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最近上海大都市圈國土空間規(guī)劃(草案)不是剛公布嘛！

江蘇所有涉及到的城市，都在各自的官方賬號上積極宣傳，但浙江的反應卻比較冷淡

先看江蘇的

一共六座城市

這三個是蘇錫常的標題

這個是南通的

這個是泰州的

這個是鹽城的

蘇州、泰州、常州的措辭都差不多——涉及某某城市，上海大都市圈最新規(guī)劃

無錫說的是「9次提及無錫」，先是把與無錫有關的段落全都列出來，然后再附上規(guī)劃全文

鹽城說的是「上海大都市圈，鹽城來了！」這個標題，很符合鹽城的心聲

最有意思的是南通，標題什么都沒說，直接寫的是規(guī)劃文件名，全文轉載自「上海發(fā)布」的內(nèi)容

還是南通的覺悟高?。∑渌K城市只是把自己定位為上海大都市圈成員，但南通卻有點像是上海的一員

而且大家看看時間

上海大都市圈國土空間規(guī)劃草案是10號發(fā)布的

江蘇6座城市，有4座都是10號當天發(fā)布

蘇州、無錫是11號發(fā)布

而浙江是個什么情況呢？

杭州發(fā)布，沒有發(fā)

寧波發(fā)布，沒有發(fā)

嘉興發(fā)布，沒有發(fā)

舟山發(fā)布，沒有發(fā)

紹興發(fā)布，沒有發(fā)

湖州發(fā)布，沒有發(fā)

如果只是個別城市的差異，還真說明不了什么問題

但像這樣，全部6座江蘇城市都在第一時間發(fā)布了，全部6座浙江城市一直沒有響應，這肯定就不是什么巧合了

說明江浙兩省對待上海這個龍頭城市的態(tài)度，確實不一樣

那既然如此，為什么浙江還是有6座城市加入了上海大都市圈呢？

數(shù)量上和江蘇完全一樣

尤其是杭州

很多浙江人并不認同杭州的加入

他們認為杭州不比上海差，這么多年沒有融入上海不是發(fā)展的好好的嗎？為什么要去給別人當小弟呢？

首先大家要理解都市圈到底是什么

它和城市群不同，城市群是多個中心城市相互聯(lián)系、相互嵌套

而都市圈只圍繞著一個中心城市運行

以前這些城市分屬于不同的行政區(qū)劃，各搞各的，各自為政，現(xiàn)在搞都市圈就是要打破行政阻隔，統(tǒng)一向心力

而上海大都市圈為什么要叫「大都市圈」？

原因很簡單，因為它是一種介于城市群和都市圈之間的存在形式

長三角三省一市屬于城市群

南京、合肥、杭州、寧波都有自己的國家級都市圈

上?？蚨ㄗ约旱亩际腥?，對其他都市圈有包含關系，為了區(qū)別，所以加了一個「大」字

大都市圈本質(zhì)上依然屬于都市圈，但組成形態(tài)又有點類似于城市群

這樣既確定了上海的絕對中心地位，又承認了杭州、寧波、蘇州等城市的區(qū)域中心角色

這就好比地球繞著太陽轉，但月亮繞著地球轉

「上海大都市圈」概念首次提出是在10年前

2016年《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）》草案首次提出「1+6」格局，上海+蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山

2022年常州、湖州加入

2023年杭州、紹興、泰州、宣城加入

2024年鹽城加入，形成了如今的「1+13」格局

直到2026年2月，正式的國土空間規(guī)劃2025年-2035年的草案(征求意見稿)官宣發(fā)布

「上海大都市圈」一直在擴容，這件事情本身就很奇怪，因為對于一個區(qū)域概念來講，變動一兩次是正常的，一直在變，就會給人一種很隨便的感覺，弱化其嚴肅性

究竟為什么呢？

根據(jù)相關負責人透露給媒體的說法，是因為各個城市在主動對接、反復爭取，所以使得上海大都市圈一直在擴大

我個人認為，這只是原因之一

如果上海自己沒有擴大都市圈的需求，其他城市不管怎么申請，肯定也不可能成功，畢竟主導權和決定權都在上海手里

隨著時間的推移，上海對于建立「五個中心」這一目標，越來越迫切

從新中國成立一直到上世紀末，提到內(nèi)地城市國際化、現(xiàn)代化的標桿，有且只有一座城市，那就是上海

但進入21世紀，北京、深圳的發(fā)展有目共睹，上海雖依然是內(nèi)地最國際化、最現(xiàn)代化的城市，但似乎已經(jīng)沒有那么唯一了

國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心，這「五個中心」的建設目標什么時候能完成呢？

雖然官方?jīng)]有給出明確的時間點，但上海作為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的核心引擎，2049年一定是最后期限，2035年必須要「基本完成」

因為我國要在2049年全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

為什么十四五期間不斷有新城市加入？

因為十四五、十五五、十六五，這三個五年計劃是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的「三步走」

