國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院課題成果·中華人民共和國(guó)涉外法律法規(guī)第一卷

主編 黃惠康

副主編 鐘佳 李進(jìn)璇

《中華人民共和國(guó)涉外法律法規(guī)》是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行有效涉外法律法規(guī)的全面匯編，涵蓋專門涉外法律（第一卷）、含有涉外條款的法律及注解（第二卷）和涉外行政法規(guī)（第三卷）三卷。編者以“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”與“國(guó)家行政法規(guī)庫”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)截至2025年12月31日現(xiàn)行有效的法律308部（件）、行政法規(guī)611部（件）進(jìn)行梳理，收錄其中專門涉外法律54部（件）、含有涉外條款的法律170部（件）、專門涉外行政法規(guī)121部（件）、含有涉外條款的行政法規(guī)210部（件）。本書為《中華人民共和國(guó)涉外法律法規(guī)》第一卷，匯集了截至2025年12月31日現(xiàn)行有效涉外法律54部（件）。全書遵循中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系分類，按憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法及訴訟與非訴訟程序法七大法律部門分類，以相關(guān)涉外法律通過的時(shí)間先后排序，每部（件）法律均注明了首次通過的時(shí)間以及修正、修訂情況。

本書內(nèi)容全面，框架清晰，既為讀者提供了完整、準(zhǔn)確、便于檢索的國(guó)家級(jí)涉外法律“正本”，也是洞悉中國(guó)涉外法治建設(shè)歷史脈絡(luò)與現(xiàn)行框架的重要文獻(xiàn)，兼具現(xiàn)實(shí)操作指引與法制變遷研究的雙重價(jià)值。

本書主編 黃惠康

黃惠康 法學(xué)博士，國(guó)際法教授，資深外交官。現(xiàn)任武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院特聘教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)際常設(shè)仲裁法院仲裁員、最高人民法院國(guó)際商事專家委員會(huì)專家委員等職。曾任聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)委員、中國(guó)駐馬來西亞大使、外交部條約法律司司長(zhǎng)、外交部法律顧問、氣候變化談判特別代表、唐山市副市長(zhǎng)、亞非法律協(xié)商組織助理秘書長(zhǎng)、美國(guó)新墨西哥大學(xué)客座教授等。

發(fā)表《國(guó)際法的發(fā)展動(dòng)態(tài)及值得關(guān)注的前沿問題》、《人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法構(gòu)建》（獲中宣部第四屆“期刊主題宣傳好文章”）、《論國(guó)際法理論與外交實(shí)踐的融合之道》、《從和平共處五項(xiàng)原則到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 為全球治理變革和國(guó)際法治貢獻(xiàn)中國(guó)智慧——紀(jì)念新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年》（獲中宣部第六屆“期刊主題宣傳好文章”）、《準(zhǔn)確把握“涉外法治”概念內(nèi)涵 統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治》等數(shù)10篇學(xué)術(shù)論文。出版《中國(guó)特色大國(guó)外交與國(guó)際法》（教育部第九屆高校人文社科獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)）、China's Diplomacy and International Law（德國(guó)SPRINGER出版社英文版）、《國(guó)際法上的集體安全制度》、《涉外法治論綱》等10余部專著。

曾獲個(gè)人二等功、集體二等功、烏克蘭總統(tǒng)和平利用外層空間獎(jiǎng)?wù)隆ⅠR來西亞“the BrandLaureate Diplomat Award”等榮譽(yù)。

本書副主編 鐘 佳 李進(jìn)璇

鐘 佳

緬甸仰光大學(xué)哲學(xué)博士?，F(xiàn)任西南政法大學(xué)中國(guó)—東盟法律研究中心秘書長(zhǎng)助理、博士后研究員。主要講授“國(guó)際公法”、“法律與外交”、“海關(guān)法”、“貿(mào)易法”、“東盟國(guó)家法律制度概況”課程。

專業(yè)研究方向?yàn)閲?guó)際法、國(guó)際關(guān)系、東盟區(qū)域法、緬甸法律。曾在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《紅旗文稿》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《人民檢察》《中國(guó)法治》《中國(guó)法律評(píng)論》《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》等報(bào)刊發(fā)表文章。出版《緬甸外商投資法律實(shí)務(wù)指南》《緬甸法律制度概論》等著作。主持和參與多項(xiàng)省部級(jí)研究課題。

