2026年2月，韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)（KTC）就原產(chǎn)于中國(guó)、日本的熱軋板卷反傾銷案作出最終裁定。經(jīng)多輪平等協(xié)商，中韓雙方率先以價(jià)格承諾方式正式達(dá)成共識(shí)，韓方對(duì)中國(guó)輸韓熱軋板卷實(shí)施配額制管理，不再額外加征反傾銷關(guān)稅；同時(shí)韓方同步作出關(guān)稅征收與價(jià)格上調(diào)承諾的終裁，將中日兩國(guó)核心鋼鐵企業(yè)納入價(jià)格承諾監(jiān)管體系，標(biāo)志著這一備受關(guān)注的亞太鋼鐵貿(mào)易摩擦案件實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)落地，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)該結(jié)果表示明確歡迎。

本次韓國(guó)對(duì)華、對(duì)日熱軋板卷反傾銷調(diào)查于2025年3月4日正式發(fā)起。熱軋板卷是建筑業(yè)、下游制造業(yè)的核心用材，也是冷軋、鍍鋅板卷等產(chǎn)品的核心基材，廣泛應(yīng)用于汽車、造船、機(jī)械重工等領(lǐng)域，相關(guān)雙邊貿(mào)易對(duì)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定至關(guān)重要，本案的妥善解決，也為后續(xù)韓國(guó)鍍鋅板卷反傾銷等多起調(diào)查處置奠定了重要先決條件。當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域單邊主義、保護(hù)主義抬頭，以WTO規(guī)則為核心的多邊貿(mào)易體系作用持續(xù)弱化，中韓互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，李在明總統(tǒng)就任后兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，各領(lǐng)域合作持續(xù)向好，為本次爭(zhēng)端友好化解奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鋼鐵領(lǐng)域，中韓雙方行業(yè)及核心企業(yè)溝通順暢，歷來(lái)以互諒互讓的價(jià)格承諾方式化解貿(mào)易分歧，此前兩國(guó)多起雙邊鋼鐵反傾銷案件均以此方式順利結(jié)案。

本案由中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局統(tǒng)籌部署，中鋼協(xié)經(jīng)國(guó)內(nèi)主要出口會(huì)員企業(yè)授權(quán)，與韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)開(kāi)展多輪務(wù)實(shí)磋商，兼顧雙方核心訴求，最終促成價(jià)格承諾方案落地，徹底打消了市場(chǎng)對(duì)加征關(guān)稅的擔(dān)憂。2月23日，韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)正式接受了中國(guó)寶鋼、本鋼等6家企業(yè)，以及日本JFE Steel、日本制鐵、東京制鐵等3家企業(yè)的價(jià)格承諾，上述9家企業(yè)在過(guò)去三年中合計(jì)占韓國(guó)熱軋鋼板總進(jìn)口量的約81%，隨著主要進(jìn)口貨源被納入監(jiān)管體系，韓國(guó)市場(chǎng)熱軋板卷價(jià)格有望在一定水平上得到支撐。

本次中韓達(dá)成的價(jià)格承諾成果核心有兩點(diǎn)：一是韓方對(duì)中國(guó)輸韓熱軋板卷實(shí)施配額管理、不加征額外反傾銷關(guān)稅；二是配額內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格核定與貿(mào)易監(jiān)管，將以上海鋼聯(lián)發(fā)布的中國(guó)熱軋板卷市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為核心判斷依據(jù)，劃定了清晰透明的貿(mào)易規(guī)則。而此次韓方的整體終裁，也被業(yè)界普遍解讀為反傾銷措施正從以關(guān)稅為中心轉(zhuǎn)向以價(jià)格管理為核心，有意減輕對(duì)市場(chǎng)的沖擊，而非采取一刀切式加征關(guān)稅的做法，設(shè)定最低出口價(jià)格，并按季度進(jìn)行調(diào)整；若相關(guān)企業(yè)違反承諾，將立即對(duì)其征收反傾銷稅，這實(shí)際上是在保留關(guān)稅威懾力的同時(shí)，推動(dòng)價(jià)格逐步回歸正常水平。