十四五是開局起步，十五五是全面發(fā)力，十六五是決戰(zhàn)收官

十四五規(guī)劃大都市圈范圍，十五五開干，十六五沖刺

別以為2035年還很遙遠

十六五的最后一年就是2035年

所以說了這么多我的意思是：

上海「五個中心」建設，時間點非常緊迫

都市圈不斷擴容、不斷擴容，就是這種急迫性在驅(qū)使

想要讓上海再次偉大，以前是向外求，改革開放，開發(fā)浦東，現(xiàn)在則是要向內(nèi)求，統(tǒng)領周邊城市，擰成一股繩，共同吸納國際資源

在這種巨大的發(fā)展壓力的背景之下，六座浙江城市一起加入，就則顯得合情合理了

尤其是杭州

雖然來自浙江的阻力肯定有，而且還很大，但胳膊擰不過大腿，上海大都市圈必須要將杭州「收入囊中」

2024年，杭州市委書記劉捷接受《解放日報》專訪，闡述了杭州為什么要入圈

劉書記的回答，核心意思是上海承擔著「五個中心」建設的重要使命，這會讓其得到更多國家戰(zhàn)略支持，杭州主動靠上去，一定是明智之舉

他的原話是：

「我們的態(tài)度一直非常明確，就是主動接軌和服務大上海，積極對接上海大都市圈」

《解放日報》是上海市委機關報，劉書記這番發(fā)言主要不是說給浙江人聽的，而是上海人

很多浙江人都希望杭州獨立發(fā)展，自己做大哥

這種想法特別符合浙江的草根創(chuàng)業(yè)精神，認為事在人為、人定勝天，你看沒有國家政策扶持，杭州照樣發(fā)展出阿里巴巴，照樣孕育了deepseek

這種想法是對的，放在民間層面沒問題，但放在官方層面，肯定不能這么說，姿態(tài)一定要低，一定要給足上?！咐洗蟾纭姑孀?，因為這樣真的可以帶來很多發(fā)展便利以及實實在在的好處

浙江人其實可以這么想：在沒有資源傾斜的情況下，杭州都已經(jīng)發(fā)展的這么好了，如果有，豈不是更不得了！

蘇州在這方面就做的很到位

2021年時任蘇州市委書記的許昆林同樣是接受《解放日報》的采訪，他的原話是：

「改革開放以來，蘇州歷屆市委市政府一貫堅持學習上海、接軌上海、服務上海、融入上海，這是蘇州發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。我們一直高度關注上海最新動向。蘇州將全力承接上海發(fā)展“溢出效應”，上海需要什么、我們就服務什么」

我估計聽到這段話，不少蘇州人心里會不舒服

網(wǎng)上關于蘇州爭論最多的一句話就是「蘇州能有今天，不就是靠上海嗎？」

客觀來講這么說肯定不對，但許書記上面說的，又似乎坐實了這句話

矛盾關鍵就是要搞明白，官方語境的特殊性

上海是直轄市，是北京的意志延伸，聰明人一定知道只有抱緊它的大腿才能走得遠、爬得高

改革開放后，江蘇一直是竭盡全力往上?？拷?，但浙江似乎剛好相反，一直在和上海保持距離

除了歷史文化因素以外，主要原因是江蘇的發(fā)展模式是資源驅(qū)動，而浙江和福建、廣東類似，屬于貿(mào)易驅(qū)動

生活在資源驅(qū)動地區(qū)的人，風險偏好低，他們擅長筑巢引鳳，賺低風險、低回報的錢

生活在貿(mào)易驅(qū)動地區(qū)的人，風險偏好高，他們擅長闖關開路，賺高風險、高回報的錢

這不是性格差異，是生存環(huán)境的強制塑造

江蘇一馬平川，河網(wǎng)密布，土地能產(chǎn)糧，水路能運輸，天然適合「坐商」

浙江不一樣，山多田少，出村就是坡，出門就是彎，種地養(yǎng)不活一家人，必須「行商」

這是兩種完全不同的生存觀念

對于江蘇來說，招商引資是頭等大事，所以上海這個大哥必須要認，上海有技術，我就做配套；上海有資本，我就招工廠；上海要疏解非核心功能，我就把開發(fā)區(qū)修到邊界上

而對于浙江來說，上海這個大哥認不認，得看生意劃不劃算，這不是姿態(tài)問題，是算賬問題，草根創(chuàng)業(yè)的黃金期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在比拼的是人才、技術和資本，浙江發(fā)展到現(xiàn)在如果想捅破天花板，就必須鏈接到更高發(fā)展維度上

所以再回到開頭聊的，江蘇城市和浙江城市對上海大都市圈截然不同的反應，大家就能想通了

江蘇的「主動靠攏」和浙江的「冷靜觀望」，反映的是兩種生存邏輯的差異——一個重協(xié)同、講融入，一個重自主、算實效

這是江浙兩省一直以來的習慣，而不是刻意針對上海大都市圈

兩種態(tài)度，都長在這片水土里，誰也改不了，誰也不必改

上海真正高明的地方，恰恰在于它容得下這兩種態(tài)度

但無論哪種姿態(tài)，最終都繞不開一個事實：

今夕非往日，在如今的棋局中，誰也別想單打獨斗