近年來(lái)，肇慶市中級(jí)人民法院把踐行全過(guò)程人民民主深度融入人民法院工作各環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受監(jiān)督、虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，以高標(biāo)準(zhǔn)辦理代表委員提出的每一件議案、提案和建議，推動(dòng)審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

一系列舉措，為代表委員依法履職提供了有力支持與保障，有力促進(jìn)社會(huì)公平正義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢平臺(tái)，架起雙向同心橋

“這是肇慶法院工作動(dòng)態(tài)，版面設(shè)計(jì)方面我們做了更新，方便您閱讀了解法院工作?！痹凇耙?guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”意見(jiàn)交流座談會(huì)上，肇慶中院為參會(huì)的代表們送上了最新一期的《肇慶法院工作動(dòng)態(tài)》。

據(jù)了解，肇慶中院連續(xù)四年編印《肇慶法院工作動(dòng)態(tài)》，贈(zèng)送給人大代表、政協(xié)委員，主動(dòng)延伸加強(qiáng)與各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，方便他們了解法院重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作、典型案例等內(nèi)容。此外，肇慶法院還為代表委員征訂《人民法院報(bào)》，讓轄區(qū)內(nèi)代表委員精準(zhǔn)把握司法動(dòng)態(tài)。

全國(guó)人大代表陳慧（左一）參觀肇慶法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)書(shū)畫(huà)攝影展

“直播帶貨對(duì)于山區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是新鮮的事物，也有村民因此被騙。建議法院梳理有關(guān)案件情況并加強(qiáng)針對(duì)性普法?！比珖?guó)人大代表、懷集縣連麥鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)徐建賢在“代表委員之家”上建議道。

“代表委員之家”是肇慶中院開(kāi)設(shè)的線上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，代表委員們可以隨時(shí)隨地關(guān)注法院動(dòng)態(tài)、向法院提出意見(jiàn)建議和申請(qǐng)關(guān)注案件。

收到徐建賢的建議后，肇慶中院立即交辦給相關(guān)部門(mén)，制定“送法下鄉(xiāng)”工作計(jì)劃，并在德慶貢柑、封開(kāi)麒麟李等地理標(biāo)志產(chǎn)品的豐收季，走進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、直播間，為果農(nóng)“授法解惑”。

全國(guó)人大代表徐建賢（前排左一）、陳慧（前排左二）視察肇慶中院，了解法院訴訟服務(wù)工作

“以往人大代表和政協(xié)委員主要是在走訪調(diào)研、受邀參加活動(dòng)或是兩會(huì)召開(kāi)時(shí)向法院提出意見(jiàn)建議?！砦瘑T之家’的上線，為我們提供了聯(lián)絡(luò)的‘直通車(chē)’，讓我們溝通更及時(shí)，履職更便利?！毙旖ㄙt說(shuō)。

暢通代表委員聯(lián)絡(luò)渠道后，全市法院共收集代表委員意見(jiàn)建議68條，采納意見(jiàn)建議67條。

創(chuàng)新形式，監(jiān)督活動(dòng)融入日常

2024年3月，肇慶中院邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證了一宗租賃合同糾紛案的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。8名執(zhí)行干警在5名代表的見(jiàn)證下進(jìn)入案涉廠房?jī)?nèi)，有條不紊地開(kāi)展執(zhí)行工作。

“看著執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，我真的感受到了執(zhí)行工作的不容易。執(zhí)行法官在現(xiàn)場(chǎng)還不停地溝通、協(xié)調(diào)，讓我感受到他對(duì)案件、當(dāng)事人極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！睆V東省人大代表、肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)大田塱村黨支部書(shū)記夏冠新說(shuō)道。

法院邀請(qǐng)省、市人大代表見(jiàn)證一宗租賃合同糾紛案的執(zhí)行行動(dòng)

近年來(lái)，肇慶法院組織人大代表“零距離”見(jiàn)證執(zhí)行行動(dòng)10余次，不僅增強(qiáng)了人大代表對(duì)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督力度，更讓代表們感受到了法院執(zhí)行的速度、力度和溫度。

