■趙忠秀

近日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“我國人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)，有條件加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！边@一論斷深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本國情和戰(zhàn)略優(yōu)勢，為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

構(gòu)建新發(fā)展格局，不是被動(dòng)應(yīng)對國際環(huán)境變化的權(quán)宜之計(jì)，而是主動(dòng)把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略抉擇。其關(guān)鍵在于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，提升國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提，正是我國所具備的獨(dú)特稟賦——人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)。這四大特征不僅構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)韌性的根基，更成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。深入理解這四個(gè)方面的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，對于全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

人口多

超大規(guī)模人力資源支撐高質(zhì)量發(fā)展

我國是世界上人口最多的國家，14億多人口既是巨大的消費(fèi)群體，更是豐富的人力資源寶庫。盡管近年來人口總量增速放緩，但勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍超過8.5億人，居世界首位。更為重要的是，我國人口素質(zhì)持續(xù)提升，受教育程度不斷提高。全國技能勞動(dòng)者總量超過2億人，高技能人才達(dá)6000萬人以上。這種“數(shù)量+質(zhì)量”雙重優(yōu)勢，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

從供給側(cè)看，龐大的勞動(dòng)力資源是我國制造業(yè)長期保持競爭力的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，“人口紅利”有效降低了企業(yè)用工成本，吸引了大量外資和技術(shù)流入，推動(dòng)我國迅速成長為“世界工廠”。進(jìn)入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢正在向人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)勞動(dòng)者的需求日益旺盛，而我國不斷擴(kuò)大的工程師隊(duì)伍、科研人員群體和專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備，正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心力量。

從需求側(cè)看，龐大的人口基數(shù)意味著巨大的潛在消費(fèi)需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)、居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成全球最具成長性的消費(fèi)市場之一。特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等領(lǐng)域，多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求快速釋放，為消費(fèi)升級(jí)和新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。

人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)不容忽視。老齡化程度加深、生育率持續(xù)走低、區(qū)域間人口流動(dòng)加劇等問題，對公共服務(wù)供給、社會(huì)保障體系和勞動(dòng)力資源配置提出了更高要求。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過完善生育支持政策、延遲法定退休年齡、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)化人口空間布局等舉措，最大限度釋放人口潛力，將人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能。

市場大

超大規(guī)模國內(nèi)市場構(gòu)筑內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)

市場是資源配置的基本場所，也是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。我國擁有14億多人口形成的超大規(guī)模市場，這是任何經(jīng)濟(jì)體都無法比擬的戰(zhàn)略資源。2025年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)50.1萬億元，規(guī)模居全球零售市場前列;最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%，連續(xù)多年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。如此龐大的市場規(guī)模和強(qiáng)勁的內(nèi)需潛力，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

超大規(guī)模市場的優(yōu)勢體現(xiàn)在“規(guī)模效應(yīng)”上。龐大的消費(fèi)群體使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低單位成本，提高效率和競爭力。無論是家電、汽車還是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，中國企業(yè)往往能在本土市場獲得足夠用戶基礎(chǔ)后迅速擴(kuò)張，并在全球競爭中占據(jù)有利地位。例如，中國的電子商務(wù)交易額已連續(xù)多年位居世界第一，快遞業(yè)務(wù)量占全球一半以上，背后正是龐大消費(fèi)市場的強(qiáng)力支撐。

市場多樣性增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性與適應(yīng)性。我國地域遼闊，城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、收入差距客觀存在，形成了多層次、多元化的市場需求結(jié)構(gòu)，為企業(yè)提供了豐富的試錯(cuò)空間和發(fā)展路徑：新產(chǎn)品可以在一線城市試點(diǎn)推廣，逐步向二、三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)滲透;不同收入群體對應(yīng)不同的消費(fèi)層級(jí)，催生出差異化的產(chǎn)品和服務(wù)供給。這種結(jié)構(gòu)性特征使我國經(jīng)濟(jì)在面對外部沖擊時(shí)更具緩沖能力和調(diào)整彈性。

統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，也為激發(fā)市場活力創(chuàng)造了制度條件。近年來，國家大力推進(jìn)要素市場化改革，破除地方保護(hù)和行政壟斷，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出要打破市場分割、消除制度壁壘，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。這些舉措有助于進(jìn)一步釋放市場潛力，提升資源配置效率。

