)9.9%、13.2%，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高25%，增幅均為近五年最高。成功承辦“善行邊疆”首站走進(jìn)黑龍江活動(dòng)。人居環(huán)境持續(xù)改善，改造老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村危房惠及群眾10.08萬(wàn)戶(hù)。改造水熱氣等管網(wǎng)3656公里，智慧供暖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)提供了“龍江樣板”。新增綠地800公頃。公共服務(wù)提檔升級(jí)，學(xué)前教育免費(fèi)政策惠及兒童13萬(wàn)名，提質(zhì)升級(jí)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位9.5萬(wàn)個(gè)，2所高職院校升格為職教本科。國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科實(shí)現(xiàn)市（地）全覆蓋，省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、中心藥房實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老護(hù)理能力持續(xù)提升，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)較上年增長(zhǎng)17%。安全保障堅(jiān)實(shí)有效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。森林草原防滅火取得全面勝利，水旱災(zāi)害防御能力不斷提升。保交房項(xiàng)目提前3個(gè)月實(shí)現(xiàn)100%交付，政府債務(wù)化解和融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型年度任務(wù)超額完成，地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。食品藥品安全保障能力持續(xù)提升。信訪問(wèn)題源頭治理成效明顯，連續(xù)2年獲得平安中國(guó)建設(shè)考評(píng)“優(yōu)秀”。

過(guò)去一年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，能力作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量辦理省人大代表建議396件、省政協(xié)提案876件，滿(mǎn)意率100%。

此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷(xiāo)合作、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、新聞出版、廣播電視、檔案史志、邊境管理、地震氣象、外事僑務(wù)等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表！

“十四五”時(shí)期我省發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)，始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決扛起使命任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量有效提升，中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由7家增至16家，一批原創(chuàng)性科技成果應(yīng)用于月壤采樣、火星探測(cè)、載人深潛等國(guó)家重大工程。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量成倍增長(zhǎng)�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。哈爾濱航空集群、綏哈大齊生物制造集群列入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。全國(guó)最大國(guó)產(chǎn)化單集群萬(wàn)卡智算中心建成投用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯成效，糧食生產(chǎn)二十二連豐，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、儲(chǔ)備量穩(wěn)居全國(guó)第一。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率居全國(guó)首位。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全面深化改革縱深推進(jìn)，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)總體任務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)步。市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境加快打造，實(shí)有企業(yè)較“十三五”期末增長(zhǎng)36.2%。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點(diǎn)取得明顯成效。高水平對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等影響力不斷提升，黑瞎子島中俄聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃正式簽署，黑河公路大橋、同江鐵路大橋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，出口年均增速20%以上。生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)六年獲評(píng)國(guó)家優(yōu)秀。森林覆蓋率提高1.43個(gè)百分點(diǎn)，河湖長(zhǎng)制工作穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。黑龍江冰雪旅游成為現(xiàn)象級(jí)“頂流”。重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用明顯增強(qiáng)，糧食產(chǎn)能提升灌溉一期等重大水利工程開(kāi)工建設(shè)。牡佳高鐵建成運(yùn)營(yíng)，佳鶴鐵路完成提速改造。京哈（擴(kuò)建）、哈肇、綏大等高速公路建成通車(chē)。通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量全國(guó)第一。邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快進(jìn)步，人均預(yù)期壽命提高1歲以上，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積提高到42.2平方米，高校高級(jí)職稱(chēng)人才由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)勝黑龍江、烏蘇里江、牡丹江等流域洪澇災(zāi)害。平安黑龍江、法治黑龍江建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

各位代表！

成就的取得來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨中央決策部署、帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐省中央直屬單位、駐省人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少。市場(chǎng)預(yù)期偏弱，消費(fèi)、投資后勁支撐不夠，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)面臨壓力；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展不快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加力；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)；群眾就業(yè)和增收難度加大，民生保障存在短板弱項(xiàng)；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需加力化解；政府效能和依法行政能力有待進(jìn)一步提升。我們一定正視困難、直面挑戰(zhàn)，迎難而上、奮力前行，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，以實(shí)干實(shí)績(jī)回應(yīng)全省人民期待！

