圖解｜與中國(guó)“脫鉤”是錯(cuò)誤！

解析默茨訪華背后的“雙軌戰(zhàn)略”

2026.02.28

編者按：

剛剛送走法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼，中國(guó)又在馬年新春迎來(lái)了德國(guó)總理默茨。2月25日至26日，這位歐盟最大經(jīng)濟(jì)體的新掌舵人完成了他就任后的首次訪華之行。一邊是德國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、企業(yè)裁員潮加劇，一邊是美國(guó)關(guān)稅大棒高懸、跨大西洋關(guān)系日益微妙，默茨此行可謂是“帶著任務(wù)來(lái)”——旨在修復(fù)2025年因地緣競(jìng)爭(zhēng)受損的中德關(guān)系，同時(shí)為歐洲尋找新的“中國(guó)機(jī)會(huì)”。有趣的是，他轉(zhuǎn)身就將于3月初飛往華盛頓會(huì)見特朗普。在中美之間尋找新平衡，歐洲這次能走穩(wěn)嗎？

默茨在訪華前提出處理對(duì)華關(guān)系的“五項(xiàng)原則”，既有“強(qiáng)化歐洲競(jìng)爭(zhēng)力”的直白，也有“承認(rèn)中國(guó)大國(guó)地位”的務(wù)實(shí)。他一邊警告“與中國(guó)‘脫鉤’是錯(cuò)誤”，一邊又在歐盟峰會(huì)上呼吁對(duì)華“不公平競(jìng)爭(zhēng)”采取更強(qiáng)硬措施。這種“既要又要”的姿態(tài)，恰恰折射出歐洲在中美夾縫中的真實(shí)處境。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，如何在歐洲的“平衡術(shù)”中把握自身節(jié)奏、爭(zhēng)取最大利益，同樣是擺在面前的一道必答題。本篇圖解不僅梳理了本次默茨訪華的重要行程，更拆解了值得關(guān)注的五大重點(diǎn)，供讀者參考。

重要行程梳理

2月23日

中國(guó)外交部宣布，默茨總理將于2月25日至26日訪華。此行是2025年5月他就任德國(guó)總理以來(lái)首次訪華。

2月24日

默茨總理訪華前于柏林機(jī)場(chǎng)發(fā)表講話，表示與中國(guó)的交往對(duì)德國(guó)影響深遠(yuǎn)，應(yīng)攜手共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

2月25日

上午：默茨總理抵達(dá)北京開啟訪華之行，受到國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)的熱情迎接。隨行的有大約三十位來(lái)自德國(guó)主要企業(yè)的商業(yè)代表，涵蓋人工智能、機(jī)械制造、綠色環(huán)保、生物技術(shù)、化學(xué)工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

中午：默茨總理和李強(qiáng)總理共進(jìn)午餐并在人民大會(huì)堂出席中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)座談會(huì)，共同強(qiáng)調(diào)中德合作的重要性和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，愿在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

下午：默茨總理前往釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見了國(guó)家主席習(xí)近平。雙方同意繼續(xù)鞏固和深化兩國(guó)關(guān)系，維護(hù)自由貿(mào)易。兩位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)后共進(jìn)晚餐，李強(qiáng)總理、王毅外長(zhǎng)出席了會(huì)議。

晚上：默茨總理在回答記者提問時(shí)透露中國(guó)將購(gòu)買120架空客飛機(jī)的消息。

2月26日

上午：默茨總理參觀故宮博物院，留言祝福中德兩國(guó)關(guān)系，在與習(xí)近平主席討論時(shí)，雙方同意通過外交手段解決烏克蘭問題。默茨總理還參觀了德國(guó)車企梅賽德斯奔馳的中國(guó)總部，體驗(yàn)了該公司與中國(guó)科技公司Momenta合作開發(fā)的輔助駕駛系統(tǒng)。

中午和下午：默茨總理前往杭州訪問中國(guó)機(jī)器人企業(yè)宇樹科技和德國(guó)能源公司西門子等若干企業(yè)，期間談?wù)撝械轮g工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作問題，隨后結(jié)束本次訪華行程。

