編者按：2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。聚焦群眾急難愁盼，緊扣民生發(fā)展主線，中央一系列重要會(huì)議與“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等民生領(lǐng)域，中國(guó)網(wǎng)推出《新程策論》系列解讀稿件，觀察我國(guó)在民生政策上的遞進(jìn)式部署與協(xié)同發(fā)力，探尋實(shí)現(xiàn)美好幸福生活的多元路徑，解讀民生部署背后的發(fā)展溫度與實(shí)踐力量。

中國(guó)網(wǎng)2月27日訊（記者 趙曉雯）健康是民生之基、幸福之源。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，國(guó)家聚焦群眾健康領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，近期一系列重磅會(huì)議相繼召開(kāi)并作出部署，從頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)謀劃，到實(shí)施路徑細(xì)化推進(jìn)，為新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)勾勒出清晰藍(lán)圖。

2025年12月19日，在重慶市開(kāi)州區(qū)義和鎮(zhèn)，四川達(dá)州市開(kāi)江縣梅家鄉(xiāng)衛(wèi)生院同義和鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成的“邊界醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)”為當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展義診。新華社記者 黃偉 攝

頂層設(shè)計(jì)：全面推進(jìn)實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

2025年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與2026年年初召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議，為“十五五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定了戰(zhàn)略方向與實(shí)施路徑。全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議提出，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，穩(wěn)定二級(jí)醫(yī)院運(yùn)行并拓展康復(fù)護(hù)理功能，調(diào)控三級(jí)醫(yī)院規(guī)模、發(fā)展速度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性、可及性和能力水平。

將“強(qiáng)基”擺在首要位置。2026年中央一號(hào)文件以及全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層衛(wèi)生和財(cái)務(wù)工作會(huì)議均對(duì)此進(jìn)行明確和深化，要求“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，既包括推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院和重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，更指向加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行保障，確?；鶎印坝腥?、有錢(qián)、能運(yùn)轉(zhuǎn)”。

突破瓶頸：將醫(yī)療資源延伸到群眾家門(mén)口

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，不僅要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，更需要在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、信息的統(tǒng)一管理，解決“藥不能配、錢(qián)不通用、人下不去”的現(xiàn)實(shí)梗阻。

醫(yī)保支付方式改革作為破解上述梗阻、激活基層醫(yī)療服務(wù)活力的關(guān)鍵抓手，正在持續(xù)深化落地、釋放政策效能。醫(yī)保支付方式從按項(xiàng)目付費(fèi)逐步轉(zhuǎn)向按病種、按人頭付費(fèi)等多種方式。按病種付費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋，病種覆蓋率達(dá)95%。2026年，國(guó)家醫(yī)保局提出，所有省份開(kāi)通職工醫(yī)保個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)，方便了群眾在“家門(mén)口”看病取藥。

2024年，河北省保定市曲陽(yáng)縣的馬麗麗在中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院通過(guò)手術(shù)成功摘除腿部的巨纖維瘤?！皣?guó)家政策好，異地就醫(yī)可以直接通過(guò)醫(yī)保結(jié)算，還能享受三甲醫(yī)院專家資源，手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)一共才花了2075元，醫(yī)?；饒?bào)銷了11597元，看病既省錢(qián)也放心?！瘪R麗麗對(duì)記者說(shuō)。

中央一號(hào)文件明確，鞏固拓展農(nóng)村居民醫(yī)保參保成果，健全連續(xù)參保激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)?；鹪诳h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。這既是提升基層服務(wù)能力的“源頭活水”，也為引導(dǎo)群眾就近就醫(yī)提供了堅(jiān)實(shí)的支付保障。從“能看病”到“看好病”“防生病”，國(guó)家下大力氣將醫(yī)療資源延伸到群眾家門(mén)口。

2026年2月3日，北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)的專家使用“天璣”骨科機(jī)器人系統(tǒng)為患者進(jìn)行骨關(guān)節(jié)手術(shù)。新華社記者 李欣 攝

質(zhì)效并重：科技創(chuàng)新賦能衛(wèi)生健康服務(wù)

