中經(jīng)記者 杜麗娟 北京報(bào)道

截至2026年2月28日，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案報(bào)告已全部通過省級人大審議并向社會(huì)公開。

在“十五五”開局之年，各地預(yù)算緊扣積極財(cái)政政策導(dǎo)向，堅(jiān)持收入穩(wěn)中有進(jìn)、支出精準(zhǔn)發(fā)力、過緊日子常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)防控從嚴(yán)等目標(biāo)，讓財(cái)政“賬本”更有力度，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢財(cái)力根基。

收入安排穩(wěn)中求進(jìn)

從各省財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)看，2026年一般公共預(yù)算收入增速呈現(xiàn)梯度布局的特點(diǎn)，其中新疆、西藏分別以10%、8%的增速目標(biāo)領(lǐng)跑全國；廣東、江蘇、浙江、上海等23個(gè)經(jīng)濟(jì)大省和多數(shù)省份設(shè)定在2%—4%。

根據(jù)粵開證券的統(tǒng)計(jì)，與2025年目標(biāo)相比，2026年19個(gè)省份的一般公共預(yù)算收入增速目標(biāo)持平，吉林、廣西、內(nèi)蒙古3個(gè)省份上調(diào)目標(biāo)，9個(gè)省份下調(diào)目標(biāo)。重慶、遼寧財(cái)政收入目標(biāo)下調(diào)幅度最大，分別從4.5%調(diào)整為3%、從4.0%調(diào)整為2.5%。主要經(jīng)濟(jì)大省2026年財(cái)政收入增長目標(biāo)維持不變：廣東連續(xù)三年將一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)定為3%；與2025年相比，河南目標(biāo)維持4%不變，江蘇、浙江、上海、四川目標(biāo)均保持2%不變。

廣東省財(cái)政廳在《廣東省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告》解讀中表示，2026年全省一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)1.44萬億元、增長3%。這一安排綜合經(jīng)濟(jì)、政策、基數(shù)等因素，兼顧穩(wěn)增長與可持續(xù)。

江蘇省財(cái)政廳廳長王天琦在《關(guān)于江蘇省2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報(bào)告》中指出，2026年全省財(cái)政運(yùn)行面臨壓力預(yù)計(jì)超出上年。收入方面，制約收入增長的因素依然突出：房地產(chǎn)市場深度調(diào)整持續(xù)，土地出讓收入處于低位，對綜合財(cái)力形成較大壓力，確?！笆逦濉表樌_局，新的增量政策亦需相應(yīng)財(cái)力保障。綜合考慮，2026年全省一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為10450億元、增長2%。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，根據(jù)各省公布的數(shù)據(jù)，2026年31個(gè)省份一般公共預(yù)算收入目標(biāo)加權(quán)平均增長2.7%，較2025年下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)?！翱傮w來看，地方財(cái)政收入增長目標(biāo)出現(xiàn)小幅下降，其原因主要受有效需求不足、工業(yè)品價(jià)格低迷、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整等因素拖累?！?/p>

堅(jiān)持過緊日子

在保障財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn)的同時(shí)，各地也把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、兜牢基層“三?！弊鳛榈拙€任務(wù)。

財(cái)政部江蘇監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在工作部署中強(qiáng)調(diào)，將持續(xù)健全地方債務(wù)管理機(jī)制，精準(zhǔn)防范化解財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，保障財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)安全。

在保民生方面，四川省堅(jiān)持民生支出優(yōu)先順序，確保2026年全省一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，高質(zhì)量推進(jìn)全省民生實(shí)事落地，安排2254億元推進(jìn)34件民生實(shí)事，覆蓋教育、社保、醫(yī)療、托育等領(lǐng)域；山東提出民生支出占比保持80%左右，筑牢普惠性兜底保障的目標(biāo)；廣東安排721.46億元辦好10件民生實(shí)事，落實(shí)育兒補(bǔ)貼、新增高中學(xué)位等具體事項(xiàng)。

中證鵬元資信評估股份有限公司研究發(fā)展部研究員吳進(jìn)輝表示，各地發(fā)布的2026年財(cái)政預(yù)算報(bào)告對民生領(lǐng)域的支持力度持續(xù)加碼，資金投向也更集中、更精準(zhǔn)，這將進(jìn)一步筑牢民生底線。

面對收支緊平衡的情況，各省提出要強(qiáng)化預(yù)算約束、壓減非剛性支出。其中，北京壓減非重點(diǎn)非剛性支出18.2億元，評估結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤；江西省堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，2026年省級辦公費(fèi)支出預(yù)算下降5.5%，印刷費(fèi)支出預(yù)算下降13.7%；陜西則壓減節(jié)慶展會(huì)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)重大活動(dòng)市場化運(yùn)作，切實(shí)把資金用在發(fā)展和民生“刀刃上”。

“綜合來看，2026年各省財(cái)政預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測，制定的各項(xiàng)政策也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！绷_志恒分析。

在業(yè)界看來，2026年各地財(cái)政預(yù)算既立足當(dāng)前穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，又著眼長遠(yuǎn)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，同時(shí)明確要加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，這會(huì)更好發(fā)揮財(cái)政促消費(fèi)、擴(kuò)投資、惠民生作用。

（編輯：朱會(huì)珊 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）