所謂政教合一，指的是政權(quán)和教權(quán)合二為一的制度，這種國家最典型的特征就是，國家元首和宗教領(lǐng)袖是同一個人。在世界歷史上，這種國家比較常見，比如阿拉伯帝國，東羅馬帝國，奧斯曼帝國都是政教合一的國家。但隨著歷史的發(fā)展，這種國家越來越少，大部分政教合一的國家開始實(shí)行政教分離。

比如奧斯曼帝國時期，奧斯曼蘇丹兼具國家元首和伊斯蘭教哈里發(fā)的雙重身份。但奧斯曼帝國滅亡后，現(xiàn)代土耳其建立，凱末爾主導(dǎo)土耳其進(jìn)行了世俗化改革，在土耳其廢除了政教合一制度。發(fā)展到現(xiàn)在，世界上還有兩個政教合一的國家。一個是伊朗，遭到了美國和以色列的打擊，另一個雖然面積和人口都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上伊朗，但美國不敢惹。那么這是怎么回事呢？

第一，伊朗。伊朗位于中東地區(qū)，總面積達(dá)到了164萬平方公里，人口約8855萬，是一個中東大國。伊朗古稱波斯，是一個歷史悠久的國家。公元前6世紀(jì)，波斯阿契美尼德王朝建立，到了波斯國王大流士一世在位時期，波斯達(dá)到了鼎盛，成為了地跨亞歐非三洲的大帝國。當(dāng)時的波斯還沒有信仰伊斯蘭教，而是信仰拜火教。

直到7世紀(jì)時期，阿拉伯帝國崛起，吞并了波斯，受到阿拉伯人影響，波斯人開始放棄拜火教，改信伊斯蘭教。到了1502年，波斯薩法維王朝建立，將伊斯蘭教什葉派定為國教。1779年，波斯愷加王朝建立，不斷遭到西方列強(qiáng)的入侵。英法美俄等國強(qiáng)迫波斯愷加王朝簽署了一系列不平等條約，加劇了波斯的半殖民地化。

1921年，波斯軍官禮薩·汗推翻了愷加王朝的統(tǒng)治，建立了巴列維王朝。禮薩·汗掌控波斯后，開始進(jìn)行世俗化改革，廢除了政教合一制度。1935年，禮薩·汗宣布將波斯改名為伊朗。1941年，禮薩·汗的兒子禮薩·巴列維繼承伊朗王位，延續(xù)了禮薩·汗的世俗化改革。

1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)，推翻了巴列維王朝的統(tǒng)治。此后伊朗建立了伊朗伊斯蘭共和國，宗教領(lǐng)袖阿亞圖拉霍梅尼成為了伊朗最高領(lǐng)袖。伊朗伊斯蘭共和國憲法規(guī)定，伊朗實(shí)行政教合一體制，國家一切行為必須符合伊斯蘭教原則。

第二，梵蒂岡。梵蒂岡全稱梵蒂岡城國，位于歐洲亞平寧半島，面積約0.44平方公里。梵蒂岡的面積非常小，但梵蒂岡的前身教皇國，面積并不小。歷史上教皇國位于意大利中部地區(qū)，現(xiàn)在意大利首都羅馬就是當(dāng)時教皇國的首都。

教皇國的建立可以追溯到羅馬帝國時期，當(dāng)時羅馬帝國將基督教確定為國教，羅馬主教的地位越來越高。5世紀(jì)時期，西羅馬帝國滅亡，很多地區(qū)陷入無主狀態(tài)，意大利中部的基督教會聯(lián)合在一起，羅馬主教成為了意大利中部的世俗統(tǒng)治者。到了6世紀(jì)時期，教皇國遭遇外敵入侵，羅馬主教又成為了抵御外敵的首領(lǐng)。就這樣，羅馬主教兼具了教會權(quán)力和世俗王權(quán)，羅馬主教開始稱為羅馬教皇。

在歐洲歷史上羅馬教皇有著很大的影響力，歐洲各國的國王想做皇帝，需要由教皇加冕。到了19世紀(jì)時期，意大利民族意識高漲，逐漸有了統(tǒng)一的呼聲。撒丁王國作為實(shí)力最強(qiáng)的意大利邦國，擔(dān)負(fù)了統(tǒng)一意大利的職責(zé)。隨著版圖的擴(kuò)大，到了1861年，撒丁王國改名為意大利王國。當(dāng)時教皇國得到了法國的支持，成為了意大利統(tǒng)一的絆腳石。

1870年普法戰(zhàn)爭爆發(fā)，意大利趁機(jī)進(jìn)攻教皇國，攻占了羅馬城。在意大利的進(jìn)攻下，羅馬教皇退居羅馬西北部的梵蒂岡城堡，教皇庇護(hù)九世自稱梵蒂岡囚徒。羅馬教廷擁有很大的宗教影響力，意大利不敢徹底滅亡教皇國，到了1929年，意大利和羅馬教廷簽署拉特蘭條約，意大利承認(rèn)梵蒂岡為獨(dú)立主權(quán)國家，羅馬教廷承認(rèn)羅馬是意大利首都。

就這樣，教皇國在法理上正式滅亡，梵蒂岡取代了教皇國。梵蒂岡的元首羅馬教皇，仍然兼具國家元首和宗教領(lǐng)袖。羅馬教皇自稱“使徒伯多祿的繼承人”，是世界各國天主教徒的精神領(lǐng)袖?，F(xiàn)在世界天主教徒約10億，主要分布在歐美地區(qū)。因此梵蒂岡雖然面積小，但在世界上擁有很大影響力，美國也不敢惹。