圖解｜與中國“脫鉤”是錯誤！

解析默茨訪華背后的“雙軌戰(zhàn)略”

2026.02.28

編者按：

剛剛送走法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼，中國又在馬年新春迎來了德國總理默茨。2月25日至26日，這位歐盟最大經(jīng)濟體的新掌舵人完成了他就任后的首次訪華之行。一邊是德國經(jīng)濟衰退、企業(yè)裁員潮加劇，一邊是美國關(guān)稅大棒高懸、跨大西洋關(guān)系日益微妙，默茨此行可謂是“帶著任務(wù)來”——旨在修復(fù)2025年因地緣競爭受損的中德關(guān)系，同時為歐洲尋找新的“中國機會”。有趣的是，他轉(zhuǎn)身就將于3月初飛往華盛頓會見特朗普。在中美之間尋找新平衡，歐洲這次能走穩(wěn)嗎？

默茨在訪華前提出處理對華關(guān)系的“五項原則”，既有“強化歐洲競爭力”的直白，也有“承認中國大國地位”的務(wù)實。他一邊警告“與中國‘脫鉤’是錯誤”，一邊又在歐盟峰會上呼吁對華“不公平競爭”采取更強硬措施。這種“既要又要”的姿態(tài)，恰恰折射出歐洲在中美夾縫中的真實處境。對于中國來說，如何在歐洲的“平衡術(shù)”中把握自身節(jié)奏、爭取最大利益，同樣是擺在面前的一道必答題。本篇圖解不僅梳理了本次默茨訪華的重要行程，更拆解了值得關(guān)注的五大重點，供讀者參考。

重要行程梳理

2月23日

中國外交部宣布，默茨總理將于2月25日至26日訪華。此行是2025年5月他就任德國總理以來首次訪華。

2月24日

默茨總理訪華前于柏林機場發(fā)表講話，表示與中國的交往對德國影響深遠，應(yīng)攜手共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

2月25日

上午：默茨總理抵達北京開啟訪華之行，受到國務(wù)院總理李強的熱情迎接。隨行的有大約三十位來自德國主要企業(yè)的商業(yè)代表，涵蓋人工智能、機械制造、綠色環(huán)保、生物技術(shù)、化學工業(yè)等多個領(lǐng)域。

中午：默茨總理和李強總理共進午餐并在人民大會堂出席中德經(jīng)濟顧問委員會座談會，共同強調(diào)中德合作的重要性和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，愿在多個領(lǐng)域加強合作。

下午：默茨總理前往釣魚臺國賓館會見了國家主席習近平。雙方同意繼續(xù)鞏固和深化兩國關(guān)系，維護自由貿(mào)易。兩位領(lǐng)導(dǎo)人會后共進晚餐，李強總理、王毅外長出席了會議。

晚上：默茨總理在回答記者提問時透露中國將購買120架空客飛機的消息。

2月26日

上午：默茨總理參觀故宮博物院，留言祝福中德兩國關(guān)系，在與習近平主席討論時，雙方同意通過外交手段解決烏克蘭問題。默茨總理還參觀了德國車企梅賽德斯奔馳的中國總部，體驗了該公司與中國科技公司Momenta合作開發(fā)的輔助駕駛系統(tǒng)。

中午和下午：默茨總理前往杭州訪問中國機器人企業(yè)宇樹科技和德國能源公司西門子等若干企業(yè)，期間談?wù)撝械轮g工業(yè)的競爭與合作問題，隨后結(jié)束本次訪華行程。

PART·1

中德關(guān)系“五項原則”奠定訪華基調(diào)

默茨總理啟程前在機場發(fā)表講話提出應(yīng)對中德關(guān)系的“五項原則”，表現(xiàn)出合作姿態(tài)（圖源：dpa Picture-Alliance）

默茨總理在本次訪華行程前，提出了德國在應(yīng)對中德關(guān)系中的“五項原則”，包括：

（1）強化德國和歐洲的競爭力；

（2）維持歐洲對華政策的共識；

（3）維持市場公平競爭；

（4）推動去風險化而不脫鉤；

（5）承認中國大國地位呼吁國際合作。

默茨總理對于中德關(guān)系在中歐關(guān)系中地位的相關(guān)表態(tài)，相比前任朔爾茨對中國“系統(tǒng)性對手”定義更加溫和。他在行程中所展現(xiàn)的更為積極追求合作的姿態(tài)，體現(xiàn)出他作為歐盟最大經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人，在對華立場上同時具有價值觀和地緣政治戰(zhàn)略上的鷹派，和經(jīng)濟貿(mào)易上的務(wù)實合作派的“雙軌戰(zhàn)略”特點。

