歲末年初，最高人民檢察院、最高人民法院相繼發(fā)布公告，分別授予王洪躍、包遵耀為二級(jí)大檢察官、二級(jí)大法官。簽發(fā)公告的是“最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、首席大檢察官應(yīng)勇”和“最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官?gòu)堒姟薄?/p>

根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)法官法》和《中華人民共和國(guó)檢察官法》的規(guī)定，法官、檢察官實(shí)行單獨(dú)的職務(wù)序列管理，均劃分為四等、十二級(jí)。這項(xiàng)制度肇始于1995年。以法官為例，一等是首席大法官，二等包括一級(jí)大法官、二級(jí)大法官，三等包括一至四級(jí)高級(jí)法官，四等分為一至五級(jí)法官。檢察官的序列與之類似。這既是提高職業(yè)化、專業(yè)化的需要，也有利于提高職業(yè)的尊嚴(yán)、光榮以及凝聚力、感召力。

最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)這兩位副國(guó)級(jí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，分別為首席大法官、首席大檢察官。在出席相關(guān)國(guó)際論壇、雙邊會(huì)晤等外事活動(dòng)以及憲法宣誓等重要場(chǎng)合，兩院領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)突出首席大法官、首席大檢察官的身份，并以此簽發(fā)有關(guān)公告。

在其他國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、中央金融機(jī)構(gòu)里，也有一些“首席”職務(wù)與崗位，分別擔(dān)負(fù)一些專業(yè)化的工作。譬如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)層里，設(shè)立有“國(guó)家首席獸醫(yī)師（官）”，這也是一個(gè)國(guó)家層面的“首席”職務(wù)。此職務(wù)設(shè)立于2004年，代表中國(guó)政府參與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）等國(guó)際機(jī)構(gòu)事務(wù)，統(tǒng)籌動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。但目前并非由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，而是由該部計(jì)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)陶懷穎擔(dān)任。

金融系統(tǒng)“首席”居多

2023年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，新組建的國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，在“三定方案”中，延續(xù)原來(lái)的中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的做法，設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席檢查官、首席律師、首席會(huì)計(jì)師各1名。風(fēng)險(xiǎn)、檢查、法治、財(cái)務(wù)等問(wèn)題，堪稱是關(guān)乎金融業(yè)健康發(fā)展的幾個(gè)最主要的關(guān)鍵詞，構(gòu)成了金融監(jiān)管的核心。這正是設(shè)立4個(gè)“首席”職務(wù)的大邏輯所在。目前，國(guó)家金融監(jiān)管總局辦公廳主任向東，擔(dān)任首席風(fēng)險(xiǎn)官；首席律師則由法規(guī)司司長(zhǎng)王勝邦擔(dān)任。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)，在2023年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，由國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)屬性。原來(lái)的3個(gè)“首席”崗位，即首席律師、首席會(huì)計(jì)師、首席稽查，各有不同歸宿。首席律師繼續(xù)設(shè)置，首席稽查官改為首席檢查官，首席會(huì)計(jì)師不再設(shè)立，同時(shí)新設(shè)首席風(fēng)險(xiǎn)官。從而形成了首席檢查官、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席律師三者組成的新陣容。相比金融監(jiān)管總局，少了一個(gè)“首席”崗位。中國(guó)證監(jiān)會(huì)現(xiàn)任首席風(fēng)險(xiǎn)官由發(fā)行司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)擔(dān)任，首席律師則由法治司司長(zhǎng)程合紅擔(dān)任。巧合的是，兩人都擔(dān)任過(guò)上海證監(jiān)局局長(zhǎng)。

目前的金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)高層里，也有不少高官，曾擔(dān)任“首席”職務(wù)。例如，國(guó)家金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企，曾任中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官；中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李明，此前擔(dān)任證監(jiān)會(huì)首席檢查官兼稽查局局長(zhǎng)；現(xiàn)任中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司副總裁兼首席風(fēng)險(xiǎn)官楊麗平，曾任中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)首席檢查官。

金融企業(yè)高層中，像楊麗平這樣的“首席”職務(wù)，較為普遍。如中國(guó)人壽總裁李祝用（副部級(jí)），同時(shí)兼任首席風(fēng)險(xiǎn)官；中國(guó)投資公司總經(jīng)理劉浩凌（副部級(jí)），同時(shí)兼任首席投資官；中國(guó)工商銀行副行長(zhǎng)王景武、姚明德，分別兼任首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席財(cái)務(wù)官。他們都屬于中央管理的高級(jí)干部。

加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)水平

中國(guó)海事局是負(fù)責(zé)監(jiān)管水上交通安全、船舶檢驗(yàn)、船員資格管理、通航環(huán)境秩序保障等工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。全國(guó)海事系統(tǒng)亦實(shí)行單列的職務(wù)等級(jí)，共設(shè)六等十三級(jí)，其中最高級(jí)的是“首席總監(jiān)”。2009年，交通運(yùn)輸部首次舉行海事系統(tǒng)授銜儀式。時(shí)任交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)兼中國(guó)海事局局長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)，成為海事系統(tǒng)第一位“首席總監(jiān)”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2011年創(chuàng)設(shè)“首席統(tǒng)計(jì)師”制度，截至2025年9月，先后聘任5批首席統(tǒng)計(jì)師，分布在統(tǒng)計(jì)局所屬各司、中心?！笆紫y(tǒng)計(jì)師”并非一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而是一個(gè)專業(yè)崗位，代表著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)水平，是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的先行者、領(lǐng)頭雁，在統(tǒng)計(jì)制度改革、數(shù)據(jù)分析、學(xué)術(shù)研究、國(guó)際統(tǒng)計(jì)交流等方面發(fā)揮專業(yè)作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)部門的首席統(tǒng)計(jì)師，經(jīng)常亮相新聞發(fā)布會(huì)，就有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析解讀。

在一些涉外的、國(guó)際性的組織中，則設(shè)有首席代表、首席顧問(wèn)。如2025年6月，博鰲亞洲論壇官方發(fā)布，中國(guó)政府已經(jīng)任命全國(guó)政協(xié)副主席穆虹，作為博鰲亞洲論壇“中方首席代表”，接替原全國(guó)政協(xié)副主席周小川，代表中國(guó)參與論壇各項(xiàng)工作。中方首席代表是博鰲亞洲論壇的當(dāng)然理事，隨后，穆虹當(dāng)選為論壇副理事長(zhǎng)。

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)，則由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，擔(dān)任“中方首席顧問(wèn)”。該委員會(huì)成立于1992年，是經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的國(guó)際性高層政策咨詢機(jī)構(gòu)。委員會(huì)現(xiàn)任主席是中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥。“首席顧問(wèn)”位列副主席及秘書長(zhǎng)之后，同屬于委員會(huì)高層。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：馬浩亮