關(guān)于印發(fā)《全國地方病控制和消除實施

方案（2026—2030年）》的通知

國疾控衛(wèi)免發(fā)〔2026〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團疾控局、發(fā)展改革委、鹽業(yè)主管部門、民（宗）委（廳、局）、民政廳（局）、財政廳（局）、水利（水務）廳（局）、商務主管部門、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局（廳、委）、廣播電視局、醫(yī)保局、林業(yè)和草原主管部門、中醫(yī)藥局、殘聯(lián)、供銷合作社，中國疾控中心（中國預科院）：

為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號），推進實現(xiàn)控制和消重點地方病危害，國家疾控局等16部門聯(lián)合制定了《全國地方病控制和消除實施方案（2026—2030年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

國家疾控局

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

國家民委

民政部

財政部

水利部

商務部

國家衛(wèi)生健康委

市場監(jiān)管總局

廣電總局

國家醫(yī)保局

國家林草局

國家中醫(yī)藥局

中國殘聯(lián)

供銷合作總社

2026年2月2日

（信息公開形式：主動公開）

全國地方病控制和消除實施方案

（2026—2030年）

為落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》要求，推進實現(xiàn)控制和消除重點地方病危害，保護人民生命安全和身體健康，編制本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，全面推進健康中國戰(zhàn)略，堅持預防為主、醫(yī)防協(xié)同、因地制宜、分類指導、綜合施策、目標管理的工作策略，全面動員各方力量，系統(tǒng)整合多方資源，持續(xù)鞏固優(yōu)化防治措施，推動地方病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建成健康中國提供堅實保障。

總目標：實現(xiàn)《健康中國行動（2019—2030年）》提出的“到2030年，地方病不再成為危害人民健康的重點問題”。具體目標如下：

1.全國所有縣保持消除碘缺乏危害狀態(tài)，人群碘營養(yǎng)處于適宜水平。

2.全國所有病區(qū)縣保持消除大骨節(jié)病、克山病、燃煤污染型氟砷中毒危害狀態(tài)。

3.全國所有病區(qū)縣和高砷區(qū)縣達到消除飲水型地方性砷中毒危害水平。全國95%以上的病區(qū)縣保持控制飲水型地方性氟中毒危害水平。水源性高碘地區(qū)改水率達到90%以上，在未落實改水措施的水源性高碘地區(qū)，居民戶未加碘食鹽食用率達到90%以上。

4.持續(xù)推廣普及低氟磚茶，飲茶型地氟病病區(qū)居民戶磚茶含氟量合格率達到60%以上。

5.健全完善地方病病例篩查和管理體系，地方病患者管理率達到90%以上；納入管理的地方病患者中，規(guī)范管理率達到95%以上。

6.增強防病意識，地方病病區(qū)重點人群防治知識知曉率達到90%以上，健康行為改變率進一步提高。

二、重點任務

（一）強化重點防控措施。

1.在碘缺乏地區(qū)，落實以食鹽加碘為主的綜合防治措施。依法開展碘鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督，保障合格碘鹽市場供應。開展人群碘營養(yǎng)調(diào)查，根據(jù)不同人群的適宜碘營養(yǎng)需求，指導居民合理選擇不同含碘量的加碘食鹽或者未加碘食鹽。及時預警人群碘缺乏風險，探索優(yōu)化碘缺乏風險預警、防控和管理模式。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.在涉水地方病病區(qū)，落實以改水為主的綜合防控措施。在水源性高碘地區(qū)實施改水降碘、供應未加碘食鹽等綜合防治措施。建立飲水型地方性氟砷中毒監(jiān)測結(jié)果通報機制，健全改水成效長期跟蹤評價機制，對未改水或改水效果不穩(wěn)定的病區(qū)村繼續(xù)實施降氟、降砷改水工程建設，或配置適宜除氟砷設備設施。在集中連片病區(qū)，推行農(nóng)村供水“3＋1”標準化建設和管護模式，規(guī)范開展水質(zhì)自檢巡檢抽檢。（工業(yè)和信息化部、水利部、國家疾控局等部門按職責分工負責）

3.在飲茶型地氟病病區(qū)，推廣普及低氟磚茶干預措施。保障低氟磚茶供應，建立覆蓋全部病區(qū)的低氟磚茶供應和銷售網(wǎng)絡。加強低氟磚茶生產(chǎn)、供應和銷售各環(huán)節(jié)市場監(jiān)管。組織磚茶生產(chǎn)及相關(guān)單位開展低氟磚茶制茶技術(shù)革新。強化宣傳引導，指導銷區(qū)做好“送茶入戶”工作。（國家民委、商務部、市場監(jiān)管總局、國家疾控局、供銷合作總社等部門按職責分工負責）

4.在燃煤污染型地方性氟砷中毒病區(qū)，強化重點人群健康干預，制定規(guī)范化燃煤操作指南，完善改良爐灶“安裝—使用—維?！币惑w化運維服務網(wǎng)絡。實施以清潔能源替代為主的防控措施，通過政策引導提升清潔能源使用率。鞏固地產(chǎn)糧食綠色干燥和正確淘洗行為，提高異地糧食用比例，降低膳食氟、砷攝入量。（國家疾控局負責）

5.在大骨節(jié)病病區(qū)，持續(xù)實施換糧、退耕還林還草等綜合防控措施。在重點病區(qū)因地制宜地實施移民搬遷、換糧、改種經(jīng)濟作物等綜合措施。結(jié)合林草項目及耕地保護和國土綠化專項規(guī)劃，鞏固拓展病區(qū)退耕還林還草成果。（國家林草局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

6.在克山病病區(qū)，繼續(xù)推進優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、改善居住條件等綜合防治措施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)落實調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提倡膳食多樣化，在防寒、防煙、防潮等方面改善居住條件等綜合防治措施。（國家疾控局負責）

