巴拿馬政府宣布強(qiáng)制接管長(zhǎng)和旗下2座港口后，巴總統(tǒng)穆利諾還狂妄宣稱(chēng)，巴拿馬接管運(yùn)河港口后，他相信中國(guó)不會(huì)采取反制措施。而如果中國(guó)進(jìn)行反制，巴拿馬也會(huì)予以回應(yīng)。

聽(tīng)上去像是“我賭你不敢”，但問(wèn)題是，這場(chǎng)港口風(fēng)波從一開(kāi)始就不是單純的巴拿馬國(guó)內(nèi)事務(wù)，而是典型的地緣政治博弈，美國(guó)在背后可是使了大力氣的。

1997年長(zhǎng)和集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)拿下兩港運(yùn)營(yíng)；2021年中巴續(xù)約把合作延到2047年，按商業(yè)邏輯本來(lái)算“塵埃落定”，但去年4月開(kāi)始，華盛頓對(duì)巴拿馬總統(tǒng)府的施壓信號(hào)變密，風(fēng)格帶著魯比奧那種更激進(jìn)的對(duì)華敘事，也符合特朗普重返白宮后把全球戰(zhàn)略支點(diǎn)重新排序的思路。

在美國(guó)一些人眼里，巴拿馬運(yùn)河不只是航運(yùn)通道，更是地緣控制點(diǎn)，最好由“自己人”掌握周邊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，于是巴拿馬啟動(dòng)所謂“審計(jì)”，再用最高法院裁定把合同從根上掀掉，穆利諾此刻的底氣，很大一部分來(lái)自這種外部背書(shū)：他相信美國(guó)會(huì)撐到底。

但棋盤(pán)邏輯通常很殘酷：小國(guó)很容易被當(dāng)成可交換的籌碼，而且，華盛頓內(nèi)部并非鐵板一塊，貿(mào)易代表格里爾在關(guān)稅立場(chǎng)上出現(xiàn)松動(dòng)跡象，說(shuō)明美國(guó)對(duì)外策略也會(huì)隨國(guó)內(nèi)利益算賬而調(diào)整。

真到了需要交易的時(shí)候，誰(shuí)都不敢保證巴拿馬會(huì)不會(huì)被“用完就放”，而一旦美國(guó)口頭支持無(wú)法兌現(xiàn)成長(zhǎng)期利益，巴拿馬卻已經(jīng)把合同、法治信譽(yù)和對(duì)華關(guān)系同時(shí)砸碎，那就不是“站隊(duì)成功”，而是把自己逼進(jìn)回旋余地很小的死角。

更現(xiàn)實(shí)的是，運(yùn)河承擔(dān)全球約5%的貨運(yùn)量沒(méi)錯(cuò)，但這不等于巴拿馬可以把外部各方都按在桌上談條件，相反，越是關(guān)鍵通道，越容易成為大國(guó)角力的前線，風(fēng)險(xiǎn)也越高。

但是在今年的1月29日，巴拿馬最高法院裁定協(xié)議無(wú)效；2月23日、24日政府雇員在警衛(wèi)陪同下進(jìn)港區(qū)和辦公室，現(xiàn)場(chǎng)接管、驅(qū)離人員，后續(xù)還傳出搜查中企辦公室、試圖翻出更多“問(wèn)題材料”的消息，這不是普通的對(duì)賬式審計(jì)，更像是先定調(diào)再走程序。

更關(guān)鍵的是接管后很快就出現(xiàn)了馬士基和MSC（地中海航運(yùn)）的身影，一個(gè)“18個(gè)月過(guò)渡期”的方案迅速擺出來(lái)，意思很直白：舊人出局，新人上桌，而且節(jié)奏快到幾乎不給談判空間，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的態(tài)度也很強(qiáng)硬，公開(kāi)講“不相信中國(guó)會(huì)反制”，還放話如果有動(dòng)作就“雙倍回?fù)簟薄?/p>

