2026年全國兩會(huì)召開在即。回顧過去一年，全國兩會(huì)代表委員的建議提案落實(shí)情況如何？解決了哪些社會(huì)保障與教育就業(yè)領(lǐng)域殘疾人關(guān)注的急難愁盼問題？讓我們一起來看看吧！

社會(huì)保障方面

在去年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員黃東紅建議逐步完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過擴(kuò)大覆蓋、優(yōu)化籌資、提升服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管，為失能老人提供更好保障。

全國人大代表齊秀敏呼吁完善失能老人照護(hù)體系，加強(qiáng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，深化公辦機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，并推動(dòng)適老產(chǎn)品與人才建設(shè)。

全國政協(xié)委員賀丹聚焦失能老人照護(hù)與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建議完善長期護(hù)理保險(xiǎn)，并推動(dòng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)資源整合及延遲退休配套政策。

全國政協(xié)委員張曉敏指出養(yǎng)老服務(wù)人才缺口源于職業(yè)體系不健全，建議建立系統(tǒng)化培訓(xùn)課程體系，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，并提升失智失能照護(hù)的專業(yè)性。

全國人大代表王永澄針對(duì)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿意接納殘疾人養(yǎng)老，存在照顧方面不完善和服務(wù)到位方面不完善等問題，專門提出了“關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 重視殘疾人養(yǎng)老特殊需求的建議”。

全國政協(xié)委員龍墨建議構(gòu)建“全鏈條”支持體系，通過動(dòng)態(tài)掌握孤獨(dú)癥兒童家庭的狀況及需求，建立相關(guān)部門信息共享機(jī)制，為相關(guān)政策的跟進(jìn)提供依據(jù)，同時(shí)及時(shí)將符合條件的孤獨(dú)癥兒童家庭納入最低生活保障等社會(huì)保障政策范圍。同時(shí)建議，通過優(yōu)化醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)政策，推動(dòng)長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)、向社區(qū)進(jìn)行服務(wù)延伸，為精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更多有利條件。

進(jìn)展情況

2025年，中國殘聯(lián)配合有關(guān)部門制定《加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，協(xié)助落實(shí)殘疾人參保、政策制度銜接和失能等級(jí)評(píng)估跨部門互認(rèn)等職責(zé)。資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率分別穩(wěn)定在90%和95%以上。指導(dǎo)地方完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，共有1193.5萬困難殘疾人領(lǐng)取生活補(bǔ)貼、1657.8萬重度殘疾人領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼。與有關(guān)部門研究制定并推動(dòng)國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見》，協(xié)同民政部部署實(shí)施。中國殘聯(lián)持續(xù)實(shí)施“陽光家園”計(jì)劃，47.7萬殘疾人得到托養(yǎng)服務(wù)資助。

教育就業(yè)方面

全國政協(xié)常委程凱建議，應(yīng)落實(shí)好農(nóng)村低收入殘疾人分層分類幫扶制度，全面落實(shí)多層次社會(huì)保障制度兜準(zhǔn)兜牢織密農(nóng)村困難殘疾人生活保障網(wǎng)，并通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、新業(yè)態(tài)從業(yè)、公益性崗位等多種方式幫扶有勞動(dòng)條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭就業(yè)增收。他還提出，要完善相關(guān)政策和服務(wù)，促進(jìn)有就業(yè)條件的殘疾人更加充分和高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)增加殘疾人工資性收入，進(jìn)而提高殘疾人可支付、可選擇、可共享的消費(fèi)能力。

全國人大代表庹慶明建議將免費(fèi)學(xué)前教育納入國家基本公共教育服務(wù)體系，分階段推進(jìn)全面覆蓋。中部省份在優(yōu)先保障殘疾等特殊學(xué)前兒童學(xué)前教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上試點(diǎn)實(shí)施一年或兩年學(xué)前教育免費(fèi)。

全國人大代表李紫微建議在孤獨(dú)癥患者職業(yè)教育方面加大投入，設(shè)立公辦或公建民營的孤獨(dú)癥家庭康養(yǎng)中心，鼓勵(lì)個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體辦社會(huì)康復(fù)勞動(dòng)機(jī)構(gòu)。

全國人大代表?xiàng)顣?huì)芳建議健全特殊兒童教育保障機(jī)制，希望為特殊兒童營造更加公平、包容的教育環(huán)境。

全國人大代表趙玉芳建議健全特殊教育學(xué)生教育資助體系，建立構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的資助體系。

全國人大代表文曉燕建議切實(shí)增加面向智力殘疾學(xué)生的職業(yè)教育專業(yè)和班次設(shè)置，通過輔助性就業(yè)促進(jìn)智力殘疾學(xué)生穩(wěn)崗就業(yè)。

進(jìn)展情況

2025年，中國殘聯(lián)配合教育部按照“一人一案”做好義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生安置，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%。推動(dòng)殘疾人中高等教育發(fā)展，資助30所專門招收殘疾人的中高等院校加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為1.4萬名殘疾考生參加普通高考提供合理便利，又有3.1萬名殘疾人進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。國家資助殘疾學(xué)生及殘疾人子女學(xué)生379.36萬人，資助金額66.72億元。

2025年，我國殘疾人穩(wěn)就業(yè)工作力度加大，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)39.7萬人，完成殘疾人職業(yè)培訓(xùn) 36.3萬人次。廣泛開展就業(yè)援助月活動(dòng)，幫助1.8萬名登記失業(yè)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為3.2萬名高校殘疾畢業(yè)生全部提供“一人一策”就業(yè)服務(wù)，畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)到75.4%。

來源：中國殘疾人雜志社

編輯：張雪飛