此外，默茨總理需要通過在訪華期間與中國領(lǐng)導(dǎo)人的良好互動，以及兩國所達成的在經(jīng)濟合作上的協(xié)議和部分政治共識，向外界傳遞兩國關(guān)系正在逐步緩和而不是更加緊張的信號，進而為德國乃至歐盟整體贏得更多實際利益和應(yīng)對美國時的籌碼。

國務(wù)院總理李強與德國總理默茨共同出席中德經(jīng)濟顧問委員會座談會（圖源：新華社）

PART·2

經(jīng)濟合作成為本次訪華“主旋律”

默茨總理在結(jié)束訪華首日行程后向記者透露會談情況良好，兩國簽署多項合作協(xié)議（圖源：dpa Picture-Alliance）

中國2025年對德出口額達到約2010億美元，已經(jīng)超越美國，重新成為德國的最大貿(mào)易伙伴。德國國內(nèi)輿論認為，默茨總理此行的首要目的，在于進一步加強雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括吸引中國企業(yè)加大對德貿(mào)易和投資，和為在華德企爭取更好的市場準入條件，以緩解貿(mào)易逆差。從事實上看，默茨總理本次訪華所達成的合作大多集中在經(jīng)濟層面，例如達成了一筆涉及中方增加采購來自德國合資公司空客120架飛機的新訂單，和幾項恢復(fù)德國對華部分農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議，以及促成兩國企業(yè)達成十余項合作，涉及汽車、機械、能源、物流、金融等行業(yè)，另有一些合同仍在洽談中。雙方還同意恢復(fù)中德兩國政府磋商機制。默茨總理表達了他作為德國總理計劃定期訪問中國，以及兩國在“一切可能的地方”加強合作的意愿。這些均體現(xiàn)出默茨總理對改善兩國關(guān)系，以及在多極化的世界格局下與中國開展務(wù)實合作的迫切希望。相比之下，雙方在政治問題上的交流則相對有限，只是重申了希望通過外交方式和平解決烏克蘭問題等共同期望。

默茨總理同時還強調(diào)，作為歐盟成員國，德國包括貿(mào)易政策在內(nèi)的大政方針只能在歐盟框架內(nèi)產(chǎn)生。除重申歐盟統(tǒng)一市場和協(xié)調(diào)歐盟對華立場的一致性外，該表態(tài)的背景是，在默茨總理訪華前夕舉行的歐盟“競爭力”峰會上，與法國總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會主席馮德萊恩在內(nèi)的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人呼吁推進歐盟結(jié)構(gòu)性改革，明確提出支持歐盟制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)議程和保護措施，以及加強區(qū)域內(nèi)外合作，以應(yīng)對來自中國的“不公平競爭”。這被視為默茨總理將對中德之間經(jīng)濟沖突的解釋置于中歐關(guān)系的大背景之下，以緩解兩國之間過去一段時間因此產(chǎn)生的相對緊張的關(guān)系，同時為潛在的合作創(chuàng)造更有利的條件。

默茨總理曾在2月初的歐盟“競爭力”峰會上提議改革精簡歐盟程序，以提升面對中美的競爭力（圖源：德國聯(lián)邦政府）

PART·3

競爭仍將在兩國未來的經(jīng)濟互動中

長期存在

2月26日，德國總理默茨在杭州宇樹科技觀看機器人寫“福”字（圖源：新華社）

在德國經(jīng)濟低迷，企業(yè)裁員和破產(chǎn)潮加劇，以及2025年對華貿(mào)易逆差達到創(chuàng)紀錄1050億美元的背景下，默茨總理承認兩國之間經(jīng)濟競爭的公平性是他本次訪華討論的重點議題。他在行程第二天訪問杭州時，提到中國制造業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢對歐洲市場和歐洲企業(yè)在全球范圍內(nèi)形成了競爭。其對中國先進機器人制造企業(yè)的專程參訪，也被學者解讀為一定程度上反映出德國在新一輪中美歐技術(shù)競爭中落后的焦慮。