李進(jìn)璇

武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生，曾于荷蘭鹿特丹伊拉斯謨大學(xué)、奧地利維也納大學(xué)訪問學(xué)習(xí)。

主要研究方向?yàn)樯嫱夥ㄖ啤⑼鈱涌臻g法、國(guó)際電信法與國(guó)際航空法。在《民主與法制》及Telecommunications Policy，Space Policy等CLSCI、SSCI期刊發(fā)表多篇論文。

前 言（節(jié)選）

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。經(jīng)過76年持續(xù)努力，特別是黨的十八大以來的加速推進(jìn)，我國(guó)涉外立法工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，涉外法律法規(guī)數(shù)量快速增長(zhǎng)，總數(shù)已超過500部（件），涉外法律法規(guī)體系已基本建成。

然而，作為涉外法制研究的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉外法律法規(guī)的統(tǒng)計(jì)、梳理和編纂一直付諸闕如，迄今尚無統(tǒng)一、權(quán)威的涉外法律法規(guī)名錄清單，有關(guān)部門公布的涉外法律法規(guī)數(shù)據(jù)版本不一，專家學(xué)者在論文中引用或給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也常常因?yàn)樵搭^數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而失準(zhǔn)。在加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的當(dāng)下，以現(xiàn)行法律和行政法規(guī)為基礎(chǔ)，梳理我國(guó)涉外法律法規(guī)名錄清單，重要而迫切。

基于此，國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院成立課題組，以我國(guó)既有涉外立法為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)行有效的專門涉外法律、含有涉外條款的法律以及涉外行政法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并編纂完成《中華人民共和國(guó)涉外法律法規(guī)》。課題組研究表明，截至2025年12月31日，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的現(xiàn)行有效法律共計(jì)308部（件），涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七大法律部門。其中，專門涉外法律54部（件），含有涉外條款的法律170部（件）。國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的現(xiàn)行有效行政法規(guī)共計(jì)611部（件），其中專門涉外行政法規(guī)121部（件），含有涉外條款的行政法規(guī)210部（件）。

可以說，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下，以《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》出臺(tái)為標(biāo)志，我國(guó)涉外法制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，涉外領(lǐng)域總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，為涉外法治實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

然而面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)涉外法治領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離形成系統(tǒng)完備、銜接配套的涉外法律規(guī)范體系和協(xié)同高效的法律實(shí)施體系尚有差距，條約和國(guó)際習(xí)慣在我國(guó)法律體系中的地位和效力，或更廣義上國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的銜接問題尚未完全解決，迫切需要加快彌補(bǔ)。

加強(qiáng)涉外立法是建立健全涉外法治體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性和可操作性，著力提高涉外立法質(zhì)效。

完善涉外立法體制。維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一是嚴(yán)肅的政治問題。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全立法程序制度，發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。各級(jí)立法機(jī)構(gòu)和工作部門要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義影響。在具體立法工作中，既要根據(jù)實(shí)際需要靈活運(yùn)用當(dāng)前立法制度、規(guī)則，及時(shí)出臺(tái)涉外工作所急需的“小快靈”法律；也要善于長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，提高預(yù)判力，進(jìn)一步探索完善與涉外立法特點(diǎn)相適應(yīng)的專門的立法程序制度。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。按照“急用先行，務(wù)實(shí)管用”的原則，強(qiáng)化需求牽引，區(qū)分輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的立法規(guī)劃和工作計(jì)劃，進(jìn)一步加快涉外立法進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。