創(chuàng)新形式，主動(dòng)邀請(qǐng)代表委員深度參與、監(jiān)督法院工作，是近年來(lái)肇慶法院聯(lián)絡(luò)工作的重中之重，更是推動(dòng)代表委員監(jiān)督工作駛?cè)胍?guī)范化和常態(tài)化軌道的應(yīng)有之舉、題中之義。

2024年4月，肇慶法院舉辦“強(qiáng)作風(fēng)、提能力，筑夢(mèng)司法正青春”青年干警演講比賽。肇慶市人大代表黃海燕受邀擔(dān)任評(píng)委，她激動(dòng)地說(shuō)：“太精彩了！深深感受到這些年輕干警在專(zhuān)業(yè)上有實(shí)力，對(duì)公平正義有追求，對(duì)為民服務(wù)有情懷?！?/p>

邀請(qǐng)省人大代表出席肇慶法院2024年度“三個(gè)效果好案件”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選會(huì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，肇慶法院邀請(qǐng)代表委員參與庭審旁聽(tīng)、見(jiàn)證法院重大活動(dòng)66場(chǎng)370人次，獲代表委員的一致好評(píng)。

發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，推動(dòng)糾紛快速化解

“多虧了法院調(diào)解員的到來(lái)和人大代表幫忙，補(bǔ)貼資金到賬了，魚(yú)塘的‘源頭活水’有著落了?！彼臅?huì)市逕口鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)陳某難掩臉上的喜悅。

因?yàn)楸煌锨坟浛?，合作社資金周轉(zhuǎn)不靈，陳某既面臨工人工資及飼料款結(jié)算的壓力，還被無(wú)法按時(shí)收回款項(xiàng)的銀行訴至四會(huì)市人民法院。銀行不愿寬限還款時(shí)間，調(diào)解陷入僵局。

此時(shí)，承辦法官想到了四會(huì)市人大代表泮樂(lè)。

作為人大代表，泮樂(lè)長(zhǎng)期深入田間地頭，有著豐富的群眾基礎(chǔ)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，又具備金融方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是四會(huì)市金融糾紛一站式化解中心的“特邀金融調(diào)解員”。

“貸款不能不還，但也不能讓這筆貸款壓垮一個(gè)帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的鄉(xiāng)村企業(yè)?！绷私馇闆r后，泮樂(lè)利用她的金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，一邊與銀行代理人梁某一同考察合作社的發(fā)展前景，一邊給陳某“支招”：“地方有一些針對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼，如果申請(qǐng)下來(lái)，應(yīng)該也能解決一部分融資難題?！?/p>

經(jīng)過(guò)四處奔走、多方協(xié)調(diào)，法官和人大代表最終促成雙方達(dá)成了分期還款協(xié)議，也幫助陳某緩解了燃眉之急，真正實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”。

肇慶中院與市人大、市政協(xié)在全省率先建立“人大、政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制，進(jìn)一步完善特邀調(diào)解員名冊(cè)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員來(lái)自人民、植根人民的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛快速化解、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

肇慶中院舉行“政協(xié)+法院”特邀調(diào)解員培訓(xùn)班

來(lái)自各行各業(yè)的代表委員不但能為解紛注入“行業(yè)力量”，扎根人民、代表人民的他們還能發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)。一杯清茶，幾句鄉(xiāng)音，許多劍拔弩張的糾紛在“拉家?！敝邢?。

老王和老羅是鄰居，但17年來(lái)因?yàn)椤肮蚕锏馈睓?quán)屬和使用爭(zhēng)吵不斷。老王認(rèn)為老羅在巷道堆放雜物導(dǎo)致自己的房子無(wú)法正常出租，一氣之下將老羅訴至廣寧縣人民法院。