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是黑龍江重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，在加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省進(jìn)程中具有承前啟后、決勝未來(lái)的重要地位。根據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。未來(lái)五年，我們要落實(shí)“十二個(gè)奮力推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變一邁進(jìn)”，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高質(zhì)量振興發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)從中初級(jí)為主向中高端為主轉(zhuǎn)變，培育壯大12個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

二是奮力推進(jìn)科教振興，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展必須把基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)高能級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，健全教育科技人才一體發(fā)展機(jī)制，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)發(fā)展方式從資源驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新引領(lǐng)為主轉(zhuǎn)變，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右。

三是奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的全局和成色，是高質(zhì)量振興發(fā)展的重大使命任務(wù)。堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，提升糧食綜合產(chǎn)能，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

四是奮力推進(jìn)區(qū)域振興，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局和資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展的必然選擇。深入落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展從條塊局部聯(lián)動(dòng)向全域整體協(xié)同優(yōu)化轉(zhuǎn)變，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71%，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平。

五是奮力推進(jìn)生態(tài)振興，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，良好生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)從綠色本底向綠色發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)美麗中國(guó)省域先行區(qū)，新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到70%。

六是奮力推進(jìn)文化振興，大力發(fā)展特色文化旅游，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化繁榮興盛是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色文化旅游全域全季可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)省。

七是奮力推進(jìn)民生振興，加大保障和改善民生力度，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是高質(zhì)量振興發(fā)展的根本目的。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，多措并舉促進(jìn)居民增收，辦好人民滿(mǎn)意的教育，健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、體育事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)高水平健康龍江，推動(dòng)人民生活從全面小康向共同富裕和更高生活品質(zhì)邁進(jìn)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，人均預(yù)期壽命提高到80.4歲。

八是奮力推進(jìn)人才振興，培育壯大高素質(zhì)人力資源隊(duì)伍，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。人才是第一資源，推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展必須把人才資源開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置。以應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，保持人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，提高邊境地區(qū)人口集聚能力，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有吸引力的人才生態(tài)，打造全國(guó)有影響力的人才集聚高地，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興。

九是奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量振興發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)是推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，提升投資規(guī)模和效益，完善現(xiàn)代流通體系，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，更好服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

十是奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量振興發(fā)展活力。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，深化改革是高質(zhì)量振興發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，吸引更多企業(yè)投資龍江、更多項(xiàng)目落地龍江、更多人才扎根龍江，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十一是奮力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地，不斷拓展高質(zhì)量振興發(fā)展空間。堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放是高質(zhì)量振興發(fā)展的必由之路。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，深化對(duì)俄務(wù)實(shí)合作，暢通跨境立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放從通道經(jīng)濟(jì)向進(jìn)出口加工等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口加工總值達(dá)到1000億元。

十二是奮力推進(jìn)安全能力提升，守好祖國(guó)“北大門(mén)”，以高水平安全保障高質(zhì)量振興發(fā)展。建設(shè)平安中國(guó)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，維護(hù)國(guó)家“五大安全”是黑龍江的重大使命責(zé)任。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，加快建設(shè)更高水平平安黑龍江，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

各位代表，五年藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展使命催人奮進(jìn)。只要我們勠力同心、攻堅(jiān)克難，一起為夢(mèng)想奮斗、為幸福打拼，就一定能創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)新成就！

三、2026年重點(diǎn)工作

2026年是“十五五”開(kāi)局之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家“五大安全”，建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江新局面。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5-5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，糧食產(chǎn)量1600億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

提出這些預(yù)期目標(biāo)，是綜合考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定的，是深入分析我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐條件和有利因素綜合權(quán)衡的，兼顧了需要和可能，既積極有為又切實(shí)可行，與國(guó)家預(yù)期目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與省“十五五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力相匹配，資源要素條件可支撐，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)運(yùn)用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深入貫徹省委“六個(gè)堅(jiān)持”工作要求，持續(xù)提高政府工作質(zhì)效。重點(diǎn)把握好四個(gè)方面。