此行默茨總理帶來了據(jù)稱是史上最大規(guī)模的德國工業(yè)界代表團。對于企業(yè)來說，如何在2026年維持在中國的市場地位是其主要憂慮，尤其是絕大多數(shù)在華德企因為中國制造業(yè)的崛起和相關(guān)政策扶持，逐漸失去了競爭優(yōu)勢。而大量的德國制造業(yè)企業(yè)，也依賴從中國進口的關(guān)鍵原材料，如零部件和稀土礦產(chǎn)資源，維持正常生產(chǎn)活動。這些問題均關(guān)系到兩國各產(chǎn)業(yè)未來廣泛而長久的競爭。

然而，兩國之間的經(jīng)濟競爭并不意味著基于政治制度和意識形態(tài)的全面經(jīng)濟脫鉤或?qū)埂?/strong>默茨總理表示，尋求與中國脫鉤將是一個錯誤，將會毀掉兩國之間的經(jīng)濟機會。不少德國中小企業(yè)也曾在調(diào)查中表示，他們利用來自中國的進口產(chǎn)品來節(jié)省成本和擴大經(jīng)營。中德經(jīng)濟在過去的“黃金時代”曾經(jīng)因產(chǎn)業(yè)錯位和供應(yīng)鏈上下游關(guān)系，實現(xiàn)完美互補。隨著中國逐漸通過技術(shù)引進和研發(fā)突破實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在諸如機械制造、醫(yī)療器械、化學工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國已逐步逼近甚至趕超德國，兩國產(chǎn)業(yè)不可避免地出現(xiàn)重疊和競爭。默茨總理在本次訪華行程期間與中國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)界的互動，表明雙方都已經(jīng)意識到此類競爭和不同立場的客觀存在，并將在未來較長一段時間內(nèi)伴隨兩國關(guān)系，甚至隨著地緣政治的變化而加劇。同時作為世界主要工業(yè)國和第二、第三大經(jīng)濟體的中德兩國，雙方在經(jīng)貿(mào)上依然存在廣泛的利益契合。如何在競爭中尋找新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以維持合作和互利共贏，不僅是業(yè)界必須考慮的問題，更考驗兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧、魄力和遠見，并將深刻決定兩國關(guān)系的未來走向。默茨總理透露德國經(jīng)濟部長隨后也將訪華，中德兩國未來經(jīng)濟合作與競爭的態(tài)勢走向，或許將在不久的將來呈現(xiàn)更為清晰的答案。

PART·4

特朗普政策的不確定性

使美國盟友重新探索平衡點

默茨總理將在訪華行程后訪問白宮會見特朗普總統(tǒng)討論關(guān)稅等事宜，圖為他在2025年6月上任后首次訪問白宮（圖源：dpa Picture-Alliance）

自去年12月至今，包括法國總統(tǒng)馬克龍、愛爾蘭總理馬丁、加拿大總理卡尼、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默，德國總理默茨等歐洲和北美中等強國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪問中國尋求加強合作，體現(xiàn)出他們不再視美國為可靠合作伙伴，正在尋找其替代者，并希望在新一年重塑與中國關(guān)系的愿望。然而，英法德加等國向中國的靠攏并非全面倒向，更不是放棄與美國的關(guān)系，而是希望在“特朗普2.0”時期美國難以預(yù)料的關(guān)稅政策和逐漸疏遠歐洲的背景下，一定程度上在美國的期望和自身的切實經(jīng)濟利益上尋求一個艱難的平衡點。

默茨總理曾在去年競選期間在對華貿(mào)易問題上有過強硬的表態(tài)，警告德國企業(yè)不要加大對華投資，否則“后果自負”，并在上任后在國內(nèi)不同場合不間斷展開對中國的批評。對于現(xiàn)在的他來說，一方面在經(jīng)濟上希望能夠通過訪問中國為德國企業(yè)爭取更多貿(mào)易和投資機會，以緩解同時被歐洲和美國詬病的巨大貿(mào)易逆差，同時作為歐盟的領(lǐng)導(dǎo)者探索中歐合作的新契機，走出2025年歐盟在處理和中美關(guān)系中“雙輸”的陰霾。另一方面在政治上則希望2026年能夠拓展德國在亞洲，尤其是中國的影響力，但又避免向歐盟，以及目前歐盟在政治和安全上依然十分仰仗的美國，傳遞德國倒向中國或?qū)我皇袌鲞^度依賴的信號。

