人民網(wǎng)?？?月2日電 (記者李學(xué)山)今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿(mào)港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作的開局之年。3月2日，在海南省新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，備受關(guān)注的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)成為焦點(diǎn)。這份已于2月26日正式印發(fā)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，為海南在未來五年如何在全島封關(guān)的新起點(diǎn)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港描繪了清晰的“施工圖”。

針對(duì)《綱要》中高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的具體舉措，海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任王奉利在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港是“十五五”時(shí)期海南工作的重中之重和核心抓手。《綱要》將其列為15個(gè)方面重大舉措之首，堅(jiān)持全面落實(shí)海南自貿(mào)港總體方案，深入實(shí)施海南自貿(mào)港法，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，主要從以下四個(gè)方面發(fā)力：

一是以制度先行提升開放能級(jí)。 穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相通相容，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。全面落實(shí)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書條款，擴(kuò)大面向重要貿(mào)易伙伴的自主開放。同時(shí)，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，優(yōu)化貨物貿(mào)易管理制度，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效，推進(jìn)投資自由便利，加快建立具有國際競爭力的稅收制度，降低企業(yè)跨境投資與經(jīng)營成本。

二是以要素暢通激活發(fā)展動(dòng)能。 深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放。在人員流動(dòng)方面，探索建立更加安全高效的人員通關(guān)模式，推動(dòng)優(yōu)化外國人免簽入境海南政策；在金融開放方面，提升離岸金融綜合服務(wù)能力，打造區(qū)域性金融開放門戶樞紐；在航運(yùn)開放方面，完善“中國洋浦港”船籍港政策體系，用好航權(quán)開放政策；在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，構(gòu)建高效、便捷、安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

三是以樞紐聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)牽引效能。 著力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。推動(dòng)央企加快布局區(qū)域總部，吸引跨國公司和國際組織落戶，加快打造“兩個(gè)基地”(國內(nèi)企業(yè)走出國門的基地和國際企業(yè)進(jìn)入中國的基地)；實(shí)施“雙向雙樞紐港”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩個(gè)樞紐”(西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐)；做優(yōu)做實(shí)全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴關(guān)系，加快搭建“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國際人文交流網(wǎng)絡(luò))。

四是以底線思維筑牢安全屏障。 持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。重點(diǎn)完善“零關(guān)稅”進(jìn)境商品風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范和打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。同時(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，完善升級(jí)海關(guān)智慧監(jiān)管、社會(huì)管理信息化、海南自貿(mào)港資金流動(dòng)監(jiān)測等平臺(tái)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

王奉利表示，海南將以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)各領(lǐng)域改革開放，確?！笆逦濉睍r(shí)期自貿(mào)港建設(shè)取得突破性進(jìn)展。