經(jīng)雙方同意，該案由賓亨鎮(zhèn)人大代表、平安法治辦主任謝洪全作為特邀調(diào)解員，與法官王銀河一起開(kāi)展調(diào)解工作。王法官準(zhǔn)確把握住“共同巷道權(quán)屬”和“相鄰權(quán)”兩大焦點(diǎn)，拿著法條逐一向兩位當(dāng)事人解釋?zhuān)慌浜现ü俚尼尫?，謝洪全將每一句“法理”都轉(zhuǎn)化成通俗易懂的大白話，把“六尺巷”故事和村里的“和”文化講到了當(dāng)事人的心坎上。

在法官和代表的你一言我一語(yǔ)中，老王和老羅不斷地點(diǎn)頭。兩人達(dá)成一致，當(dāng)天，老羅便將雜物從公共巷道搬走。

聚焦難題，民智民意促發(fā)展

“小甲是一名初一的學(xué)生，平時(shí)為人囂張跋扈，老是欺負(fù)身邊的同學(xué)……”2024年10月，由高要區(qū)人民法院新橋人民法庭干警編排的預(yù)防學(xué)生欺凌主題普法劇，正式與新橋立仁實(shí)驗(yàn)學(xué)校的師生見(jiàn)面。

全民普法是全面依法治國(guó)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，肇慶法院立足審判職能，在未成年人法治宣傳教育和鄉(xiāng)村法治建設(shè)方面開(kāi)展了大量工作：組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”普法活動(dòng)，舉行法院開(kāi)放日、模擬法庭、觀摩庭審活動(dòng)等。

2024年1月，肇慶市政協(xié)委員鐘應(yīng)強(qiáng)、鄧海東、周雄提出《關(guān)于推進(jìn)基層治理法治化的提案》；2025年，肇慶市人大代表梁件文、韓倩等就整合資源加強(qiáng)普法陣地建設(shè)、構(gòu)建法治宣傳長(zhǎng)效機(jī)制提出建議。

每條建議都是民意的“傳感器”。

肇慶法院傾聽(tīng)心聲、積極探索作為、認(rèn)真研究采納，圍繞“優(yōu)化新媒體平臺(tái)建設(shè)”“打造多元新媒體普法產(chǎn)品”持續(xù)發(fā)力：與市教育局聯(lián)合打造“課堂一分鐘”系列普法小視頻和普法條漫；聚焦日常生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，推出“星湖拍案”“暖工穩(wěn)企”欄目視頻；在法院微信公眾號(hào)、微信視頻號(hào)定期發(fā)布典型案例分析……相關(guān)作品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上廣泛傳播，取得了良好的普法效果。

代表委員的“金點(diǎn)子”就是推動(dòng)法院工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”，肇慶法院努力答好代表委員和人民群眾提出的“民生問(wèn)卷”。肇慶中院結(jié)合基層法院和本院各部門(mén)的職能分工交辦代表委員意見(jiàn)建議，壓實(shí)責(zé)任，明確領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)（單位）和辦理工作要求，跟蹤督辦。

代表委員對(duì)肇慶中院的答復(fù)滿(mǎn)意率達(dá)100%。

人大代表也積極發(fā)聲，在為法院工作建言獻(xiàn)策的同時(shí)，用實(shí)際行動(dòng)支持和推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

“近年來(lái)，隨著肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人口快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)頻繁、群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，該地區(qū)的案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)肇慶轄區(qū)人民法庭的年均受理案件數(shù)。我建議在肇慶高新區(qū)設(shè)立獨(dú)立建制的人民法庭?！?023年3月，廣東省人大代表黃少玲提出建議。

肇慶高新區(qū)是肇慶科技創(chuàng)新的重要陣地。這里企業(yè)多，訴訟也多。在肇慶各級(jí)黨委、上級(jí)法院的積極協(xié)調(diào)下，在人大代表、政協(xié)委員的積極推動(dòng)下，2024年3月26日，四會(huì)法院大旺人民法庭成立。2025年，大旺法庭共辦理案件2113件，法官人均辦理案件超700件，涉案標(biāo)的額高達(dá)9億元，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)平安肇慶建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。