（二）治療救助現(xiàn)癥患者。

1.完善地方病病例篩查和報告體系。做實重點地區(qū)新發(fā)克汀病、甲狀腺腫大、氟骨癥、地方性砷中毒、大骨節(jié)病、克山病等地方病患者篩查。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間病例報告、信息共享制度。有條件的地方可通過家庭醫(yī)生簽約服務等方式，實現(xiàn)診療、隨訪、宣傳教育一體化服務，精準落實建檔立卡、治療和隨訪管理工作。堅持中西醫(yī)并重，精心開展患者治療，規(guī)范開展治療效果評價。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.充分發(fā)揮醫(yī)療保障和社會救助保障作用。持續(xù)發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障合力，結(jié)合各統(tǒng)籌地區(qū)實際情況，按規(guī)定做好地方病患者醫(yī)療費用保障工作。對符合條件的困難患者按規(guī)定納入社會救助范圍；對持有殘疾人證的大骨節(jié)病、氟骨癥、克汀病患者按相關(guān)規(guī)定納入殘疾人保障范圍；對因地方病導致家庭存在返貧風險的，及時納入社會救助動態(tài)監(jiān)測范圍，按規(guī)定給予救助幫扶。（民政部、國家醫(yī)保局、國家疾控局、中國殘聯(lián)等部門按職責分工負責）

（三）開展精準監(jiān)測評價。

1.健全監(jiān)測評價體系。持續(xù)規(guī)范開展年度重點地區(qū)、重點人群監(jiān)測和地方病流行狀況調(diào)查，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測和調(diào)查方式，準確反映和預測地方病病情和流行趨勢，強化監(jiān)測與干預措施的有效銜接，完善防治策略。加強地方病信息化建設，保證監(jiān)測信息報告的及時性和準確性。（國家疾控局負責）

2.建立病區(qū)退出機制。制定病區(qū)退出標準和程序，重點針對地方性氟砷中毒、大骨節(jié)病、克山病等地方病病區(qū)，將病情持續(xù)達到相關(guān)標準、防治措施落實穩(wěn)固的病區(qū)，通過履行病區(qū)退出程序，退出現(xiàn)有病區(qū)名單，建立歷史病區(qū)信息庫，定期開展監(jiān)測。（國家疾控局負責）

（四）提升綜合防治能力。

1.加強各級地方病防治機構(gòu)能力建設。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設地方病防治區(qū)域技術(shù)中心，增強各級地方病防治機構(gòu)地方病現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測能力。支持各級地方病防治機構(gòu)合理配備、更新地方病防治相關(guān)儀器設備，提高地方病防控能力。進一步強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的地方病防治公共衛(wèi)生職責和能力。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)作用，提高對地方病現(xiàn)癥患者的規(guī)范治療能力。（財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.強化地方病防治人才隊伍建設。保障疾控機構(gòu)的地方病防治隊伍穩(wěn)定，開展專業(yè)人員能力提升與技術(shù)培訓，重點圍繞現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室檢測和防治宣傳等技能，提升各級地方病防治專業(yè)人員工作能力。加強醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，推動將地方病防治核心知識和技術(shù)納入全科醫(yī)師培養(yǎng)考核內(nèi)容，提高基層防治人員的綜合能力。（財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）

（五）提升健康教育與健康促進能力。

1.開展多元化地方病防治科普宣傳。針對不同群體采取多元化的宣傳方式，普及地方病防治知識和技能，增強公眾的防病意識和能力。完善地方病防治宣傳核心信息。根據(jù)不同人群特點，創(chuàng)作個性化健康教育作品，開展針對性的健康教育。開展現(xiàn)場互動、線上宣傳、科普競賽等活動，拓展健康教育傳播的廣度和深度。（廣電總局、國家疾控局等部門按職責分工負責）

2.開展地方病防治健康教育與健康促進效果評價。調(diào)查地方病防治知識知曉率、病區(qū)群眾健康行為改變率，分析評價健康教育與健康促進效果，提高健康教育知行轉(zhuǎn)化率，促進公眾逐步養(yǎng)成健康行為和習慣。（國家疾控局負責）

（六）加強科研攻關(guān)和國際合作。

1.加大地方病防治科技研發(fā)力度。充分利用我國地方病防治現(xiàn)場資源，建立碘缺乏病、氟骨癥等地方病專病隊列。深入開展地方病病因、發(fā)病機制、機體損傷及生物標志物等研究。推動研發(fā)更加精準、適宜、可推廣的地方病防治新技術(shù)。采取綜合措施和技術(shù)方法，建立多病同防管理模式，開展地方病多病同防干預及防治策略研究。（國家疾控局負責）

2.強化地方病防治技術(shù)儲備與國際合作。建設地方病生物樣本庫。開展地方病流行風險預測研究及技術(shù)儲備。做好早期診斷及治療靶點檢測等技術(shù)儲備。加強國際交流合作，探索建立多元化的合作機制，搭建合作平臺，開展科研、防治交流合作和人才培養(yǎng)。（國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）

三、保障措施

各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務分工，全面指導各地有關(guān)部門開展地方病防治工作，扎實推動各項防治措施落地見效。各地有關(guān)部門要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持做好地方病防治工作。衛(wèi)生健康、疾控等部門將積極推動地方病防治相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，推出一批適宜的防治新技術(shù)應用到實際工作中。衛(wèi)生健康、疾控部門根據(jù)實際需要，制定、修訂一批適合基層使用的地方病防治相關(guān)標準，保障防治工作科學、規(guī)范開展。國家疾控局負責制定本實施方案評估方案并組織開展評估。（國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局等部門按職責分工負責）

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撰寫| 國家疾控局

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

編輯 設計| Alice