——堅(jiān)定信心、用好優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為我們推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展提供了根本保證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)在攻堅(jiān)克難中不斷鞏固拓展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界變亂交織中展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)在穩(wěn)定性，為我們營(yíng)造了良好宏觀環(huán)境。我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好把資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十五五”開(kāi)好局、起好步。

——深刻領(lǐng)悟黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事。充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，拓展發(fā)展新空間，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持既“放得活”又“管得好”，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的有效投資，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。集中精力辦好自己的事，以苦練內(nèi)功應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性。

——把握政策取向，穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。搶抓黨中央繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，強(qiáng)化政策爭(zhēng)取，制定配套政策，高效落實(shí)政策。精準(zhǔn)把握國(guó)家政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作要求，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，提高資金使用效益。打好政策“組合拳”，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，支撐高質(zhì)量振興發(fā)展。

——樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。牢記為民造福是最大政績(jī)，在打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生上持續(xù)用力，謀劃確定牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作載體和抓手，增強(qiáng)工作精準(zhǔn)性、有效性。堅(jiān)持“新官依法理舊賬”，認(rèn)認(rèn)真真解決問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，讓高質(zhì)量振興發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

具體抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）著力優(yōu)化供給擴(kuò)大需求，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌促消費(fèi)擴(kuò)投資，推動(dòng)內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右。

大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度、個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息等政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力和意愿。用好“兩新”政策，制定汽車(chē)、家電等消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則，舉辦“購(gòu)在龍江”等促消費(fèi)活動(dòng)2000場(chǎng)以上，發(fā)放政府消費(fèi)券8億元以上。積極發(fā)展首店、首展、首秀等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。加快縣域商業(yè)提質(zhì)增效。打造哈爾濱東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市，擴(kuò)大入境消費(fèi)。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施。實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息，強(qiáng)化限上重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，新增入統(tǒng)企業(yè)500家以上。

擴(kuò)大有效投資。實(shí)施政府投資提質(zhì)行動(dòng)，編制政府投資計(jì)劃，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，建設(shè)省級(jí)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券和新型政策性金融工具，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批牽引性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東部清潔能源基地電力外送通道、松遼電力外送通道、黑烏鐵路等前期工作，開(kāi)工建設(shè)糧食產(chǎn)能提升灌溉二期、牡敦高鐵等重大項(xiàng)目，加力建設(shè)佳同鐵路、富加鐵路、鶴崗機(jī)場(chǎng)、綏化機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，推動(dòng)哈伊高鐵、哈爾濱都市圈環(huán)線交工投用。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施終端7.5萬(wàn)個(gè)，因地制宜建設(shè)大型智算中心等智能新基建項(xiàng)目。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，建設(shè)“四單合一”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3800個(gè)，總投資1萬(wàn)億元以上，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。進(jìn)一步完善央企和地方融合發(fā)展機(jī)制，支持駐省央企擴(kuò)大投資規(guī)模。落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展政策措施，推動(dòng)實(shí)施民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，健全政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，持續(xù)提高民間投資占比。

提高招商引資質(zhì)效。落實(shí)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，創(chuàng)新優(yōu)化招商引資政策措施。深入實(shí)施“投資龍江”行動(dòng)，加力開(kāi)展先進(jìn)產(chǎn)能和新興技術(shù)引資引智攻堅(jiān)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，落地建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。深入實(shí)施“滿(mǎn)園工程”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專(zhuān)項(xiàng)治理，增強(qiáng)園區(qū)載體功能。

（二）著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持智能化綠色化融合化方向，突出產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。省內(nèi)轉(zhuǎn)化重大科技成果700項(xiàng)以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。

更好發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。提升科技創(chuàng)新能力，建好用好國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，創(chuàng)建國(guó)家大豆技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)有組織科研，布局重點(diǎn)領(lǐng)域重大攻關(guān)項(xiàng)目120項(xiàng)以上。加強(qiáng)有組織轉(zhuǎn)化，深化科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動(dòng)，提升哈工大先研院、省工研院運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，推動(dòng)中試熟化平臺(tái)建設(shè)。加快哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈融合發(fā)展，高水平打造高新區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新載體。完善政校企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，梯次培育科技型企業(yè)。