推動(dòng)司法服務(wù)大局工作走深走實(shí)，離不開(kāi)代表委員的監(jiān)督、支持和參與。下一步，肇慶法院將錨定肇慶發(fā)展新目標(biāo)新定位，虛心采納各界智慧，認(rèn)真履行司法服務(wù)保障職能，以更大力度為代表委員履職提供條件，踐行全過(guò)程人民民主，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供肇慶答卷。

聯(lián)絡(luò)架橋 監(jiān)督賦能

訪談對(duì)象：

肇慶中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 陳洪浩

問(wèn)：在代表委員聯(lián)絡(luò)工作中，肇慶法院如何避免“重形式、輕實(shí)效”的問(wèn)題，確保代表委員聯(lián)絡(luò)工作既“有形覆蓋”更“有效覆蓋”？

答：我們把“精、細(xì)、常、實(shí)、新”的要求落實(shí)到代表委員提案辦理中。

從“被動(dòng)應(yīng)答”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)邀約”。除了常規(guī)走訪外，我們每一次重大會(huì)議和活動(dòng)都邀請(qǐng)代表委員參與，讓他們充分了解法院工作的同時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表意見(jiàn)建議。2024年以來(lái)代表參與法院活動(dòng)達(dá)156人次，同比增長(zhǎng)57%。

從“程序性通報(bào)”轉(zhuǎn)向“實(shí)質(zhì)性參與”。去年，我們組織召開(kāi)“規(guī)范涉企執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”意見(jiàn)交流座談會(huì)，9名企業(yè)家代表現(xiàn)場(chǎng)為營(yíng)商環(huán)境“把脈開(kāi)方”。此前我們還與人大代表開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。這些方式改變了以往“你聽(tīng)我說(shuō)”的聯(lián)絡(luò)方式，讓代表委員充分表達(dá)觀點(diǎn)、反饋民聲。

從“個(gè)案督辦”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”。對(duì)代表督辦的“執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)”“案結(jié)事未了”案件進(jìn)行全面復(fù)盤(pán)，舉一反三地建立“執(zhí)前督促+和解”機(jī)制和“人大、政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制，努力做到辦好一個(gè)建議、解決一類(lèi)問(wèn)題、推動(dòng)一方面工作。

問(wèn)：在“人大、政協(xié)+法院”多元解紛工作機(jī)制中，肇慶法院如何調(diào)動(dòng)代表委員的積極性，充分發(fā)揮代表委員在糾紛實(shí)質(zhì)化解中的作用？

答：代表委員來(lái)自不同行業(yè)和領(lǐng)域，具有廣泛的社會(huì)關(guān)系和群眾基礎(chǔ)，能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。我們以“三聯(lián)”激活代表委員參與社會(huì)治理“三效”。

一是機(jī)制聯(lián)建增效能。在全省率先與市人大、市政協(xié)共同建立多元解紛機(jī)制，以聯(lián)合培訓(xùn)、參與考核等方式凝聚力量。機(jī)制建立以來(lái)，共吸納496名代表委員擔(dān)任特邀調(diào)解員，化解物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件208件，成功率為62%。

二是力量聯(lián)動(dòng)強(qiáng)實(shí)效。組建“1名法官+1名代表委員+N名基層工作人員”的“1+1+N”解紛團(tuán)隊(duì)。例如，端州區(qū)人民法院邀請(qǐng)人大代表作為調(diào)解員批量化解的某物業(yè)公司與多名業(yè)主物業(yè)費(fèi)糾紛，入選廣東法院多元化解物業(yè)糾紛示范案例。

三是數(shù)據(jù)聯(lián)通提效率。強(qiáng)化司法大數(shù)據(jù)運(yùn)用，定期向代表委員通報(bào)案件情況，代表委員通過(guò)參與解紛掌握了解更多矛盾糾紛特點(diǎn)與基層治理堵點(diǎn)，以建議、提案等方式推動(dòng)社會(huì)治理。

來(lái)源：人民法院報(bào) 肇慶中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫(xiě)：吁　青　冼穎　李鈺聿