未來，為進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)深化市場化改革，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，推動(dòng)線上線下融合、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，真正讓超大規(guī)模市場成為吸引全球資源要素的強(qiáng)大磁場。

產(chǎn)業(yè)齊全

完整工業(yè)體系筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的國家，形成了門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。這一獨(dú)特優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)極為罕見，不僅保障了國家經(jīng)濟(jì)安全，也為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

完整的產(chǎn)業(yè)體系意味著強(qiáng)大的配套能力和協(xié)同效率。從原材料開采到零部件加工、從整機(jī)制造到售后服務(wù)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都能在國內(nèi)完成閉環(huán)運(yùn)作。這種“自給自足”的能力在關(guān)鍵時(shí)刻展現(xiàn)出巨大價(jià)值。疫情防控期間，我國迅速組織口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等醫(yī)療物資生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能翻倍甚至數(shù)十倍增長，正是依托于強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。同樣，在新能源汽車、光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國已建立起涵蓋上游材料、中游制造、下游應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，成為全球最具競爭力的生產(chǎn)基地。

更為重要的是，產(chǎn)業(yè)體系的完整性為技術(shù)創(chuàng)新和迭代升級(jí)提供了良好生態(tài)。各類企業(yè)可以在同一地理空間內(nèi)形成緊密協(xié)作關(guān)系，縮短研發(fā)周期，降低創(chuàng)新成本。比如，在長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)集群地帶，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間形成了“鏈主+配套”的共生發(fā)展模式，既提升了整體競爭力，也促進(jìn)了專精特新企業(yè)的成長壯大。

同時(shí)，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。2025年，我國規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值比2024年分別增長9.2%和9.4%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提升到36.8%和17.1%。新能源汽車產(chǎn)量突破1600萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)11年保持全球第一。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、綠色制造等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

但也應(yīng)看到，我國產(chǎn)業(yè)鏈仍存在部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端環(huán)節(jié)附加值偏低、區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問題。為此，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。同時(shí)，鼓勵(lì)各地立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，打造特色鮮明、分工合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制度變革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中保持較強(qiáng)韌性，根本在于發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。這種動(dòng)能既來自于科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，也源于深化改革釋放的制度紅利，還體現(xiàn)在綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能的蓬勃興起。

首先，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)研究投入持續(xù)加大，重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，在量子信息、人工智能、航天航空、深海探測等領(lǐng)域取得一系列突破性進(jìn)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益突出，華為、比亞迪、大疆等一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平提升。

其次，改革攻堅(jiān)持續(xù)深化，制度創(chuàng)新不斷釋放發(fā)展?jié)摿?。黨的二十屆四中全會(huì)聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列重大舉措。近年來，“放管服”改革深入推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)大幅削減，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，營商環(huán)境國際排名顯著提升。國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，各類經(jīng)營主體公平競爭的制度環(huán)境日趨完善。

再次，新動(dòng)能新業(yè)態(tài)加速成長。2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到49萬億元，占GDP的比重約35%，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、直播電商等新模式蓬勃發(fā)展，不僅改變了人們的生活方式，也重塑了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行邏輯。綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年全球第一，碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)蹄疾步穩(wěn)。

面向未來，必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型舉國體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化要素市場化配置改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。要加快數(shù)字中國建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。同時(shí)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色金融、綠色制造、綠色建筑，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)四大優(yōu)勢

系統(tǒng)構(gòu)建新發(fā)展格局

習(xí)近平總書記關(guān)于“我國人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)”的重要論斷，精準(zhǔn)概括了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和核心優(yōu)勢，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了科學(xué)依據(jù)和戰(zhàn)略指引。這四個(gè)方面并非孤立存在，而是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體：人口是市場的基礎(chǔ)，市場是產(chǎn)業(yè)的依托，產(chǎn)業(yè)是動(dòng)能的載體，動(dòng)能又反過來提升人口素質(zhì)、拓展市場邊界、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

面向未來，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)四大優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化與協(xié)同。在人口方面，要實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，提升人口綜合素質(zhì)，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變;在市場方面，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力;在產(chǎn)業(yè)方面，要鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;在動(dòng)能方面，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深化體制機(jī)制改革，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。唯有如此，才能真正把我國的超大規(guī)模人口與市場優(yōu)勢、完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化為參與國際合作與競爭的戰(zhàn)略勝勢，在風(fēng)云變幻的國際局勢中牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長、教授)