加力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展新一輪生物經(jīng)濟(jì)“雙百工程”，大力發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)綏哈大齊國(guó)家級(jí)生物制造集群，生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)、國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院作用，高質(zhì)量建設(shè)亞洲冬季運(yùn)動(dòng)高水平訓(xùn)練中心，更好釋放“后亞冬”效應(yīng)。發(fā)展高端冰雪裝備和寒地測(cè)試、寒地服裝、寒地用品等產(chǎn)業(yè)，豐富冰雪文化旅游產(chǎn)品供給。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能行動(dòng)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加力發(fā)展數(shù)字智能、高端裝備、航空航天、新材料、智能機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15%左右。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，打造氫能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)300家以上、專(zhuān)精特新中小企業(yè)200家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家以上。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展高端制造、智能制造、服務(wù)型制造。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目1000個(gè)以上，提升能源、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，梯度培育智能工廠，高質(zhì)量完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間50個(gè)以上、綠色制造企業(yè)40家以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科技服務(wù)、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。促進(jìn)健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

深化拓展“人工智能+”。加大關(guān)鍵要素供給，培育優(yōu)質(zhì)開(kāi)源項(xiàng)目，支持算力普惠應(yīng)用、高質(zhì)量數(shù)據(jù)開(kāi)放供給、大模型研發(fā)應(yīng)用，打造面向行業(yè)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，健全人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)指引、開(kāi)放度評(píng)價(jià)與激勵(lì)政策，完善應(yīng)用試錯(cuò)容錯(cuò)管理制度。開(kāi)展人工智能通識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)全學(xué)段人工智能課程全覆蓋。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建好用好國(guó)家“人工智能+”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中試基地，加大人工智能在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用力度，賦能千行百業(yè)。

（三）著力夯實(shí)糧食安全根基，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。

堅(jiān)決當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，深入實(shí)施新一輪千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃。整縣整市開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，大面積集成組裝推廣先進(jìn)栽培模式。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，分區(qū)分類(lèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田980萬(wàn)畝以上，一體推進(jìn)侵蝕溝治理和農(nóng)田防護(hù)林更新修復(fù)，強(qiáng)化建后管護(hù)。推進(jìn)種業(yè)振興，加快國(guó)家黑龍江大豆種子基地和寒溫帶種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，培育壯大育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，組建省種業(yè)集團(tuán)。加力實(shí)施農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，推進(jìn)大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)效。拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)類(lèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

優(yōu)化多元化食物供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，深化高端肉牛“百千工程”，推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鵝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快冷水漁業(yè)振興，擴(kuò)大名優(yōu)水產(chǎn)品供給規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展冬捕冬釣等活動(dòng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)冷水魚(yú)供應(yīng)基地。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)寒地果蔬和生態(tài)森林食品生產(chǎn)供給基地，持續(xù)推動(dòng)“寒地龍藥”刺五加產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，培育升級(jí)一批定制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加大“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等品牌宣傳推介力度。

加力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。開(kāi)展新一輪農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。打造玉米、大豆、乳肉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群，加快發(fā)展綠色有機(jī)高端食品產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大經(jīng)營(yíng)主體，培育引進(jìn)規(guī)上加工企業(yè)、精深加工項(xiàng)目分別達(dá)到200個(gè)以上。著力調(diào)結(jié)構(gòu)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量支撐，加大營(yíng)銷(xiāo)推廣力度。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決農(nóng)村改廁、垃圾“圍村”等問(wèn)題，加快農(nóng)村電網(wǎng)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)整合統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金試點(diǎn)。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（四）著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量振興發(fā)展動(dòng)力活力。以改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放增進(jìn)合作，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，著力消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。深入推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，穩(wěn)步實(shí)施供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價(jià)格改革。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。抓好投融資體制改革。深化零基預(yù)算改革，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)管理。