PART·1

中德關(guān)系“五項(xiàng)原則”奠定訪華基調(diào)

默茨總理啟程前在機(jī)場(chǎng)發(fā)表講話提出應(yīng)對(duì)中德關(guān)系的“五項(xiàng)原則”，表現(xiàn)出合作姿態(tài)（圖源：dpa Picture-Alliance）

默茨總理在本次訪華行程前，提出了德國(guó)在應(yīng)對(duì)中德關(guān)系中的“五項(xiàng)原則”，包括：

（1）強(qiáng)化德國(guó)和歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力；

（2）維持歐洲對(duì)華政策的共識(shí)；

（3）維持市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；

（4）推動(dòng)去風(fēng)險(xiǎn)化而不脫鉤；

（5）承認(rèn)中國(guó)大國(guó)地位呼吁國(guó)際合作。

默茨總理對(duì)于中德關(guān)系在中歐關(guān)系中地位的相關(guān)表態(tài)，相比前任朔爾茨對(duì)中國(guó)“系統(tǒng)性對(duì)手”定義更加溫和。他在行程中所展現(xiàn)的更為積極追求合作的姿態(tài)，體現(xiàn)出他作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，在對(duì)華立場(chǎng)上同時(shí)具有價(jià)值觀和地緣政治戰(zhàn)略上的鷹派，和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的務(wù)實(shí)合作派的“雙軌戰(zhàn)略”特點(diǎn)。

此外，默茨總理需要通過在訪華期間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的良好互動(dòng)，以及兩國(guó)所達(dá)成的在經(jīng)濟(jì)合作上的協(xié)議和部分政治共識(shí)，向外界傳遞兩國(guó)關(guān)系正在逐步緩和而不是更加緊張的信號(hào)，進(jìn)而為德國(guó)乃至歐盟整體贏得更多實(shí)際利益和應(yīng)對(duì)美國(guó)時(shí)的籌碼。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)與德國(guó)總理默茨共同出席中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)座談會(huì)（圖源：新華社）

PART·2

經(jīng)濟(jì)合作成為本次訪華“主旋律”

默茨總理在結(jié)束訪華首日行程后向記者透露會(huì)談情況良好，兩國(guó)簽署多項(xiàng)合作協(xié)議（圖源：dpa Picture-Alliance）

中國(guó)2025年對(duì)德出口額達(dá)到約2010億美元，已經(jīng)超越美國(guó)，重新成為德國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。德國(guó)國(guó)內(nèi)輿論認(rèn)為，默茨總理此行的首要目的，在于進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括吸引中國(guó)企業(yè)加大對(duì)德貿(mào)易和投資，和為在華德企爭(zhēng)取更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以緩解貿(mào)易逆差。從事實(shí)上看，默茨總理本次訪華所達(dá)成的合作大多集中在經(jīng)濟(jì)層面，例如達(dá)成了一筆涉及中方增加采購(gòu)來(lái)自德國(guó)合資公司空客120架飛機(jī)的新訂單，和幾項(xiàng)恢復(fù)德國(guó)對(duì)華部分農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議，以及促成兩國(guó)企業(yè)達(dá)成十余項(xiàng)合作，涉及汽車、機(jī)械、能源、物流、金融等行業(yè)，另有一些合同仍在洽談中。雙方還同意恢復(fù)中德兩國(guó)政府磋商機(jī)制。默茨總理表達(dá)了他作為德國(guó)總理計(jì)劃定期訪問中國(guó)，以及兩國(guó)在“一切可能的地方”加強(qiáng)合作的意愿。這些均體現(xiàn)出默茨總理對(duì)改善兩國(guó)關(guān)系，以及在多極化的世界格局下與中國(guó)開展務(wù)實(shí)合作的迫切希望。相比之下，雙方在政治問題上的交流則相對(duì)有限，只是重申了希望通過外交方式和平解決烏克蘭問題等共同期望。