繼續(xù)高度重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面，推進(jìn)一批急需的專門涉外法律法規(guī)的制定或修改。在外交領(lǐng)域，建議將制定條約適用法、海洋法、航天法、反干涉法、反境外腐敗法、外國(guó)代理人法等基礎(chǔ)性涉外法律提上優(yōu)先議程；在民商事領(lǐng)域，建議制定國(guó)際私法典，構(gòu)建完善的涉外民商事管轄權(quán)、法律適用和司法協(xié)助體系；在刑事領(lǐng)域，建議修訂刑法，設(shè)置單獨(dú)的涉外編或涉外章節(jié)，對(duì)刑法的域外適用問題作出更為完善的規(guī)定，在刑事訴訟法中對(duì)涉外刑事訴訟程序進(jìn)行專章規(guī)定，完善國(guó)際刑事司法協(xié)助法；在行政法領(lǐng)域，建議對(duì)行政許可、行政處罰、稅務(wù)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全、海關(guān)等領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行修改，增補(bǔ)相應(yīng)的域外適用條款，完善涉外行政訴訟程序規(guī)則，適時(shí)制定國(guó)際行政互助法；在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，建議修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、銀行法、保險(xiǎn)法、證券法、證券投資基金法、反壟斷法等法律中的地域效力條款，增加專門的涉外章節(jié)，為國(guó)內(nèi)法的域外適用提供明確的法律依據(jù)。

下大力推進(jìn)已有基本涉外法律制度的細(xì)化。把高水平對(duì)外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律法規(guī)，夯實(shí)高水平開放的法治根基，確保涉外法律制度落地見效?！吨腥A人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)國(guó)家豁免法》頒布實(shí)施后，要通過制定行政法規(guī)、實(shí)施細(xì)則、部門規(guī)章等方式，將該法確立的各項(xiàng)制度具體化、規(guī)范化。進(jìn)一步健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)和工作機(jī)制，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)體系，積極推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，不斷豐富對(duì)外斗爭(zhēng)的法律“工具箱”。

緊緊抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。進(jìn)一步提高立法的“專、精、細(xì)”水平。高質(zhì)量高水平回應(yīng)和解決當(dāng)下涉外領(lǐng)域的立法訴求，兼顧法律的穩(wěn)定性、前瞻性和可操作性，做好配套銜接。下大力提高涉外立法的專業(yè)化水平，避免短期內(nèi)反復(fù)修改。在條件成熟的涉外立法領(lǐng)域開展法典編纂工作，可優(yōu)先考慮啟動(dòng)編纂刑法典、教育法典、行政法典、衛(wèi)生法典、稅法典的立法程序，盡早實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公開透明系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系的目標(biāo)。

本書為《中華人民共和國(guó)涉外法律法規(guī)》第一卷，匯集了截至2025年12月31日現(xiàn)行有效涉外法律54部（件）。

“法者，治之端也”。希望本匯編的出版能為加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)奉獻(xiàn)微薄之力。

涉外立法是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。編寫組將繼續(xù)密切跟蹤我國(guó)涉外法制建設(shè)的歷史進(jìn)程，對(duì)涉外法律法規(guī)匯編作及時(shí)更新、增刪、補(bǔ)充。

本書目錄

第一章　憲法及憲法相關(guān)法

中華人民共和國(guó)國(guó)籍法

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定

中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例

中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法

中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例

中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法

中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法

中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法

中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)駐軍法

中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法

中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)駐軍法

反分裂國(guó)家法

中華人民共和國(guó)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法

中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法

中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法

中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法

中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法

中華人民共和國(guó)外國(guó)國(guó)家豁免法

第二章　民法商法

中華人民共和國(guó)海商法

中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法

第三章　行政法

中華人民共和國(guó)海上交通安全法

中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法

中華人民共和國(guó)海關(guān)法

中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例

中華人民共和國(guó)護(hù)照法

中華人民共和國(guó)駐外外交人員法

中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法

中華人民共和國(guó)出境入境管理法

中華人民共和國(guó)反恐怖主義法

中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法

中華人民共和國(guó)海警法

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定

第四章　經(jīng)濟(jì)法

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例的決議

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法

中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法

中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法

中華人民共和國(guó)民用航空法

中華人民共和國(guó)港口法

中華人民共和國(guó)反洗錢法

中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法

中華人民共和國(guó)船舶噸稅法

中華人民共和國(guó)外商投資法

中華人民共和國(guó)出口管制法

中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法

中華人民共和國(guó)關(guān)稅法

第五章　社會(huì)法

中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法

中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法

第六章　刑法

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定

中華人民共和國(guó)反間諜法

第七章　訴訟與非訴訟程序法

中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法

中華人民共和國(guó)引渡法

中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法

內(nèi)容來源：法律出版社

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