封面新聞?dòng)浾?石偉

近日，隨州市民王先生向封面新聞?dòng)浾叻从常?dāng)?shù)赜腥朔欠ㄕ加?00多畝農(nóng)用地，修建別墅、亭臺(tái)作為私人莊園使用。

封面新聞?dòng)浾邔?shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，被舉報(bào)的“莊園”內(nèi)有10座亭臺(tái)水榭以及兩座普通小樓，并無(wú)別墅之類接待場(chǎng)所。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局、自然資源和規(guī)劃局表示，該處“莊園”確是非法占用農(nóng)用地。

工作人員介紹，該處“莊園”在2016年、2019年兩次被處罰，但違建并未停止。2023年，違法情況超出行政違法范疇，林業(yè)局將案件移交警方。

記者注意到，“莊園”老板楊某是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家、湖北省作家協(xié)會(huì)會(huì)員。楊某告訴記者，這處所謂“莊園”是他做的公益事業(yè)，計(jì)劃是為當(dāng)?shù)匦藿ɑ菝窨叼B(yǎng)項(xiàng)目，不斷被人惡意舉報(bào)，至今沒能辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2月28日，曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局告訴記者，已啟動(dòng)立案調(diào)查程序，等待農(nóng)地破壞程度鑒定后依法處理。

“莊園”航拍照片（受訪者供圖）

作協(xié)會(huì)員被舉報(bào)占地200畝建“莊園”

探訪發(fā)現(xiàn)有10余座亭臺(tái)、房屋

“這塊耕地、林地是曾都區(qū)羊子山村集體所有，楊某2014年租賃了200多畝，說(shuō)是搞養(yǎng)殖，砍伐樹木修建圍墻，將它與外界隔離開。2020年，他在湖面施工修橋，沿湖修建廊道、修別墅、亭臺(tái)，改造成私人莊園。”王先生介紹，這處“莊園”的建設(shè)者是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家楊某，名義上是修建惠民康養(yǎng)中心，實(shí)際上是用于私人經(jīng)營(yíng)、接待，村民并不能自由出入。

王先生提供的航拍視頻顯示，這處所謂莊園位于一片丘陵的頂部，核心是一處湖泊，湖面建有長(zhǎng)橋，沿湖修建著多棟建筑。視頻中無(wú)法看清建筑的具體情況。

2月28日，封面新聞?dòng)浾咴诋?dāng)?shù)毓ぷ魅藛T陪同下，進(jìn)入這處所謂“莊園”探訪?！扒f園”大門處修建著仿古樣式的門樓、銅釘紅門，門口樹立著兩座石獅。經(jīng)過(guò)溝通之后，門內(nèi)保安打開了大門。迎面就是視頻中顯示的湖泊。

工作人員介紹，這是上世紀(jì)人工修建的水庫(kù)，因位于丘陵頂部，主要靠雨水匯集。記者看到，因處于枯水期，水庫(kù)內(nèi)水位下降較多，水質(zhì)呈輕微紅黃色。

水庫(kù)周邊，沿岸被拓寬、硬化成了道路，湖面中間修建了一座水泥、青磚長(zhǎng)橋，湖中心修建了一座水榭樓閣。記者沿路查看，發(fā)現(xiàn)環(huán)湖的岸邊零零散散修建了10座大小不一的近水亭臺(tái)，山坡處修建了幾段步行廊道，另外還有兩處仿古樣式的房屋。

“莊園”內(nèi)部分亭臺(tái)水榭（石偉攝影）

“莊園”被水泥墻環(huán)繞，水泥墻頂部鋪設(shè)著帶有尖刺的鋼絲網(wǎng)，墻外部被認(rèn)為開挖成了道路。圍墻在山嶺中穿梭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去像小長(zhǎng)城。

記者注意到，這些亭臺(tái)樓閣高低錯(cuò)落，環(huán)湖布置了觀賞花卉、景觀石，但現(xiàn)場(chǎng)無(wú)別墅之類的接待場(chǎng)所。

擅自改變林地用途兩次被罰款

案件轉(zhuǎn)刑事后被檢察院“打回”

2016年、2019年，楊某曾兩次擅自改變林地用途，被曾都區(qū)林業(yè)局罰款累計(jì)11.8萬(wàn)余元。

2月26日，曾都市林業(yè)局工作人員介紹，該處場(chǎng)所至今未取得林地使用手續(xù)?！八倪`法行為不是持續(xù)不斷的，我們罰一次它停一次。直到前年，它的違法行為超出了行政處罰的范疇，我們將案件移交給警方。警方調(diào)查之后，將案子移交給檢察院。當(dāng)事人對(duì)違法面積的測(cè)定不認(rèn)可，違法面積沒確認(rèn)，檢察院將案子打回來(lái)了。”