默茨總理同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，作為歐盟成員國(guó)，德國(guó)包括貿(mào)易政策在內(nèi)的大政方針只能在歐盟框架內(nèi)產(chǎn)生。除重申歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)和協(xié)調(diào)歐盟對(duì)華立場(chǎng)的一致性外，該表態(tài)的背景是，在默茨總理訪華前夕舉行的歐盟“競(jìng)爭(zhēng)力”峰會(huì)上，與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在內(nèi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人呼吁推進(jìn)歐盟結(jié)構(gòu)性改革，明確提出支持歐盟制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)議程和保護(hù)措施，以及加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外合作，以應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。這被視為默茨總理將對(duì)中德之間經(jīng)濟(jì)沖突的解釋置于中歐關(guān)系的大背景之下，以緩解兩國(guó)之間過去一段時(shí)間因此產(chǎn)生的相對(duì)緊張的關(guān)系，同時(shí)為潛在的合作創(chuàng)造更有利的條件。

默茨總理曾在2月初的歐盟“競(jìng)爭(zhēng)力”峰會(huì)上提議改革精簡(jiǎn)歐盟程序，以提升面對(duì)中美的競(jìng)爭(zhēng)力（圖源：德國(guó)聯(lián)邦政府）

PART·3

競(jìng)爭(zhēng)仍將在兩國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中

長(zhǎng)期存在

2月26日，德國(guó)總理默茨在杭州宇樹科技觀看機(jī)器人寫“福”字（圖源：新華社）

在德國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)裁員和破產(chǎn)潮加劇，以及2025年對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄1050億美元的背景下，默茨總理承認(rèn)兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的公平性是他本次訪華討論的重點(diǎn)議題。他在行程第二天訪問杭州時(shí)，提到中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)對(duì)歐洲市場(chǎng)和歐洲企業(yè)在全球范圍內(nèi)形成了競(jìng)爭(zhēng)。其對(duì)中國(guó)先進(jìn)機(jī)器人制造企業(yè)的專程參訪，也被學(xué)者解讀為一定程度上反映出德國(guó)在新一輪中美歐技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中落后的焦慮。

此行默茨總理帶來(lái)了據(jù)稱是史上最大規(guī)模的德國(guó)工業(yè)界代表團(tuán)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說，如何在2026年維持在中國(guó)的市場(chǎng)地位是其主要憂慮，尤其是絕大多數(shù)在華德企因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)的崛起和相關(guān)政策扶持，逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而大量的德國(guó)制造業(yè)企業(yè)，也依賴從中國(guó)進(jìn)口的關(guān)鍵原材料，如零部件和稀土礦產(chǎn)資源，維持正常生產(chǎn)活動(dòng)。這些問題均關(guān)系到兩國(guó)各產(chǎn)業(yè)未來(lái)廣泛而長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)。

然而，兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)并不意味著基于政治制度和意識(shí)形態(tài)的全面經(jīng)濟(jì)脫鉤或?qū)埂?/strong>默茨總理表示，尋求與中國(guó)脫鉤將是一個(gè)錯(cuò)誤，將會(huì)毀掉兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。不少德國(guó)中小企業(yè)也曾在調(diào)查中表示，他們利用來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)節(jié)省成本和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。中德經(jīng)濟(jì)在過去的“黃金時(shí)代”曾經(jīng)因產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位和供應(yīng)鏈上下游關(guān)系，實(shí)現(xiàn)完美互補(bǔ)。隨著中國(guó)逐漸通過技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在諸如機(jī)械制造、醫(yī)療器械、化學(xué)工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)已逐步逼近甚至趕超德國(guó)，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)不可避免地出現(xiàn)重疊和競(jìng)爭(zhēng)。默茨總理在本次訪華行程期間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界的互動(dòng)，表明雙方都已經(jīng)意識(shí)到此類競(jìng)爭(zhēng)和不同立場(chǎng)的客觀存在，并將在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)伴隨兩國(guó)關(guān)系，甚至隨著地緣政治的變化而加劇。同時(shí)作為世界主要工業(yè)國(guó)和第二、第三大經(jīng)濟(jì)體的中德兩國(guó)，雙方在經(jīng)貿(mào)上依然存在廣泛的利益契合。如何在競(jìng)爭(zhēng)中尋找新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以維持合作和互利共贏，不僅是業(yè)界必須考慮的問題，更考驗(yàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧、魄力和遠(yuǎn)見，并將深刻決定兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)走向。默茨總理透露德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)隨后也將訪華，中德兩國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)走向，或許將在不久的將來(lái)呈現(xiàn)更為清晰的答案。