充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化體系化法治化高效化監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)企核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深化龍煤集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)綜合改革。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大民營(yíng)企業(yè)信貸投放，強(qiáng)化與國(guó)企配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支持骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)模提質(zhì)效。落實(shí)中小微企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸政策的落實(shí)度和覆蓋面。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，拓展“免證辦”“全程網(wǎng)辦”和“全省通辦”服務(wù)事項(xiàng)，加快“高效辦成一件事”擴(kuò)面增效。深化服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)。推動(dòng)惠企政策平臺(tái)與財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)對(duì)接，加快政策落實(shí)“直達(dá)快享”。發(fā)揮省融資信用征信服務(wù)平臺(tái)作用，提升經(jīng)營(yíng)主體融資便利度。加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。規(guī)范涉企執(zhí)法，全面推行“亮碼入企”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，完善企業(yè)訴求高效閉環(huán)處辦機(jī)制，做到“接訴即辦”“辦就辦好”，更好為企業(yè)發(fā)展解難題、助把力。

推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)。制定實(shí)施加快打造向北開(kāi)放新高地總體規(guī)劃方案。擴(kuò)大對(duì)俄和東北亞開(kāi)放合作，鞏固歐盟等傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)，拓展東南亞、非洲、中東、中亞等新興市場(chǎng)。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗貿(mào)易，擴(kuò)大水產(chǎn)品等新興品類(lèi)進(jìn)口、高技術(shù)產(chǎn)品等高附加值品類(lèi)出口。積極發(fā)展跨境物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易。大力發(fā)展互市貿(mào)易。加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，提升“龍江好物”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加強(qiáng)外貿(mào)出口企業(yè)服務(wù)，實(shí)施支持成長(zhǎng)型中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策措施，培育外貿(mào)新主體。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

暢通立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。完善哈爾濱國(guó)際航空樞紐和物流集散樞紐功能，推動(dòng)開(kāi)通哈爾濱至莫斯科等國(guó)際客運(yùn)航線，加密東北亞和東南亞航線。支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸融合發(fā)展，提升口岸通關(guān)效能，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)哈爾濱、黑河、綏芬河片區(qū)與協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。培育壯大綜保區(qū)保稅物流、保稅加工、保稅維修等新業(yè)態(tài)，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、牡丹江產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。推進(jìn)黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)。高水平辦好中俄博覽會(huì)（哈洽會(huì)）。

（五）著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，發(fā)展各具特色縣域經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)域合作，加快協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，全面落實(shí)“零門(mén)檻”落戶(hù)政策。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，健全城市體檢指標(biāo)體系，編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快國(guó)家、省級(jí)城市更新試點(diǎn)建設(shè)。制定支持“好房子”建設(shè)若干措施，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造、城中村改造。續(xù)建安置房7550套，新開(kāi)工1000套以上，新建改造供排水、供熱管網(wǎng)1600公里。改造農(nóng)村危房4600戶(hù)。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年行動(dòng)，制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)。堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、壯財(cái)源、惠民生，加力培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接，強(qiáng)化與東北地區(qū)其他省份協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化龍粵、深哈對(duì)口合作，推動(dòng)深哈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)優(yōu)化布局、提質(zhì)增效。發(fā)揮哈爾濱省會(huì)城市輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)建設(shè)哈爾濱都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)交通、能源等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享。推動(dòng)沿邊鐵路、通信等邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加大散煤治理、燃煤鍋爐淘汰以及水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造力度，加強(qiáng)秸稈綜合利用和計(jì)劃燒除管控。深入開(kāi)展松花江等重點(diǎn)流域系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)支流水污染專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。整治畜禽糞污污染，農(nóng)村生活污水治理率提升到55%以上。嚴(yán)格受污染耕地安全利用和建設(shè)用地準(zhǔn)入監(jiān)管。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)“三北”六期工程建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林128萬(wàn)畝。持續(xù)實(shí)施綠盾和巡山清套等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毀林毀濕、亂捕濫獵等違法行為。加快綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加力修復(fù)歷史遺留礦山。發(fā)揮“龍江綠碳”品牌效應(yīng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，深化碳匯質(zhì)押貸款等多元場(chǎng)景應(yīng)用。