2025年4月，曾都區(qū)人民檢察院出具的《不予起訴決定書》顯示：2024年，“莊園”建設(shè)人楊某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被隨州市公安局曾都區(qū)分局移送審查起訴，后楊某又涉嫌高利轉(zhuǎn)貸罪被隨州市公安局移送審查起訴，該院將兩案合并辦理。期間，因犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，該院兩次將案件退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

隨州市公安局曾都分局認(rèn)定，楊某建設(shè)的莊園是羊子山村惠民康養(yǎng)中心；楊某是2014年開始施工占地建設(shè)，其中包括硬化路面、修建水庫(kù)、建設(shè)崗?fù)らT樓等硬性設(shè)施至今，經(jīng)委托第三方勘測(cè)，顯示該康養(yǎng)中心占用農(nóng)用地3.59公頃（約53畝，以下均以畝計(jì)量），其中旱地約1.26畝，林地約52.6畝。楊某對(duì)此數(shù)據(jù)不認(rèn)可，申請(qǐng)重新鑒定。二次鑒定認(rèn)定莊園占用林地約54.26畝，且未辦理相關(guān)手續(xù)。2025年，曾都分局再次委托第三方調(diào)查，認(rèn)定莊園圍墻內(nèi)占用喬木林地面積約59.59畝，其中硬化面積27.65畝，水淹面積31.94畝。

曾都區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定楊某是否是對(duì)原有水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，是否是在原有農(nóng)村道路上修復(fù)硬化，無(wú)法確認(rèn)占用農(nóng)用地的準(zhǔn)確面積，不符合起訴條件，決定不予起訴。

當(dāng)事人稱“做公益被惡意舉報(bào)”

當(dāng)?shù)刈砸?guī)局稱“已啟動(dòng)立案調(diào)查程序”

2月28日，羊子山村村委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年承包給楊某的土地、林地面積總計(jì)約257畝。

記者前往南郊街道辦事處了解情況時(shí)，工作人員表示不清楚情況，相關(guān)執(zhí)法權(quán)在區(qū)林業(yè)局和自規(guī)局。

王先生提供的書面材料中，2025年南郊街道辦曾介紹，“莊園”內(nèi)水庫(kù)是1988年修建的水庫(kù)，因年久失修失去蓄水功能，2014年羊子山村委會(huì)引進(jìn)企業(yè)家楊某，對(duì)該水庫(kù)除危加固；楊某租用拋荒土地50畝對(duì)水庫(kù)擴(kuò)容，租用林地20畝建設(shè)惠民康養(yǎng)中心并報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)。水庫(kù)恢復(fù)蓄水功能后，解決了下游400多畝農(nóng)田灌溉問題。

曾都區(qū)自規(guī)局的書面材料則顯示，楊某租賃該場(chǎng)地用于修堰筑壩和種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，于2015年完成壩體開始蓄水；2020年，南郊街道辦計(jì)劃在場(chǎng)地上建設(shè)惠民康養(yǎng)中心，楊某及其公司開始陸續(xù)建設(shè)道路及建筑物。2025年，經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，該場(chǎng)所實(shí)際占地17.57公頃（約263畝，以下以畝計(jì)量），對(duì)比2014年與2023年土地利用現(xiàn)狀圖，約105畝土地被改變，其中耕地約53.85畝、林地約51.45畝。經(jīng)核查，該處用地未取得相關(guān)手續(xù)。

上述信息中，不同單位對(duì)于康養(yǎng)中心項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間說(shuō)法不同，依照自規(guī)局的時(shí)間線，林業(yè)局的兩次處罰在康養(yǎng)中心建設(shè)之前。

記者注意到，隨州當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)官方網(wǎng)站中介紹，楊某是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家、湖北省作家協(xié)會(huì)會(huì)員、隨縣作家協(xié)會(huì)顧問。

28日，記者當(dāng)面向楊某了解該“莊園”的性質(zhì)及相關(guān)手續(xù)問題時(shí)，他說(shuō)這里原本是做惠民康養(yǎng)中心，被經(jīng)濟(jì)糾紛對(duì)象惡意投訴才導(dǎo)致相關(guān)審批手續(xù)未辦理，“里邊只修了些涼亭，兩棟仿古房屋也是原本村民的宅基地上原址修建。我是做公益，被人惡意舉報(bào)?！?/p>

曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員告訴記者，針對(duì)楊某及其公司未經(jīng)審批建設(shè)、占用農(nóng)地行為已經(jīng)啟動(dòng)立案調(diào)查程序，目前正在等待農(nóng)地破壞的鑒定結(jié)論，將依此開展下一步工作。