自從巴拿馬最高法一紙歪屁股裁決落地，美國對華的最新戰(zhàn)略就已經(jīng)開始暴露在陽光之下了。而且這應(yīng)該是特朗普蟄伏了4年以后，對華憋出的大招。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾

今年春節(jié)期間，有朋友問到我為什么中國與巴拿馬之間過去幾十年來，沒有什么大風(fēng)大浪，反而中國還對巴拿馬進(jìn)行了大量的投資，為巴拿馬建設(shè)了西半球最繁榮的碼頭，承建了巴拿馬運(yùn)河第四大橋……可如今巴拿馬卻突然翻臉，寧愿和中國把關(guān)系鬧僵，也要執(zhí)意強(qiáng)行收回碼頭？

當(dāng)時我是這么跟他說的，我說巴拿馬強(qiáng)行收回碼頭這件事的背后折射的是國際社會秩序的變化，特朗普第二任期上臺以后，明顯加強(qiáng)了美國對西半球的控制，所謂“一山不容二虎”，中國自然就成為了這些小國權(quán)衡利弊后所放棄的那一方了。

但是現(xiàn)在回過頭來想想，這話說的還是太籠統(tǒng)了。方向沒錯，但是更深層次的原因沒說明白。今天我又看到了路透社這些媒體報(bào)道稱，巴拿馬政府已經(jīng)于2月23日，也就是昨天強(qiáng)行進(jìn)入并接管了香港長江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營的兩座港口。于是打算借這個話題，再來跟大家聊聊這件事背后更深層次的原因。

中美貿(mào)易博弈

從歷任領(lǐng)導(dǎo)者來看，巴拿馬處于戰(zhàn)略收縮階段

中巴關(guān)系的推動者是時任巴拿馬總統(tǒng)的胡安·卡洛斯·巴雷拉，2017年6月13日他推動中巴兩國正式建交。中國外交部部長王毅與巴拿馬副總統(tǒng)兼外長德圣馬洛在北京簽署了《中華人民共和國和巴拿馬共和國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，即日起巴拿馬政府承認(rèn)一個中國原則，與臺灣地區(qū)斷絕所謂的“邦交關(guān)系”。

中巴兩國建交本質(zhì)上是基于各自國家的利益考量，因?yàn)橹邪蛢蓢g互補(bǔ)性極強(qiáng)。例如中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是巴拿馬第二大貿(mào)易伙伴、中企嵐橋集團(tuán)投資約10億美元建設(shè)位于西半球最大自貿(mào)片區(qū)的科隆自貿(mào)區(qū)、另外中遠(yuǎn)海運(yùn)也在科隆自貿(mào)區(qū)建設(shè)有海外倉庫。

中國還是巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)第一大供貨國，也是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶。這讓時任巴拿馬總統(tǒng)的巴雷拉尋求加入中國的“一帶一路”倡議，希望借助中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流管理等領(lǐng)域的強(qiáng)大能力，提升本國港口、交通等基建水平。

2017年中國與巴拿馬建交

而到了2019年，巴雷拉下臺之后，上任的科爾蒂索開始逐步戰(zhàn)略收縮，雖然還是盡量維持中巴之間的合作落地實(shí)施，但是在對華政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)行“政經(jīng)分離”的政策，要求對待中企合作項(xiàng)目先審后行。因而在科爾蒂索任期內(nèi)推動了有關(guān)中企的港口合同重新審查。

2024年科爾蒂索卸任后，穆利諾上臺，這位更是對華戰(zhàn)略收縮的集大成者，他開始轉(zhuǎn)向美國優(yōu)先戰(zhàn)略，尤其是2025年特朗普重返白宮后這種態(tài)度就更加的明顯。他先后宣布退出“一帶一路”倡議，暫停中巴之間新的基建談判，重新評估中企在巴項(xiàng)目。

可以說從2017年到2026年這近10年來，巴拿馬在向右轉(zhuǎn)。這種右轉(zhuǎn)的背后實(shí)際上和美國對華戰(zhàn)略是亦步亦趨的。

中巴建交時，特朗普第一任期也才剛上臺不久，忙著訪華，所以中美之間的關(guān)系在當(dāng)時有一個短暫的緩和期，而中巴關(guān)系也是在那個時候建立的。

中巴關(guān)系急轉(zhuǎn)直下

科爾蒂索上任時是2019年，彼時中美之間正在進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，美國對中國企業(yè)華為進(jìn)行了制裁，而巴拿馬被要求配合美國對中企項(xiàng)目啟動合規(guī)審查，他也主動迎合美國“去中國化”的壓力。

到了2024年穆利諾上臺時，特朗普也基本上帶著他的單邊主義卷土重來了，甚至還變本加厲的重啟了“門羅主義”，并將其升級為“唐羅主義”。穆利諾自然是早早的就做好了將對美關(guān)系置于所有外交關(guān)系之上的準(zhǔn)備，主動配合美國遏制中國。

