原題：共38條!覆蓋約9萬人!

《南京市家政服務(wù)條例》審議通過

家政服務(wù)是聯(lián)結(jié)民生福祉與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要紐帶。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前南京各類存續(xù)家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員約9萬人。行業(yè)長期存在“低小散弱”問題，既導致消費者難以找到稱心服務(wù)，也讓從業(yè)者缺乏穩(wěn)定職業(yè)保障，立法規(guī)范成為行業(yè)發(fā)展與百姓民生的共同期盼。

2月28日，南京市十七屆人大常委會第二十五次會議審議通過《南京市家政服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)。這部緊扣民生需求的地方性法規(guī)，圍繞維護家政服務(wù)各方合法權(quán)益、推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容等作出系統(tǒng)規(guī)定，為南京家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實法治根基。

《條例》的制定過程充分體現(xiàn)全過程人民民主。南京市十七屆人大常委會第二十一次會議對《條例(草案)》初次審議后，市人大法制委、常委會法工委認真梳理審議意見，通過南京人大網(wǎng)站面向社會公開征求意見，專題聽取各區(qū)人大、基層立法聯(lián)系點及人大代表建議，會同相關(guān)部門召開多場論證會、座談會，并組織常委會組成人員、人大代表開展實地調(diào)研論證，充分吸納各方尤其是一線家政從業(yè)者的意見訴求，對草案反復修改打磨，確保法規(guī)貼合行業(yè)實際、精準回應(yīng)民生期盼。

審議通過的《條例》共五章三十八條，分為總則、服務(wù)規(guī)范、促進發(fā)展、融合共享、附則五個部分。

《條例》既以行業(yè)賦能助力家政提質(zhì)升級，又以權(quán)益保障守護三方合法權(quán)益。

在權(quán)益保障方面，《條例》對家政服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員、消費者三方的權(quán)利與義務(wù)作出明確界定，構(gòu)建起公平互信的服務(wù)關(guān)系，成為百姓權(quán)益的“保護盾”。針對機構(gòu)，明確其不得發(fā)布虛假信息、克扣拖欠人員工資、扣押相關(guān)證件、泄露個人隱私等禁止性條款，要求其查驗從業(yè)人員身份、技能、體檢等證明并開展崗前培訓；針對從業(yè)人員，明確其人格尊嚴、休息、獲取報酬等法定權(quán)利，同時要求其如實提供個人信息、按規(guī)定體檢、遵守職業(yè)規(guī)范；針對消費者，既保障其知情權(quán)、服務(wù)評價權(quán)，也要求其不得歧視、虐待從業(yè)人員，不得拖欠報酬、泄露從業(yè)人員隱私，若同住人員患有傳染病等嚴重疾病，需如實告知并約定安全防護措施。

《條例》提出，市商務(wù)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門和行業(yè)組織應(yīng)當采取措施，支持品牌家政服務(wù)機構(gòu)擴大家政品牌知名度和影響力，培育家政服務(wù)區(qū)域特色品牌；家政服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當依據(jù)章程，培育家政服務(wù)領(lǐng)軍人才和機構(gòu)，推薦服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員參與行業(yè)評優(yōu)、評先活動，推進家政服務(wù)機構(gòu)樹立良好的社會形象。

促進家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，是家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的重要改革舉措，有利于規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展。

審議通過的《條例》作出一系列針對性舉措，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“新動能”。例如，《條例》規(guī)定，鼓勵支持家政服務(wù)行業(yè)組織、家政服務(wù)機構(gòu)、院校參與標準化工作，制定具有南京特色、符合行業(yè)發(fā)展、貼近市場需求的家政行業(yè)指導意見。針對目前構(gòu)建全市統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺可行性不足的現(xiàn)實，倡導發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)作用，鼓勵家政機構(gòu)探索建立具有產(chǎn)品發(fā)布、信息歸集、信息查詢、評價反饋等功能的服務(wù)管理平臺。同時圍繞風險防范作出安排，家政服務(wù)機構(gòu)可以通過投保家政服務(wù)人員意外傷害保險、職業(yè)責任保險等方式，增強自身風險抵御能力。

專設(shè)第四章“融合共享”，是本次《條例》最鮮明的南京特色，也是區(qū)別于國內(nèi)其他省市同類法規(guī)的重要亮點。本章核心目標是擴大居民身邊優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，提升服務(wù)可及性，推動家政服務(wù)融入社區(qū)生態(tài)、貼近群眾生活。

《條例》明確支持家政服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)載體融合共享，依托社區(qū)綜合服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料、托育、老年人助餐、殘疾人托養(yǎng)等現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施開展家政服務(wù)，推動家政服務(wù)延展行業(yè)范圍，與社區(qū)養(yǎng)老托幼、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等融合發(fā)展，滿足居民對身邊家政服務(wù)的需求。針對家政機構(gòu)進社區(qū)的痛點難點，《條例》作出多項務(wù)實安排：社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用執(zhí)行居民價格；依托政府投資建設(shè)的設(shè)施設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的，可減免租金；在新建小區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造中，可通過公建民營、委托運營等方式，給予運營補貼、房租減免等支持，切實降低機構(gòu)進社區(qū)運營成本。同時，支持家政機構(gòu)依托社區(qū)信息平臺，提供貼合社區(qū)需求的菜單式家政服務(wù)，讓居民在家門口就能享受便捷優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)。(黃瑞娟 肖日東 萬博洋)

來源：南京晨報