PART·4

特朗普政策的不確定性

使美國(guó)盟友重新探索平衡點(diǎn)

默茨總理將在訪華行程后訪問白宮會(huì)見特朗普總統(tǒng)討論關(guān)稅等事宜，圖為他在2025年6月上任后首次訪問白宮（圖源：dpa Picture-Alliance）

自去年12月至今，包括法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、愛爾蘭總理馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理奧爾波、英國(guó)首相斯塔默，德國(guó)總理默茨等歐洲和北美中等強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問中國(guó)尋求加強(qiáng)合作，體現(xiàn)出他們不再視美國(guó)為可靠合作伙伴，正在尋找其替代者，并希望在新一年重塑與中國(guó)關(guān)系的愿望。然而，英法德加等國(guó)向中國(guó)的靠攏并非全面倒向，更不是放棄與美國(guó)的關(guān)系，而是希望在“特朗普2.0”時(shí)期美國(guó)難以預(yù)料的關(guān)稅政策和逐漸疏遠(yuǎn)歐洲的背景下，一定程度上在美國(guó)的期望和自身的切實(shí)經(jīng)濟(jì)利益上尋求一個(gè)艱難的平衡點(diǎn)。

默茨總理曾在去年競(jìng)選期間在對(duì)華貿(mào)易問題上有過強(qiáng)硬的表態(tài)，警告德國(guó)企業(yè)不要加大對(duì)華投資，否則“后果自負(fù)”，并在上任后在國(guó)內(nèi)不同場(chǎng)合不間斷展開對(duì)中國(guó)的批評(píng)。對(duì)于現(xiàn)在的他來(lái)說，一方面在經(jīng)濟(jì)上希望能夠通過訪問中國(guó)為德國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，以緩解同時(shí)被歐洲和美國(guó)詬病的巨大貿(mào)易逆差，同時(shí)作為歐盟的領(lǐng)導(dǎo)者探索中歐合作的新契機(jī)，走出2025年歐盟在處理和中美關(guān)系中“雙輸”的陰霾。另一方面在政治上則希望2026年能夠拓展德國(guó)在亞洲，尤其是中國(guó)的影響力，但又避免向歐盟，以及目前歐盟在政治和安全上依然十分仰仗的美國(guó)，傳遞德國(guó)倒向中國(guó)或?qū)我皇袌?chǎng)過度依賴的信號(hào)。

事實(shí)上，默茨總理在訪華前的2026年1月，將上任后的亞洲首訪目的地選擇在了美國(guó)的另一盟友印度，核心內(nèi)容為深化雙邊安全合作和推動(dòng)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)化”。此外，歐盟正在積極推進(jìn)與印度和拉美國(guó)家簽訂新的貿(mào)易協(xié)定。這些都體現(xiàn)出了包括德國(guó)在內(nèi)的歐盟國(guó)家在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)普遍采取的平衡戰(zhàn)略，以“兩邊通吃”尋求己方的利益最大化。

默茨總理將在結(jié)束訪華行程后的一周前往華盛頓會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)特朗普，屆時(shí)雙方的具體表態(tài)，以及特朗普總統(tǒng)會(huì)否因?yàn)橹袊?guó)問題與默茨總理發(fā)生沖突，值得持續(xù)關(guān)注。

PART·5

對(duì)華影響和啟示

2月25日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見來(lái)華進(jìn)行正式訪問的德國(guó)總理默茨（圖源：新華社）