如果說(shuō)夯實(shí)基層是穩(wěn)定基本盤(pán)，那么提升服務(wù)內(nèi)涵和質(zhì)量則是贏得未來(lái)的關(guān)鍵。系列會(huì)議部署展現(xiàn)出鮮明的“以質(zhì)促效”導(dǎo)向，正如國(guó)家衛(wèi)生健康委所強(qiáng)調(diào)的：大力發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，以科技創(chuàng)新賦能衛(wèi)生健康服務(wù)。

2025年，國(guó)家藥監(jiān)局以政策集成加快高端醫(yī)療器械上市，發(fā)布十項(xiàng)措施，助力高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展，制定“全球新”醫(yī)療器械中國(guó)首發(fā)工作機(jī)制，主動(dòng)培育中國(guó)造“全球新”醫(yī)療器械。中國(guó)醫(yī)療器械真實(shí)世界研究水平處于全球第一梯隊(duì)。

記者從國(guó)家藥監(jiān)局了解到，2025年，中國(guó)補(bǔ)齊高端醫(yī)療裝備短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。未來(lái)五年，隨著人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域深入發(fā)展，中國(guó)醫(yī)療器械領(lǐng)域處在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變、換道超車的重要關(guān)口期。

此外，科學(xué)高效編制“十五五”規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)性公共資源平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等舉措，正驅(qū)動(dòng)治理體系向科學(xué)化、精細(xì)化、高效化升級(jí)。這些部署共同構(gòu)筑起中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力核心引擎，為未來(lái)醫(yī)療服務(wù)和公共決策注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

服務(wù)惠民：繪就共同富裕健康底色

醫(yī)改的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾的獲得感和滿意度。與歷次會(huì)議部署同頻共振的是國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局接續(xù)推出的“2026年衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)十件實(shí)事”。這些實(shí)事是國(guó)家戰(zhàn)略在民生最細(xì)微處的“毛細(xì)血管”工程，是“遞進(jìn)式部署”惠及于民的生動(dòng)注腳。

這十件實(shí)事，既有對(duì)2025年八件實(shí)事的鞏固深化，也有對(duì)短板的精準(zhǔn)補(bǔ)強(qiáng)。從推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院提供兒科服務(wù)，擴(kuò)展到新增1000家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供兒童常見(jiàn)病診療服務(wù)；從地市醫(yī)院提供精神心理服務(wù)，延伸到新增110個(gè)縣提供心理門(mén)診服務(wù)。這些實(shí)事清晰地展現(xiàn)了衛(wèi)生健康系統(tǒng)服務(wù)重心“關(guān)口前置、重心下移、資源下沉”的軌跡，體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的持續(xù)回應(yīng)和對(duì)健康公平的不懈追求。

今年2月以來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)醫(yī)療保障局為進(jìn)一步滿足參保群眾便捷醫(yī)療服務(wù)需求，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)定點(diǎn)零售藥店，進(jìn)一步拓寬醫(yī)保個(gè)人賬戶線上購(gòu)藥的覆蓋范圍?！耙郧叭ド鐓^(qū)醫(yī)院開(kāi)藥還要早起排隊(duì)，現(xiàn)在網(wǎng)上就能買(mǎi)藥，還可以使用醫(yī)保支付，不到半個(gè)小時(shí)所購(gòu)藥品就能配送到家，真是越來(lái)越方便了?！北本┏?yáng)區(qū)住欣家園居民張文告訴記者。

2026年新年伊始，衛(wèi)健系統(tǒng)一系列重磅部署，勾勒出一條“從宏觀謀劃到微觀落地、從體系完善到個(gè)體保障、從基礎(chǔ)兜底到品質(zhì)升級(jí)”的發(fā)展路徑。可以預(yù)見(jiàn)，隨著這些環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的部署穩(wěn)步落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，一幅根基更牢、網(wǎng)絡(luò)更密、質(zhì)量更高、體驗(yàn)更優(yōu)的人民健康畫(huà)卷，必將在“十五五”的征程上徐徐展開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)最堅(jiān)實(shí)的健康根基。

編審：魏婧 張艷玲 王月博 蔡曉娟

海報(bào)設(shè)計(jì)：李萍

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