經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 程久龍 當(dāng)前，以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，正深刻重塑全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。我國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，推動(dòng)人工智能與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。然而，在融合過(guò)程中，數(shù)據(jù)治理的滯后與薄弱已成為制約工業(yè)AI價(jià)值釋放的核心瓶頸。

2月27日，全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪時(shí)表示，工業(yè)企業(yè)普遍面臨數(shù)據(jù)孤島林立、標(biāo)準(zhǔn)缺失、質(zhì)量參差、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯以及復(fù)合型人才匱乏等多重堵點(diǎn)難點(diǎn)：“這些問(wèn)題的解決，已非單個(gè)企業(yè)能力所及，亟需國(guó)家與行業(yè)層面進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)與生態(tài)賦能，為工業(yè)AI的規(guī)?；?、深度化應(yīng)用掃清數(shù)據(jù)障礙?！?/p>

馬新強(qiáng)認(rèn)為，為了更好的賦能制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，需要系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)。為此，他建議如下：

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國(guó)家工業(yè)數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略框架

1. 請(qǐng)工信部牽頭聯(lián)合數(shù)據(jù)局制定并發(fā)布《國(guó)家工業(yè)數(shù)據(jù)治理能力提升行動(dòng)計(jì)劃》。明確未來(lái)5年工業(yè)數(shù)據(jù)治理的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施，將其作為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程進(jìn)行部署。

2. 完善法律與標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)《工業(yè)數(shù)據(jù)安全管理辦法》等專門法規(guī)出臺(tái)，明晰工業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬、流通、交易與安全責(zé)任邊界。由工信部牽頭，聯(lián)合數(shù)據(jù)局、標(biāo)委會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)盟，加速研制覆蓋數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、共享全生命周期的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)關(guān)鍵工業(yè)設(shè)備的數(shù)據(jù)接口、通信協(xié)議、語(yǔ)義模型的統(tǒng)一規(guī)范，破除“數(shù)據(jù)孤島”的技術(shù)根源。

3. 建立分級(jí)分類的監(jiān)管與促進(jìn)機(jī)制。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)屬性、數(shù)據(jù)敏感度，實(shí)行差異化的數(shù)據(jù)治理監(jiān)管要求與激勵(lì)政策。將數(shù)據(jù)治理成熟度納入“專精特新”企業(yè)、智能工廠/標(biāo)桿企業(yè)的評(píng)價(jià)體系。

二、加大基礎(chǔ)投入，部署國(guó)家級(jí)與行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

1. 建設(shè)“國(guó)家工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)”。依托國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，構(gòu)建安全可信、開(kāi)放共享的國(guó)家級(jí)工業(yè)數(shù)據(jù)空間，提供數(shù)據(jù)確權(quán)、登記、評(píng)估、交易（試用）等基礎(chǔ)公共服務(wù)。

2. 支持建設(shè)“行業(yè)級(jí)工業(yè)數(shù)據(jù)共享與賦能中心”。在裝備制造、電子信息、原材料、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，建設(shè)若干行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。在保障核心數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密安全的前提下，探索工藝優(yōu)化、供應(yīng)鏈協(xié)同、共性質(zhì)量難題解決等場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)價(jià)值共享新范式。

三、聚焦關(guān)鍵突破，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)與試點(diǎn)示范工程

1. 設(shè)立“工業(yè)數(shù)據(jù)治理與AI融合”科技專項(xiàng)。圍繞多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)融合、低質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)智能修復(fù)、工業(yè)知識(shí)圖譜構(gòu)建、數(shù)據(jù)與模型協(xié)同驅(qū)動(dòng)等核心技術(shù)，采用“揭榜掛帥”機(jī)制，組織產(chǎn)學(xué)研力量聯(lián)合攻關(guān)。

2. 開(kāi)展“工業(yè)數(shù)據(jù)治理標(biāo)桿培育”工程。在全國(guó)范圍內(nèi)遴選基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)，圍繞特定行業(yè)或場(chǎng)景（如預(yù)測(cè)性維護(hù)、能耗優(yōu)化、智能質(zhì)檢），打造一批數(shù)據(jù)治理全流程貫通、AI應(yīng)用成效顯著的標(biāo)桿工廠和產(chǎn)業(yè)集群。

3. 推動(dòng)工業(yè)軟件與數(shù)據(jù)治理工具自主化。加大對(duì)國(guó)產(chǎn)工業(yè)數(shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、工業(yè)AI開(kāi)發(fā)平臺(tái)等基礎(chǔ)軟件和工具鏈的研發(fā)支持力度，培育一批專業(yè)化的工業(yè)數(shù)據(jù)治理服務(wù)商。

四、創(chuàng)新支持政策，優(yōu)化財(cái)稅金融與生態(tài)培育環(huán)境

1. 實(shí)施精準(zhǔn)的財(cái)稅激勵(lì)。對(duì)企業(yè)用于數(shù)據(jù)治理、軟件采購(gòu)、人才培訓(xùn)的投入，給予一定比例的加計(jì)扣除或直接補(bǔ)貼。

2. 創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)貸”、“數(shù)字化改造專項(xiàng)貸”等金融產(chǎn)品，探索將經(jīng)規(guī)范治理和評(píng)估的工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為授信增信依據(jù)。

3. 構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同生態(tài)。支持成立國(guó)家級(jí)或區(qū)域級(jí)“工業(yè)數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新中心”，匯聚各方資源，開(kāi)展技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、人才培訓(xùn)和方案推廣。

五、筑牢安全底線，健全數(shù)據(jù)安全與人才保障體系

實(shí)施“工業(yè)數(shù)據(jù)與AI復(fù)合型人才萬(wàn)人計(jì)劃”。教育部、人社部、工信部協(xié)同，推動(dòng)高校設(shè)立“工業(yè)智能”、“工業(yè)數(shù)據(jù)科學(xué)”等交叉學(xué)科，支持校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)立專項(xiàng)基金，支持企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部員工數(shù)據(jù)素養(yǎng)全員培訓(xùn)和骨干人才深度培養(yǎng)。完善工業(yè)數(shù)據(jù)治理工程師等新職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

馬新強(qiáng)認(rèn)為，數(shù)據(jù)是工業(yè)智能化的“核心原料”，數(shù)據(jù)治理能力是駕馭這股新力量的“基本功”。系統(tǒng)性地破解工業(yè)數(shù)據(jù)治理難題，是搶占全球制造業(yè)智能化競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)必須打好的“前置戰(zhàn)役”。建議國(guó)家統(tǒng)籌布局，行業(yè)協(xié)同發(fā)力，企業(yè)主動(dòng)作為，共同筑牢我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)基石。

（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 程久龍/文）

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程久龍

關(guān)注領(lǐng)域包括資本市場(chǎng)、上市公司、金融、政經(jīng)、IT科技，擅長(zhǎng)調(diào)查報(bào)道、分析性報(bào)道等。常駐武漢。