（一）特朗普訪華的前哨戰(zhàn)：或成為中歐關(guān)系又一轉(zhuǎn)折點(diǎn)

進(jìn)入3月，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列訪問預(yù)計(jì)將隨著默茨總理的回程和中國(guó)工作重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)而暫時(shí)告一段落。雖然這些訪問并不足以在短期內(nèi)改變中歐目前關(guān)系依舊緊張的現(xiàn)狀，但卻為中國(guó)在特朗普總統(tǒng)訪華之前提供了一個(gè)窺探歐洲各國(guó)動(dòng)向的絕佳機(jī)會(huì)。對(duì)于歐洲來(lái)說，發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，被提升到了一個(gè)歷史級(jí)別的重要地位。默茨總理訪美后將會(huì)帶回美國(guó)關(guān)于關(guān)稅等問題的最新動(dòng)向，并在歐盟春季峰會(huì)上對(duì)歐盟政策進(jìn)行再校準(zhǔn)。特朗普總統(tǒng)訪華前將是中國(guó)梳理這一階段外交成果，同時(shí)將其在中美元首會(huì)晤中充分利用，以換取更多談判籌碼的重要窗口期。該階段的一系列歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，以及后續(xù)的特朗普總統(tǒng)訪華，或許標(biāo)志著中歐關(guān)系的又一次重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（二）經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)輸出增強(qiáng)對(duì)歐綁定

默茨總理以及歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近期訪華期間的相關(guān)表態(tài)表明，中國(guó)和包括德國(guó)在內(nèi)的一眾歐盟國(guó)家既是戰(zhàn)略上無(wú)法回避的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是經(jīng)濟(jì)上相互依賴的貿(mào)易伙伴。尤其是在美國(guó)的可靠性逐步降低的背景下，歐盟國(guó)家已經(jīng)無(wú)法再承擔(dān)失去中國(guó)市場(chǎng)的高昂代價(jià)。在美國(guó)逐漸構(gòu)建關(guān)稅和技術(shù)壁壘的當(dāng)下，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，主動(dòng)占據(jù)因美國(guó)退出而空缺的歐洲部分市場(chǎng)。此外，目前中國(guó)的部分新興技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先歐洲，應(yīng)在這些領(lǐng)域探討與歐洲的進(jìn)一步合作，通過技術(shù)的選擇性輸出搶占市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。通過中歐在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的深度合作綁定，對(duì)沖部分國(guó)家在安全上的對(duì)華“去依賴”戰(zhàn)略。

（三）在多邊主義中體現(xiàn)出對(duì)美國(guó)議程的替代作用

默茨總理在本次訪華行程中不斷以強(qiáng)調(diào)中國(guó)大國(guó)地位的形式，承認(rèn)中國(guó)在世界舞臺(tái)上不可替代的作用。這與英法等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此前訪華時(shí)的表態(tài)相似，體現(xiàn)出歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)，尤其是大國(guó)關(guān)系中展現(xiàn)更多責(zé)任的期望。這一方面是歐洲希望在美國(guó)戰(zhàn)略收縮的背景下，尋求更多公共產(chǎn)品供應(yīng)和替代；另一方面又希望通過責(zé)任掛鉤，敦促中國(guó)解決貿(mào)易逆差和一系列全球危機(jī)，以及利用中國(guó)制衡美國(guó)的影響力。中國(guó)需要在基于國(guó)家利益的前提下，體現(xiàn)出自身政策的穩(wěn)定性，以及在國(guó)際事務(wù)中以更加積極主動(dòng)的態(tài)勢(shì)回應(yīng)各國(guó)關(guān)切，展現(xiàn)可靠合作伙伴的姿態(tài)，和美國(guó)目前的反復(fù)無(wú)常形成對(duì)比，進(jìn)而贏得更多領(lǐng)導(dǎo)多邊主義合作議程的機(jī)會(huì)。

圖解作者

李征：香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院研究助理。

羅行?。?/strong>香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院研究助理。

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