事實上，默茨總理在訪華前的2026年1月，將上任后的亞洲首訪目的地選擇在了美國的另一盟友印度，核心內(nèi)容為深化雙邊安全合作和推動供應(yīng)鏈“去風險化”。此外，歐盟正在積極推進與印度和拉美國家簽訂新的貿(mào)易協(xié)定。這些都體現(xiàn)出了包括德國在內(nèi)的歐盟國家在處理對華關(guān)系時普遍采取的平衡戰(zhàn)略，以“兩邊通吃”尋求己方的利益最大化。

默茨總理將在結(jié)束訪華行程后的一周前往華盛頓會見美國總統(tǒng)特朗普，屆時雙方的具體表態(tài)，以及特朗普總統(tǒng)會否因為中國問題與默茨總理發(fā)生沖突，值得持續(xù)關(guān)注。

PART·5

對華影響和啟示

2月25日下午，國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館會見來華進行正式訪問的德國總理默茨（圖源：新華社）

（一）特朗普訪華的前哨戰(zhàn)：或成為中歐關(guān)系又一轉(zhuǎn)折點

進入3月，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列訪問預(yù)計將隨著默茨總理的回程和中國工作重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)而暫時告一段落。雖然這些訪問并不足以在短期內(nèi)改變中歐目前關(guān)系依舊緊張的現(xiàn)狀，但卻為中國在特朗普總統(tǒng)訪華之前提供了一個窺探歐洲各國動向的絕佳機會。對于歐洲來說，發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，被提升到了一個歷史級別的重要地位。默茨總理訪美后將會帶回美國關(guān)于關(guān)稅等問題的最新動向，并在歐盟春季峰會上對歐盟政策進行再校準。特朗普總統(tǒng)訪華前將是中國梳理這一階段外交成果，同時將其在中美元首會晤中充分利用，以換取更多談判籌碼的重要窗口期。該階段的一系列歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，以及后續(xù)的特朗普總統(tǒng)訪華，或許標志著中歐關(guān)系的又一次重大轉(zhuǎn)折點。

（二）經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)輸出增強對歐綁定

默茨總理以及歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人近期訪華期間的相關(guān)表態(tài)表明，中國和包括德國在內(nèi)的一眾歐盟國家既是戰(zhàn)略上無法回避的競爭對手，也是經(jīng)濟上相互依賴的貿(mào)易伙伴。尤其是在美國的可靠性逐步降低的背景下，歐盟國家已經(jīng)無法再承擔失去中國市場的高昂代價。在美國逐漸構(gòu)建關(guān)稅和技術(shù)壁壘的當下，中國應(yīng)該加強與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，主動占據(jù)因美國退出而空缺的歐洲部分市場。此外，目前中國的部分新興技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先歐洲，應(yīng)在這些領(lǐng)域探討與歐洲的進一步合作，通過技術(shù)的選擇性輸出搶占市場和標準制定話語權(quán)。通過中歐在經(jīng)濟和技術(shù)上的深度合作綁定，對沖部分國家在安全上的對華“去依賴”戰(zhàn)略。

（三）在多邊主義中體現(xiàn)出對美國議程的替代作用

默茨總理在本次訪華行程中不斷以強調(diào)中國大國地位的形式，承認中國在世界舞臺上不可替代的作用。這與英法等國領(lǐng)導(dǎo)人此前訪華時的表態(tài)相似，體現(xiàn)出歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對中國在國際事務(wù)，尤其是大國關(guān)系中展現(xiàn)更多責任的期望。這一方面是歐洲希望在美國戰(zhàn)略收縮的背景下，尋求更多公共產(chǎn)品供應(yīng)和替代；另一方面又希望通過責任掛鉤，敦促中國解決貿(mào)易逆差和一系列全球危機，以及利用中國制衡美國的影響力。中國需要在基于國家利益的前提下，體現(xiàn)出自身政策的穩(wěn)定性，以及在國際事務(wù)中以更加積極主動的態(tài)勢回應(yīng)各國關(guān)切，展現(xiàn)可靠合作伙伴的姿態(tài)，和美國目前的反復(fù)無常形成對比，進而贏得更多領(lǐng)導(dǎo)多邊主義合作議程的機會。

圖解作者

李征：香港中文大學（深圳）前海國際事務(wù)研究院研究助理。

羅行?。?/strong>香港中文大學（深圳）前海國際事務(wù)研究院研究助理。

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