一、從“拼命三郎”到“撈錢機(jī)器”：一個(gè)國(guó)企董事長(zhǎng)的蛻變軌跡

2014年5月19日上午10時(shí)35分，成都市中級(jí)人民法院審判庭內(nèi)，隨著審判長(zhǎng)敲響法槌，戴曉明被兩名法警帶上法庭。這位曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的成都工業(yè)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)，因受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，被一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

判決書認(rèn)定的數(shù)字觸目驚心：2000年至2012年間，戴曉明利用職務(wù)便利，為他人在承攬工程、征地、辦理土地證和企業(yè)貸款擔(dān)保、取得委托貸款以及投資入股等方面謀取利益，索取和非法收受他人現(xiàn)金、購(gòu)物卡、代付的房租，共計(jì)折合人民幣1479.21萬(wàn)元。2010年12月，他違反規(guī)定、濫用職權(quán)、擅自決定增資擴(kuò)股，造成公司損失3億余元。

然而，鮮為人知的是，這位貪腐過(guò)千萬(wàn)的國(guó)企“一把手”，并非從一開始就貪得無(wú)厭。在紀(jì)檢人員的調(diào)查中，戴曉明曾一字一句背出30年前寫在入黨申請(qǐng)書里的話：“受過(guò)冰凍的人們最愛(ài)三月的陽(yáng)春，當(dāng)過(guò)奴隸的人們最難忘救命的恩人。”這句話，曾是他仕途成長(zhǎng)的真實(shí)寫照。

1956年出生的戴曉明，高中畢業(yè)后下鄉(xiāng)當(dāng)過(guò)知青，是1977年恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后分配到溫江地委農(nóng)工部工作，1984年入黨，1985年1月未滿30歲即被提拔為成都市農(nóng)委辦公室副主任。此后仕途坦蕩：1989年調(diào)往成都市政府辦公廳，1991年提拔為第二秘書處處長(zhǎng)，1995年安排至青白江區(qū)任副區(qū)長(zhǎng)，1998年任區(qū)長(zhǎng)，2000年11月任區(qū)委書記。

“既然升不了官，就想著怎么發(fā)財(cái)?！?這是戴曉明在懺悔中的沉痛自白，也是許多違紀(jì)違法官員內(nèi)心真實(shí)的寫照。

二、兩起“癌癥事件”：壓垮心理防線的最后一根稻草

戴曉明的墮落，并非一朝一夕。根據(jù)成都市紀(jì)委監(jiān)委“廉潔成都”微信平臺(tái)發(fā)布的案件細(xì)節(jié)，真正讓他世界觀發(fā)生扭曲的，是兩起發(fā)生在其身邊的“癌癥事件”。

第一起事件，是他聽(tīng)說(shuō)的一位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的遭遇。這位領(lǐng)導(dǎo)患了腦瘤，治療花費(fèi)幾十萬(wàn)元，因自費(fèi)藥無(wú)法報(bào)銷，最后只得賣掉自己的房子支付醫(yī)藥費(fèi)。第二起則是他親身經(jīng)歷：一位工投集團(tuán)的老干部患有尿毒癥，搶救一個(gè)月花了30萬(wàn)元，同樣無(wú)法報(bào)銷，戴曉明親自幫助協(xié)調(diào)解決。

這兩起事件對(duì)戴曉明刺激頗大。此時(shí)的他已年過(guò)50歲，2006年希望升任市長(zhǎng)助理沒(méi)能如愿，2007年看到資歷、能力與他差不多的干部被提拔到副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，反觀自己，“感覺(jué)升任希望越來(lái)越小”。政治追求落空后，他開始希望用經(jīng)濟(jì)來(lái)補(bǔ)償，于是主動(dòng)申請(qǐng)到成都工業(yè)投資集團(tuán)任董事長(zhǎng)。

“唯有金錢才能帶來(lái)安全感?！?這是戴曉明在任職工投集團(tuán)期間逐漸形成的“真理”，也正是這一信念，最終將其送上了不歸路。

在工投集團(tuán)，戴曉明的朋友圈變了，多了一些老板。這些老板朋友常找到他，希望得到資金支持解決各自企業(yè)困境?！胺彩桥笥颜椅?，我會(huì)千方百計(jì)為其辦，并獲得對(duì)方‘感激’?！贝鲿悦鬟@樣描述當(dāng)時(shí)的心態(tài)。與此同時(shí)，他的妻子也開始與老板夫人們交往，“聽(tīng)別人說(shuō)投資房產(chǎn)可以賺大錢就去投資購(gòu)房；聽(tīng)說(shuō)玉器可以保值增值，就去購(gòu)買玉器，還經(jīng)常跟我說(shuō)屋頭錢又沒(méi)得了”。

