2月27日，路透社爆出消息：美國國際貿(mào)易委員會(huì)正在準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)查，在六年內(nèi)撤銷中國的“永久正常貿(mào)易地位”會(huì)對美國造成怎樣的經(jīng)濟(jì)影響。意思就是取消最惠國待遇、提高關(guān)稅、長期施壓。

特朗普就職之后就推進(jìn)相關(guān)的提案：取消中國的PNTR，關(guān)稅戰(zhàn)不斷升級(jí)，設(shè)想從所謂的“平等”到145%，再到20%。即便只有20%，也顯得不合理，更現(xiàn)實(shí)的情況是PNTR一旦被廢除，最惠國稅率就會(huì)提高，再加上新的工具，替代非法緊急關(guān)稅以及其它授權(quán)下的懲罰性關(guān)稅，加起來的力度是無法估量的，只能用一個(gè)字來形容——猛。

美國國內(nèi)分裂嚴(yán)重，一邊發(fā)出訪華、合作的信號(hào)，另一邊則準(zhǔn)備加稅。國際貿(mào)易委員會(huì)行動(dòng)方向很清晰，用關(guān)稅做武器，調(diào)查就是實(shí)戰(zhàn)之前的鋪墊。美國貿(mào)易代表格里爾2月25日公開表示：在現(xiàn)有的10%關(guān)稅之上，部分國家將會(huì)提高到15%，但是并不打算把對中國產(chǎn)品的稅率提高到目前的水平之上，而且會(huì)切實(shí)履行與中方達(dá)成的協(xié)議。

話音剛落，國貿(mào)委又推動(dòng)了調(diào)查，并傳出了分五年逐步降低部分關(guān)稅、最遲于8月21日之前公布結(jié)果的時(shí)間表�！白焐喜徽f、手上量尺”的雙軌，立即被市場解讀為升溫的前兆。法律方面也波瀾起伏，美國最高法院已經(jīng)判定特朗普很多操縱關(guān)稅的行為違法，但是他在判決結(jié)果發(fā)布不到12個(gè)小時(shí)的時(shí)候，就拿出了《1974年貿(mào)易法》第122條這個(gè)臨時(shí)工具，對全球進(jìn)口商品加征10%的關(guān)稅。

他一直是在“造新籌碼”，這是他自信的來源，但是并不能成為中方退縮的理由，中國早就經(jīng)歷過一輪又一輪的關(guān)稅戰(zhàn)了。PNTR的意義被一些敘事簡化為“美國給中國提供了入世門票，使中國成為世界第一制造業(yè)大國”。中國的進(jìn)步主要依靠的是產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、供應(yīng)鏈、技術(shù)積累以及政策的穩(wěn)定性。撤銷PNTR試圖徹底改變?nèi)蛑圃旄窬�，想法過于理想化并且存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

上一輪貿(mào)易戰(zhàn)美國沒有占到便宜，通脹、就業(yè)、供應(yīng)鏈、制造業(yè)回流等問題已經(jīng)給出了答案。如今全球產(chǎn)業(yè)鏈更加分散、替代路徑更加多樣，企業(yè)要變快，強(qiáng)壓之下可能會(huì)催生新的生態(tài)，最終把美國自己也卷進(jìn)來了。中國的立場很堅(jiān)定，如果美國堅(jiān)持進(jìn)行調(diào)查，并因此出臺(tái)關(guān)稅等限制性措施，中國一定會(huì)采取一切必要的措施來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

這不是嘩眾取寵，中國工具箱不只一個(gè)，反制清單、爭端解決、臨時(shí)措施、產(chǎn)業(yè)替代，關(guān)鍵在于定力和節(jié)奏。特朗普訪華的時(shí)間一直沒有確定，成為了一個(gè)重要的不確定因素。農(nóng)業(yè)帶以及工業(yè)州希望得到訂單，選票和利益捆綁在一起。如果他繼續(xù)使用“黑手”，那么訪華推進(jìn)將會(huì)更加困難，把關(guān)稅擰到145%，然后再降到20%，這相當(dāng)于把對方逼到墻角再去伸手要合作，這種方式越來越不管用了。

美國的復(fù)雜之處在于要在獲取最大利益、保持競爭優(yōu)勢的同時(shí)又要避免自傷。關(guān)稅是一把雙刃劍，短期之內(nèi)可以起到一定作用，但是從長遠(yuǎn)來看反而會(huì)傷到自己。在對華關(guān)系上，協(xié)議要遵守，格里爾已經(jīng)公開表態(tài)“不上調(diào)對華稅率并遵守協(xié)議”。但是隨著調(diào)查的深入，市場馬上理解為“要加溫”了，搖擺產(chǎn)生信任空缺。

中國外貿(mào)圈的關(guān)鍵詞為“穩(wěn)單、穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)關(guān)系”，企業(yè)加快補(bǔ)齊海外倉、開展多國備案、洽談多幣結(jié)算，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)迭代，用自動(dòng)化和高附加值來抵消成本上升。外部壓力越大，內(nèi)部動(dòng)力就應(yīng)當(dāng)越強(qiáng)。

長期的關(guān)稅對峙會(huì)改變社會(huì)心理以及消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，美國人的“便宜又好”期待減弱，中國的“出口導(dǎo)向”依賴減弱。改變世界的分工不是一件容易的事，但是人們的選擇卻可以悄悄地改變世界。中方已經(jīng)把話講清楚了，如果美國堅(jiān)持開展調(diào)查，并據(jù)此采取限制性措施，中國一定會(huì)采取必要的措施來保護(hù)自己的合法權(quán)益。