在反傾銷稅征收層面，韓方建議對(duì)涉案產(chǎn)品征收最高達(dá)33%左右的反傾銷稅，其中中國(guó)企業(yè)則在28.16%至33.10%之間，日本主要企業(yè)的稅率定在31.58%至33.43%區(qū)間，日本產(chǎn)品的反傾銷稅率整體略高于中國(guó)產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士指出，這一裁定結(jié)果已不能簡(jiǎn)單用中國(guó)低價(jià)傾銷來(lái)解釋，而是證明了日本產(chǎn)品同樣對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成下行壓力。尤其在2024年秋季，日本國(guó)內(nèi)熱軋鋼板價(jià)格維持在每噸700美元水平，自11月起進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的日本產(chǎn)熱軋板平均進(jìn)口價(jià)卻僅為492美元，價(jià)差高達(dá)250美元以上，相當(dāng)于下浮內(nèi)銷價(jià)格的35%，表明日本采取了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、壓低對(duì)韓出口價(jià)格的雙重定價(jià)策略，此次裁決也對(duì)此類行為施加了一定程度的遏制。此外，本次反傾銷終裁還有一項(xiàng)關(guān)鍵安排：將工具鋼等韓國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)的部分品類排除在征稅范圍之外，釋放了對(duì)于高度依賴進(jìn)口的特殊鋼材，政府不會(huì)采取一刀切式的貿(mào)易限制措施的信號(hào)。

中國(guó)是全球最大鋼鐵生產(chǎn)與出口國(guó)，2025年鋼材出口量達(dá)1.19億噸，同比增長(zhǎng)7.5%，刷新歷史峰值，熱軋板卷是我國(guó)鋼材出口核心品類。中韓同為亞太核心鋼鐵產(chǎn)銷大國(guó)，雙邊熱軋板卷貿(mào)易互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，該品類長(zhǎng)期在中國(guó)對(duì)韓鋼材出口總量的65%以上，韓國(guó)穩(wěn)居我國(guó)熱軋板卷出口目的地前列，2023-2025年出口持續(xù)保持高位。雙方貿(mào)易呈典型的錯(cuò)位發(fā)展特征：中國(guó)對(duì)韓出口熱軋板卷等基礎(chǔ)鋼材，為韓國(guó)制造業(yè)提供高性價(jià)比上游原料；韓國(guó)對(duì)華出口高端汽車板、高牌號(hào)電工鋼等技術(shù)密集型板材，填補(bǔ)我國(guó)高端板材供給缺口。

本次案件的圓滿解決，是中韓平等協(xié)商化解貿(mào)易分歧的成功典范，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)鋼鐵與制造業(yè)的雙向賦能，達(dá)成了多方共贏的成果。對(duì)韓國(guó)而言，既保障了本土鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這一安排也為韓國(guó)汽車、造船等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)了高性價(jià)比原料，有效降低上游成本、提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中國(guó)而言，為鋼鐵行業(yè)營(yíng)造了穩(wěn)定可預(yù)期的出口環(huán)境，保障了對(duì)韓熱軋板卷出口渠道暢通，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，同時(shí)也能促進(jìn)行業(yè)加快高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。對(duì)全球而言，本次中韓以協(xié)商方式化解貿(mào)易摩擦的實(shí)踐，堅(jiān)定維護(hù)了多邊貿(mào)易體制，為全球鋼鐵貿(mào)易摩擦和平化解提供了重要示范，為中韓熱軋板卷貿(mào)易劃定了穩(wěn)定規(guī)則框架，也為全球鋼鐵貿(mào)易秩序平穩(wěn)運(yùn)行、全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定注入了正向動(dòng)力。

本次事件的圓滿解決，是中韓平等協(xié)商化解貿(mào)易分歧的成功典范，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)鋼鐵與制造業(yè)的雙向賦能。未來(lái)隨著雙邊貿(mào)易規(guī)則持續(xù)完善，中韓鋼鐵行業(yè)協(xié)同發(fā)展空間將更加廣闊。上海鋼聯(lián)也將持續(xù)立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)格數(shù)據(jù)國(guó)際公信力，助力中國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與全球化布局，為全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)專業(yè)力量。

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