加快新型能源體系建設(shè)。布局建設(shè)哈大齊綏新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展“鄉(xiāng)村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)，增強(qiáng)能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快建設(shè)新能源匯集站，升級(jí)改造配電網(wǎng)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的智能微電網(wǎng)。協(xié)同清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群布局建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠電直連，打造零碳園區(qū)。有序發(fā)展綠色液體燃料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氫基能源項(xiàng)目建設(shè)，拓展利用場(chǎng)景。深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

大力發(fā)展特色文化旅游。持續(xù)開(kāi)展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，出臺(tái)支持演藝和賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展等增量政策。開(kāi)發(fā)“特新精優(yōu)”旅游產(chǎn)品和線路，打造“冰超”“雪超”等品牌。實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)、S級(jí)滑雪場(chǎng)提升工程，加快醉美龍江331邊防路等“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成文旅大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化入境旅游便利化措施。加強(qiáng)涉旅市場(chǎng)綜合監(jiān)管，深化文旅誠(chéng)信體系建設(shè)。辦好第八屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、第十六屆省運(yùn)會(huì)、第十六屆中俄文化大集等活動(dòng)。

（七）著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持民生為大，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力為人民群眾多辦實(shí)事，不斷提高全省人民生活品質(zhì)。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容等行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、“零工市場(chǎng)”等網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次以上、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人次以上。

辦好人民滿(mǎn)意的教育。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，深化公辦幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)，提質(zhì)升級(jí)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位9萬(wàn)個(gè)。改善高校學(xué)生住宿條件，加大對(duì)邊境城市新建職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校校區(qū)支持力度。建好建強(qiáng)省高等研究院、省工程師學(xué)院、省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)。

建設(shè)高水平健康龍江。實(shí)施公共衛(wèi)生體系強(qiáng)化行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心，開(kāi)展市域疾控聯(lián)合體試點(diǎn)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化城市醫(yī)院“包縣”幫扶和巡回醫(yī)療。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，打造“人工智能+醫(yī)療”典型應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上。加強(qiáng)慢性病健康管理，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%。開(kāi)展疫苗接種惠民減免活動(dòng)，推進(jìn)新生兒耳聾基因免費(fèi)篩查和老年人健康免費(fèi)體檢。加快建設(shè)全民健身休閑場(chǎng)所。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化藥品集中采購(gòu)。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將符合條件勞動(dòng)者納入保障范圍。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商保機(jī)構(gòu)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展生育率提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善生育保險(xiǎn)和生育休假等政策，落實(shí)國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度和普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。持續(xù)推進(jìn)縣域三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到80%。

（八）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化底線思維，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

加強(qiáng)公共安全治理。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化礦山、危化品等安全風(fēng)險(xiǎn)“大起底”，推進(jìn)危化品重大危險(xiǎn)源、煤礦等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。建設(shè)普通國(guó)省干線公路安防工程，提升交通安全保障能力。加快森林草原防滅火設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理。完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工程體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，推進(jìn)“白名單”制度落地見(jiàn)效。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，健全地方政府債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制新增、化解存量，用好各項(xiàng)支持政策，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，加力清收不良資產(chǎn)，推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)處置與增量風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

建設(shè)更高水平平安黑龍江。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，集中化解信訪問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪。

四、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，全面提升政府履職能力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府，不圖虛名、不務(wù)虛功，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，提升政治素養(yǎng)、政治能力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)。全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，不折不扣抓好落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。

（二）嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格履行重大行政決策合法性審查和集體討論決定程序。提高政府立法質(zhì)量和效率，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制意見(jiàn)，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

（三）優(yōu)化能力作風(fēng)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，著力提升政府效能，堅(jiān)決做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。沉下心思抓落實(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，既積極進(jìn)取，又腳踏實(shí)地，以一貫到底的執(zhí)行力，推動(dòng)工作部署和政策舉措直達(dá)末梢一線。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

（四）堅(jiān)持清正廉潔。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化標(biāo)本兼治、懲防并舉，防范各類(lèi)新型腐敗和隱性腐敗。靶向糾治行業(yè)頑疾，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。

各位代表！

時(shí)代賦予使命，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江新局面而奮斗！