在這種心理影響下，戴曉明常常感覺(jué)資金拮據(jù)。別人給他透露股票信息，他沒(méi)錢便找別人借錢來(lái)做投資。同樣是認(rèn)為“拮據(jù)”，別人送來(lái)的錢不管多少，他都來(lái)者不拒。他后來(lái)交代，自己其實(shí)算過(guò)一筆賬：工作九年收入能有400萬(wàn)左右，和愛(ài)人的退休工資加起來(lái)每月也有1萬(wàn)元左右，日子可以過(guò)得非常不錯(cuò)。但這樣的結(jié)果并未令他感到滿足。

三、權(quán)力變現(xiàn)的隱蔽鏈條：從“人情往來(lái)”到“利益輸送”

戴曉明的腐敗行為，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征和隱蔽性操作手法。根據(jù)成都市中級(jí)人民法院判決書和檢方指控，其違紀(jì)違法事實(shí)主要集中在三個(gè)方面：

第一，利用行政審批權(quán)謀取私利。 在擔(dān)任青白江區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記期間，戴曉明為他人在承攬工程、征地、辦理土地證等方面提供幫助，收受好處。這一時(shí)期的受賄行為，多打著“人情往來(lái)”的旗號(hào)。他在懺悔中稱：“一些朋友和老部下給我拜年、過(guò)生日，我想都是‘人情’也就收下了。還有一些我?guī)椭^(guò)的朋友，讓他們的企業(yè)走出困境，出于感謝也十萬(wàn)、幾十萬(wàn)地送我，我也當(dāng)成‘人情’收下來(lái)?！?/p>

第二，利用融資擔(dān)保權(quán)進(jìn)行利益輸送。 2007年到工投集團(tuán)后，戴曉明手中掌握了巨大的經(jīng)濟(jì)權(quán)力。工投集團(tuán)是成都市推進(jìn)新型工業(yè)化的重要投融資平臺(tái)，為重大工業(yè)項(xiàng)目提供融資支持、為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保。截至2013年底，集團(tuán)總資產(chǎn)420.5億元，凈資產(chǎn)136.6億元，全年為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保等資金支持426億元。戴曉明利用這一平臺(tái)，為他人在企業(yè)貸款擔(dān)保、取得委托貸款、投資入股等方面謀取利益，索取和非法收受巨額財(cái)物。

第三，濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失。 2010年12月，戴曉明違反規(guī)定、濫用職權(quán)、擅自決定增資擴(kuò)股，造成公司損失3億余元。這一行為已超出受賄范疇，構(gòu)成國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪。

值得注意的是，戴曉明的腐敗手段具有很強(qiáng)的隱蔽性。他收受的賄賂形式多樣：現(xiàn)金、購(gòu)物卡、代付的房租，共計(jì)折合人民幣1479.21萬(wàn)元，其中還包括港幣175萬(wàn)元、美元16萬(wàn)元以及8萬(wàn)元的購(gòu)物卡。這些贓款贓物的處置，也經(jīng)過(guò)精心偽裝，試圖以“人情往來(lái)”掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì)。

四、東窗事發(fā)：一封舉報(bào)信牽出的腐敗窩案

2012年5月，成都市紀(jì)委收到一封舉報(bào)信，舉報(bào)戴曉明未經(jīng)市國(guó)資委、市政府審批，擅自違規(guī)批準(zhǔn)對(duì)某大型企業(yè)的投資股權(quán)項(xiàng)目，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額虧損。順著這條線索，紀(jì)委掌握了戴曉明大量違紀(jì)違法事實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行了“雙規(guī)”。

在調(diào)查過(guò)程中，戴曉明主動(dòng)供述了辦案部門尚未掌握的材料，并通過(guò)書信委托家屬向紀(jì)委部門上繳了1421萬(wàn)余元。2014年5月19日，成都市中級(jí)人民法院一審宣判，認(rèn)定戴曉明犯受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

庭審中，公訴人面前擺著厚厚幾沓案卷，發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)10分鐘左右的公訴意見(jiàn)，指控戴曉明受賄33筆。辯論主要集中在量刑方面，圍繞戴曉明是否存在自首行為展開。檢方認(rèn)為，戴曉明在接受紀(jì)委調(diào)查期間主動(dòng)供述辦案部門尚未掌握的材料，屬于自首；辯護(hù)律師則請(qǐng)求法院認(rèn)定其立功。