所以對于巴拿馬來說，中美關(guān)系基本上就是中巴關(guān)系的晴雨表。因?yàn)榘湍民R作為美國身邊的一個小盟國，其自主權(quán)在很大程度上還是要看美國的臉色的。

而巴拿馬政府強(qiáng)行接管長和在巴拿馬運(yùn)河的兩座港口，這背后折射出來的是美國更深層次的，不可擺上臺面來說的對華打擊戰(zhàn)略。

美國總統(tǒng)特朗普

我們都知道，我們對抗美國的美元霸權(quán)，中國提出了“一帶一路”倡議，依靠該倡議中國與全世界155個國家做生意，更加優(yōu)惠、更加便利、更加自主。

尤其是到了現(xiàn)如今，“一帶一路”倡議更是成為了中國資本在全球投資、中國企業(yè)走向全球、中國基建承建全球基礎(chǔ)設(shè)施的重要紐帶。

對于這個紐帶特朗普政府一直是眼饞很久了，第一任期他對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，企圖打擊中國的“一帶一路”合作項(xiàng)目，遏制中國在高新科技領(lǐng)域的對外投資和吸收以及自主發(fā)展。但是特朗普的政策隨著他在美國大選中的失利，并沒有很好的被連續(xù)執(zhí)行下去。

拜登上臺之后，采取的另外一條遏華戰(zhàn)略，即打造“遏華聯(lián)盟”來圍堵中國，因此我們可以看到彼時的歐盟、英國、韓國、日本等美國核心盟友，在制裁和打壓中國芯片以及其他高新科技領(lǐng)域的自主發(fā)展上，是互通有無的。

中國“一帶一路”戰(zhàn)略

不過拜登的政策也沒有被連續(xù)的執(zhí)行下去，特朗普第二任期卷土重來之后，推翻了拜登的一切策略。拿出了他憋了4年想出的大招——“對等關(guān)稅”政策。特朗普的對等關(guān)稅表面上是全球?qū)Φ龋举|(zhì)上還是針對中國，我們可以看到特朗普政府在與其他國家進(jìn)行貿(mào)易談判的時候，都要求這些國家要跟隨美國一起來遏制中國。

特朗普的核心想法還是打擊中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，圍堵中國的外向型經(jīng)濟(jì)。因此他早就瞄準(zhǔn)了中國海外的那將近12萬億美元的資產(chǎn)。

從非洲的尼日爾、剛果（金）、幾內(nèi)亞開始，到歐洲的荷蘭、再到如今拉美的巴拿馬。這些國家對中企下手其背后都有美國政府的影子，尼日爾是美國聯(lián)合歐盟對尼日爾實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，切斷其外部融資，迫使軍政府財(cái)政崩潰、只能靠掠奪中企續(xù)命。

巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)

剛果（金）是主動向美國提出“礦產(chǎn)換安全”協(xié)議，要求美國提供軍事支持，打擊反政府武裝，換取鈷、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)控制權(quán)。

幾內(nèi)亞是被美國利誘，承諾如果幾內(nèi)亞收回中企鋁土礦、金礦礦權(quán)，將解除對其的制裁，并提供數(shù)十億美元的援助，幫助其鋁土礦進(jìn)入美國市場。

荷蘭本就與美國是盟友，在美國威脅要對中企實(shí)施“穿透性”制裁之后，荷蘭政府立即強(qiáng)行接管了中企在荷蘭的資產(chǎn)，并撤換中國籍CEO。

巴拿馬這邊就更不用說了，前期美國宣稱要重返巴拿馬運(yùn)河，甚至要武力奪取巴拿馬運(yùn)河，這讓巴拿馬政府緊張不已，直到長和想要將港口運(yùn)營權(quán)賣給美國企業(yè)后，巴拿馬政府出面截胡了，本質(zhì)上巴拿馬政府考慮的是寧愿違規(guī)強(qiáng)行收回港口運(yùn)營權(quán)，自己與美國進(jìn)行談判，也不愿意讓巴拿馬港口直接落入美國人的口袋，導(dǎo)致其成為美國鉗制巴拿馬的工具。

巴拿馬運(yùn)河

現(xiàn)在巴拿馬更是出于美國的壓力，強(qiáng)行裁決長和港口運(yùn)營權(quán)“違法”，甚至直接對中企實(shí)施搶劫。

所以你看，特朗普第二任期以來招招都是打在中國海外資產(chǎn)上，所以目前中國也在調(diào)整投資策略。優(yōu)先考慮投資戰(zhàn)略穩(wěn)定的大國、對華長期友好的國家。

不過對于海外利益受威脅這件事，中方也沒有聽之任之，目前中方站在國際層面為這些中企主持公道，支持這些中企對有關(guān)政府進(jìn)行訴訟，要求有關(guān)政府進(jìn)行賠償。

對于這件事，我們能看到的事情太多了，但是將其總結(jié)起來就是一句話，“美國從未放棄其遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略”，因此我們也必須學(xué)會隨機(jī)應(yīng)變。好了，今天我們就先聊到這里，后續(xù)有了新的動態(tài)我再來和大家進(jìn)一步的聊聊。