巴拿馬強(qiáng)行“奪港”，置契約精神于何地？將會(huì)帶來(lái)哪些影響？我國(guó)甩出的“王牌”又是什么？

今年1月底，巴拿馬最高法院以所謂“違憲”為由，宣布授權(quán)長(zhǎng)江和記旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)巴拿馬港口碼頭的合同無(wú)效。緊接著，巴拿馬政府強(qiáng)行進(jìn)入并接管了香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)的兩座港口。在搶完中企資產(chǎn)后，巴拿馬政府還不滿足，2月26號(hào)當(dāng)天，巴拿馬官員還搜查了巴拿馬港口公司。可見(jiàn)巴拿馬政府這次是鐵了心要強(qiáng)行“奪港”了，即便是明知闖下大禍也要一意孤行。此等行為置契約精神于何地？又將帶來(lái)哪些影響呢？

首先，我們從事件的本身來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，巴拿馬的行為已經(jīng)完全違背了契約精神的核心要義，就是典型的背信棄義之舉。它們以國(guó)內(nèi)司法裁決為幌子，先由最高法院裁定1997年授權(quán)合約的法律“違憲”，以程序瑕疵為由否定履行近30年的有效合約，違背了“法不溯及既往”的基本法治原則，隨后在無(wú)預(yù)警、無(wú)協(xié)商、無(wú)補(bǔ)償?shù)那闆r下，直接派遣人員強(qiáng)行進(jìn)入港區(qū)，驅(qū)逐長(zhǎng)和管理層，威脅員工服從管理，全面接管港口資產(chǎn)，甚至以“緊急社會(huì)公共利益”為借口掩蓋其政治目的，將司法與行政權(quán)力異化為掠奪外資資產(chǎn)的工具，這種單方面撕毀長(zhǎng)期有效合約的行為，是對(duì)全球商業(yè)信任體系的直接沖擊。

其次，從法律層面來(lái)看的話，這一事件構(gòu)成了對(duì)國(guó)際投資規(guī)則與法治秩序的嚴(yán)重破壞。巴拿馬的強(qiáng)行接管行為，公然違反了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及中巴雙邊投資保護(hù)協(xié)定，屬于典型的非法征收行為。目前長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)際投資仲裁，對(duì)于巴拿馬而言，一旦仲裁敗訴，除了需要支付巨額賠償金外，其國(guó)內(nèi)司法體系的獨(dú)立性與公正性將徹底崩塌，國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際合約之上的做法，會(huì)成為國(guó)際投資領(lǐng)域的惡劣先例，讓全球各國(guó)對(duì)巴拿馬的法治環(huán)境失去基本信任，二者都是巴拿馬政府咎由自取，同時(shí)也會(huì)讓其他試圖效仿的國(guó)家意識(shí)到，違背國(guó)際契約必將付出沉重的法律代價(jià)。

另外，從經(jīng)濟(jì)與投資層面來(lái)看，巴拿馬這次的行為勢(shì)必會(huì)對(duì)自身國(guó)家信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)根基的毀滅性打擊，短期的控制權(quán)收益無(wú)法彌補(bǔ)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)損失。作為高度依賴運(yùn)河與港口物流經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，巴拿馬的這一行為無(wú)異于向全球資本釋放了極端負(fù)面的信號(hào)：即便是經(jīng)過(guò)合法招標(biāo)、長(zhǎng)期履行的國(guó)際合約，也可能因政治風(fēng)向突變被無(wú)償沒(méi)收。這一信號(hào)將直接導(dǎo)致外資信心全面崩潰，多家歐洲能源企業(yè)暫緩在巴投資計(jì)劃，亞洲制造業(yè)巨頭啟動(dòng)資產(chǎn)安全評(píng)估，巴拿馬證券交易所指數(shù)大幅下跌，主權(quán)信用評(píng)級(jí)面臨下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，從地緣政治角度來(lái)看的話，這次事件將成為大國(guó)博弈的縮影，深刻影響拉美地區(qū)格局與中拉合作走向。不用想也知道，美國(guó)的間接介入是這起事件的重要推手，美國(guó)試圖通過(guò)掌控運(yùn)河關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，清除中資在全球戰(zhàn)略物流樞紐的布局，強(qiáng)化自身在拉美地區(qū)的霸權(quán)影響力。這一行為不僅讓巴拿馬運(yùn)河淪為大國(guó)博弈的棋子，更讓中拉經(jīng)貿(mào)合作蒙上陰影，其他拉美國(guó)家在吸引中資時(shí)將面臨更大的國(guó)內(nèi)政治阻力，區(qū)域合作進(jìn)程可能被迫放緩。同時(shí)，巴拿馬的行為也讓拉美各國(guó)重新審視國(guó)際合作的安全性，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)合作向多元化、本土化轉(zhuǎn)型，全球地緣經(jīng)濟(jì)博弈的激烈程度進(jìn)一步加劇。

對(duì)于巴拿馬這次的行為，我國(guó)的態(tài)度十分明確，外交部發(fā)言人毛寧近日再次強(qiáng)調(diào)，“中方將保留包括訴諸法律程序在內(nèi)的一切權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益”。在這之前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)巴拿馬發(fā)起了多輪反制，其中包括要求國(guó)企停止就巴拿馬新項(xiàng)目進(jìn)行談判、將對(duì)巴拿馬進(jìn)口的主要商品進(jìn)行檢查，以及香港特區(qū)已經(jīng)宣布暫停對(duì)巴拿馬提供資金和技術(shù)支持等。除了上述這些反制措施外，我國(guó)手中還有多張“王牌”可以甩出，例如對(duì)巴拿馬提起國(guó)際訴訟。僅這一張“王牌”，就足以擊中巴拿馬痛點(diǎn)。因?yàn)槿绻袊?guó)以國(guó)家層面正式對(duì)巴拿馬提起國(guó)際訴訟或啟動(dòng)國(guó)家間仲裁，那將不再只是企業(yè)單獨(dú)索賠，而是上升到主權(quán)國(guó)家維護(hù)條約與投資權(quán)益的高度，對(duì)巴拿馬的打擊將是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性且?guī)缀蹼y以逆轉(zhuǎn)的。

一旦中方勝訴，相關(guān)裁決在全球多數(shù)國(guó)家都具備強(qiáng)制執(zhí)行力，巴拿馬無(wú)法再用“國(guó)內(nèi)法院判決”“公共利益” 等理由推脫責(zé)任。這意味著巴拿馬的海外資產(chǎn)、官方賬戶、船舶、航空資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)存款等都可能被凍結(jié)、扣押甚至執(zhí)行賠付，其主權(quán)行為將長(zhǎng)期受到國(guó)際法律約束。另外，國(guó)家層面的索賠金額會(huì)遠(yuǎn)高于企業(yè)索賠，涵蓋直接投資、預(yù)期收益、運(yùn)營(yíng)損失、商譽(yù)損失、懲罰性賠償?shù)?，?duì)巴拿馬這樣經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、財(cái)政高度依賴運(yùn)河收入的國(guó)家而言，將直接構(gòu)成巨大財(cái)政壓力。不僅如此，在國(guó)際貿(mào)易、外資環(huán)境、外交與國(guó)際聲譽(yù)上，巴拿馬也將陷入明顯的被動(dòng)與孤立。如果中國(guó)真的甩出這張“王牌”，對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)絕不只是一筆賠款、一次外交風(fēng)波這么簡(jiǎn)單。