文︱鄧飛

亞太國際教育協(xié)會（APAIE）年會正在香港隆重舉行。作為亞太地區(qū)乃至全球高等教育界最具影響力的盛會之一，APAIE年會不僅是區(qū)內(nèi)學者、教育管理層及政策制定者思想碰撞的殿堂，更是洞察全球教育趨勢的風向標。

今年，香港再次以東道主的身份迎接各地教育界翹楚，這不僅是對香港作為國際都會地位的肯定，更是香港向世界展示其教育韌性與開放姿態(tài)的重要契機。透過這次年會，香港可以強化地區(qū)聯(lián)系，同時透過經(jīng)驗分享，各地可以共同應(yīng)對當前的教育挑戰(zhàn)，以期在不斷變化的全球格局中保持教育質(zhì)量。

從“補短板”到“建高地”

特區(qū)政府早于2007年便提出建設(shè)香港成為教育樞紐的構(gòu)想，這是基于社會發(fā)展與國家戰(zhàn)略的重要考量。隨著本港適齡學童人口持續(xù)減少，結(jié)構(gòu)性下降趨勢明顯，“少子化”現(xiàn)象更導致亞太區(qū)內(nèi)國家劇烈競逐生源，在這背景下，2023年施政報告明確提出建立“國際專上教育樞紐”，這標志著香港教育的重大發(fā)展。香港的高等院校不是僅僅為了填補生源空缺而招收非本地生，而是站在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增強城市核心競爭力的高度，重新審視高等教育的功能，讓教育成為香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的新引擎。

香港建設(shè)國際教育樞紐，最大的底氣來自于國家的堅定支持與宏大的發(fā)展藍圖。在全球化與國家發(fā)展戰(zhàn)略深度融合的時代背景下，教育國際化已成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力與影響力的關(guān)鍵指標。只有不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)，擴大國際學術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，才能讓我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心，為推動全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻更多中國力量。

善用背靠祖國的獨特底氣

最近兩年，國家接連出臺了兩份極具分量的政策文件：一是《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2030年）》，其主要目標是到2027年，教育強國建設(shè)將取得重要階段性成效，到2035年建成教育強國；另一是國家“十五五”規(guī)劃建議，其主要教育目標包括：建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心；以及辦好人民滿意的教育。當中不少政策表述與香港息息相關(guān)。

在這一宏大戰(zhàn)略藍圖中，香港的角色獨一無二。在“一國兩制”下，香港擁有“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢。我們既是國家教育對外開放的橋頭堡，也是國際學術(shù)界進入中國的首選門戶。與此同時，香港高等教育體系與西方無縫銜接，擁有高度國際化的師資與學術(shù)標準，同時又深諳中華文化與內(nèi)地市場運作。這種“超級聯(lián)系人”的角色，使香港能夠在推動全球教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮獨特的作用。

筆者過去在議會就相關(guān)議題做過不少工作，例如在2024年提出“積極建設(shè)香港成為國際教育樞紐，為香港教育訂立一套全面的戰(zhàn)略發(fā)展藍圖”議案，并獲支持通過；在2025年擔任“推動香港成為國際教育樞紐小組委員會”主席，委員會就此議題提出一系列建議，包括推動職專教育、完善宿舍配套、強化國際宣傳、支援非本地學生和本地院校，以及挽留人才等。筆者亦在2023年與教聯(lián)會智庫提出《香港建設(shè)國際教育樞紐倡議書》，認為香港在“一國兩制”下，有“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢，既直接與內(nèi)地接軌，更是與世界對接；同時，香港一直是中外文化、經(jīng)濟及交通樞紐，享有完善的法律制度、自由開放和卓越教育聲望。這些得天獨厚的優(yōu)勢，都是其他國家和地區(qū)無法相比的。

打造北都區(qū)成“學術(shù)引力場”

當前，香港正在建設(shè)北部都會區(qū)。當中北都大學城的建設(shè)，將引領(lǐng)香港在構(gòu)建國際教育樞紐上更上層樓。北部都會區(qū)的開發(fā)不僅僅是土地供應(yīng)或城市規(guī)劃的變革，更是香港深度融合國家發(fā)展大局、對接“建設(shè)教育強國”戰(zhàn)略的歷史性機遇。在此，筆者有三點建議：

第一，以國際頂尖院校為引擎，構(gòu)筑“教育強國”的北都樞紐。北都須成為集聚全球高端智慧的“學術(shù)引力場”，特別是引進國際知名大學與頂尖科研團隊，這是通往成功的不二法門。香港須主動邀請世界一流大學在北都區(qū)設(shè)立分?；蚵?lián)合實驗室，形成強大的“虹吸效應(yīng)”，吸引全球頂尖學家、博士后及優(yōu)秀青年學者匯聚，并聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、綠色科技等前沿領(lǐng)域。

此舉有助提升香港高等教育的國際影響力，以更高水平的對外開放激活教育和科研的實力。今年2月，德國U15（頂尖級大學聯(lián)盟）和U9（理工大學聯(lián)盟）訪問香港，尋求學術(shù)合作機會。香港應(yīng)把握機遇，透過在北都區(qū)建立“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用轉(zhuǎn)化”的無縫銜接，解決單一院校體系難以突破的科研瓶頸，進而為新田科技城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)提供最核心的創(chuàng)新驅(qū)動力，亦幫助國家在“卡脖子”敏感科技范疇取得戰(zhàn)略性的突破。

成為人才“中轉(zhuǎn)站”“增值地”

第二，打造科研人才“旋轉(zhuǎn)門”，優(yōu)化創(chuàng)科生態(tài)的血液循環(huán)。特區(qū)政府要利用北都的地理優(yōu)勢，打破地域上的壁壘，讓其成為人才職業(yè)生涯的“中轉(zhuǎn)站”與“增值地”，通過創(chuàng)新的簽證政策與綠色通道，讓國際科研人員可以便捷地往返內(nèi)地和香港，形成“動態(tài)開放”。

第三，以專屬法律與機制創(chuàng)新，保障產(chǎn)學研深度融合。特區(qū)政府要以專屬法律與機制創(chuàng)新，保障產(chǎn)學研深度融合，建立一套與國際最高標準接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護、收益分配體系以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，確保國際科研團隊愿意落戶北都區(qū)。這不僅推動科技創(chuàng)新治理體系邁向現(xiàn)代化，更為國家新型生產(chǎn)力發(fā)展提供強大的制度支撐。

“海納百川，有容乃大”。面對未來，國際教育樞紐的戰(zhàn)略意義絕對不容低估。我們必須盡最大努力，完善國際教育樞紐的軟硬件建設(shè)，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗、發(fā)出中國聲音，并與世界各國攜手，共同推動人類教育事業(yè)的進步與繁榮。