在最后陳述階段，戴曉明起立并舉起雙手悔罪。他稱自己是黨培養(yǎng)起來(lái)的，1981年畢業(yè)后到黨政部門工作，1984年入黨，“由于想過(guò)‘有錢’的老年生活，在金錢的誘惑下，其價(jià)值觀發(fā)生了改變，另外自身意識(shí)較薄弱，僅僅認(rèn)為企業(yè)或個(gè)人送給其好處費(fèi)是感謝他的幫助，是人之常情，最終導(dǎo)致自己走上了犯罪的不歸路”。

頗具諷刺意味的是，戴曉明始終對(duì)在工投集團(tuán)的工作成果念念不忘。他對(duì)紀(jì)檢人員表示，自己經(jīng)?；孟耄澳呐伦鲆粋€(gè)工投集團(tuán)的普通員工，也會(huì)協(xié)助新的董事長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)工投集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)。如果有機(jī)會(huì)，會(huì)彌補(bǔ)管理上的所有漏洞，實(shí)現(xiàn)工投集團(tuán)未來(lái)4年60至70億元，或者9年100億元利潤(rùn)的目標(biāo)?！?/p>

五、權(quán)力失控的深層根源：制度漏洞與監(jiān)督缺位

戴曉明案并非孤例。自2012年以來(lái)，成都先后查處了成都工投集團(tuán)、興蓉集團(tuán)、高投集團(tuán)、成都銀行、投控集團(tuán)、建工集團(tuán)等多家國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，創(chuàng)造出同城多家融資平臺(tái)“一把手”“5連倒”的“腐敗奇觀”。

這些案件暴露出融資平臺(tái)公司監(jiān)督制約機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如一位辦案人員所言：“國(guó)資平臺(tái)公司‘一把手’能調(diào)動(dòng)大量資源，經(jīng)濟(jì)權(quán)力比在行政機(jī)關(guān)中大得多，受到的監(jiān)督制約卻小得可以忽略不計(jì)。行政資源企業(yè)化、企業(yè)決策個(gè)人化，‘5連倒’就這么發(fā)生了。”

戴曉明案的特殊性在于，其腐敗行為與“政治訴求落空”心理密切相關(guān)。從“拼命三郎”到“撈錢機(jī)器”的轉(zhuǎn)變，源于其升遷無(wú)望后的補(bǔ)償心理。這種“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的失衡心態(tài)，在許多國(guó)企負(fù)責(zé)人中普遍存在。他們認(rèn)為自己的地位并不牢靠，想趁在位為自己以后的生活多做準(zhǔn)備，最終走上了貪腐的不歸路。

審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，戴曉明、茆俊強(qiáng)及公司投資銀行部經(jīng)理呂茂剛等人未按規(guī)定履行職責(zé)，將投資基金委托給不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)管理，并違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)面臨損失。2013年3月，審計(jì)署將此問(wèn)題移送四川省委省政府查處。2013年7月，成都市紀(jì)委決定對(duì)茆俊強(qiáng)予以免職處分，對(duì)呂茂剛解除勞動(dòng)合同。

六、結(jié)語(yǔ)：警鐘長(zhǎng)鳴，制度籠子必須扎緊

2014年5月19日，當(dāng)審判長(zhǎng)的法槌落下，戴曉明30年的仕途徹底終結(jié)。從恢復(fù)高考后的首批大學(xué)生，到青白江區(qū)區(qū)委書記，再到成都工業(yè)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)，他本可以有一個(gè)體面的退休生活。然而，兩起“癌癥事件”觸發(fā)的安全感焦慮，升遷無(wú)望帶來(lái)的心理失衡，加上手中缺乏監(jiān)督的巨大權(quán)力，最終將其推向了深淵。

“當(dāng)權(quán)力失去監(jiān)督，貪欲就會(huì)像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散，直至吞噬整個(gè)靈魂?！?戴曉明案的教訓(xùn)是深刻的。它警示我們：必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)企“一把手”的監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，補(bǔ)足精神之鈣；必須完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，防止“行政資源企業(yè)化、企業(yè)決策個(gè)人化”的亂象。

戴曉明在法庭上的最后陳述，或許是對(duì)所有公職人員最好的警示：“由于想過(guò)‘有錢’的老年生活，在金錢的誘惑下，其價(jià)值觀發(fā)生了改變……最終導(dǎo)致自己走上了犯罪的不歸路?！?/p>

“人生沒(méi)有彩排，每一次選擇都是現(xiàn)場(chǎng)直播。一旦選錯(cuò)了方向，再多的悔恨也無(wú)法重來(lái)。” 戴曉明用無(wú)期徒刑的代價(jià)，為這句話寫下了最沉重的注腳。