這種話聽(tīng)起來(lái)像是在展示主權(quán)，但現(xiàn)實(shí)里更像押注：押注華盛頓會(huì)給足后盾，押注中國(guó)會(huì)因?yàn)槌杀竞秃降乐匾远讨?，?wèn)題在于，這種押注一旦算錯(cuò)，代價(jià)不是口水戰(zhàn)，而是財(cái)政、貿(mào)易、投資和國(guó)際信用一起承壓。

港口生意本來(lái)講合同、講穩(wěn)定預(yù)期，你用突擊接管的方式處理，最直接的后果就是讓所有外部投資者重新評(píng)估：今天能這樣對(duì)一個(gè)運(yùn)營(yíng)方，明天會(huì)不會(huì)也這樣對(duì)別人。

穆利諾的核心心理是“你不敢動(dòng)我”：巴拿馬運(yùn)河重要，中企沉沒(méi)成本高，中國(guó)離不開(kāi)這條線，所以最后還是會(huì)忍，可現(xiàn)實(shí)正在變：2024年底秘魯錢(qián)凱港啟用，“錢(qián)凱—上海”航線把南美西岸的出海邏輯改了一部分。

錢(qián)凱港深水、效率高，帶來(lái)的直接變化是海運(yùn)周期據(jù)稱(chēng)可縮短10到20天，運(yùn)費(fèi)可能降低約20%，這類(lèi)數(shù)字對(duì)船東和貨主非常有殺傷力，因?yàn)楹竭\(yùn)拼的就是時(shí)間和成本，一旦越來(lái)越多貨走西海岸直出或改道，巴拿馬運(yùn)河對(duì)某些貿(mào)易流的“唯一性”就會(huì)被稀釋。

也就是說(shuō)，巴拿馬用港口去卡別人脖子時(shí)，別人也在用新港口、新航線繞開(kāi)你，此同時(shí)，中國(guó)的反制不一定需要高調(diào)到“立刻翻臉”，更常見(jiàn)的是組合拳：投資節(jié)奏放慢、項(xiàng)目暫停、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入審查趨嚴(yán)、貿(mào)易便利度下降等，這些都能讓一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體快速感到冷。

更讓巴拿馬頭疼的是法律賬單：長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)際仲裁，索賠規(guī)模被提到80億到100億美元，這大約相當(dāng)于巴拿馬GDP的十分之一。

這個(gè)量級(jí)不是喊兩句“強(qiáng)硬回?fù)簟本湍芸高^(guò)去的，一旦仲裁結(jié)果對(duì)巴拿馬不利，輕則多年財(cái)政吃緊，重則信用受損、融資成本上升，影響一連串公共支出。

更諷刺的是，接手方換成馬士基和MSC后，巴拿馬未必更“自主”，因?yàn)檫@些航運(yùn)巨頭的商業(yè)條件更強(qiáng)勢(shì)，背后還牽連更復(fù)雜的歐洲利益協(xié)調(diào)，巴拿馬以為自己在擴(kuò)大主權(quán)空間，實(shí)際可能是在用一次粗暴接管換來(lái)更難談、更難控的新對(duì)手，還要外加一張接近百億美元的潛在賠單。

總的看，這場(chǎng)“貼身肉搏”表面是港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，底下拼的是誰(shuí)更能承受長(zhǎng)期成本、誰(shuí)的替代方案更快落地。

巴拿馬這次的港口奪權(quán)，看似是法治邏輯的內(nèi)部延伸，實(shí)則是對(duì)國(guó)際契約精神的一次集體自殺。為了幾十億美元的短期利益和一場(chǎng)虛幻的政治投誠(chéng)，去對(duì)沖國(guó)家信譽(yù)與未來(lái)數(shù)十年的航運(yùn)紅利，這種算法，無(wú)論在東方還是西方，都透著一股令人嘆息的短視。

問(wèn)題的核心不在于誰(shuí)經(jīng)營(yíng)了港口，而在于巴拿馬是否已經(jīng)準(zhǔn)備好面對(duì)那個(gè)失去“唯一通航權(quán)”地位后的真實(shí)世界？當(dāng)錢(qián)凱港的吊機(jī)不斷刷新裝載紀(jì)錄時(shí)，巴拿馬總統(tǒng)府里的那張合同存根，到底還能值多少錢(qián)？