浙江省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《浙江省林業(yè)局社會組織管理辦法》的通知

浙林人〔2026〕8號

局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位,局管各社會組織：

《浙江省林業(yè)局社會組織管理辦法》已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省林業(yè)局

2026年2月28日

浙江省林業(yè)局社會組織管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對局管社會組織的指導(dǎo)管理，促進(jìn)局管社會組織規(guī)范運作和健康發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，結(jié)合局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱局管社會組織是指由浙江省林業(yè)局（以下簡稱省林業(yè)局）審核同意并依法向省民政部門申請登記，具有獨立法人資格，由省林業(yè)局履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的社會組織，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

第三條 局管社會組織必須遵守黨的路線、方針、政策和國家憲法、法律、法規(guī)，以及國家和浙江省對社會組織的有關(guān)管理規(guī)定，圍繞國家、社會和林業(yè)工作需要，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的章程開展活動、管理內(nèi)部事務(wù)并承擔(dān)主體責(zé)任，接受省林業(yè)局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 成立、變更和注銷

第四條 申請成立省林業(yè)局作為主管單位的社會組織，應(yīng)當(dāng)符合局管社會組織布局結(jié)構(gòu)要求，以促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，符合登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的條件。

第五條 申請局管社會組織的發(fā)起人（含發(fā)起單位，下同），除符合登記部門規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）在本行業(yè)、本學(xué)科、本專業(yè)有一定的權(quán)威性和代表性。

（二）在全省具有較大影響力和帶頭引領(lǐng)作用。

第六條 申請成立局管社會組織，對口相關(guān)業(yè)務(wù)處室須對擬用名稱、必要性和可行性進(jìn)行充分論證，同步論證不可行性，嚴(yán)格按照省民政部門規(guī)定的社會組織成立條件開展前置審查工作，并向人事處提出書面意見，由人事處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室征求意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再提交局長辦公會議審議，審議通過后方可申請。

第七條 同意申請成立的局管社會組織經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)登記并取得《社會組織法人登記證書》后，應(yīng)將登記證書復(fù)印件、銀行賬號、章程、組織架構(gòu)等有關(guān)事項，在30日內(nèi)向省林業(yè)局報備。

第八條 局管社會組織向省民政部門申請變更登記前，應(yīng)當(dāng)按照章程履行相關(guān)程序，經(jīng)省林業(yè)局審查同意后，按照規(guī)定向省民政部門提出申請，局管社會組織應(yīng)于完成變更登記后10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況向省林業(yè)局報備。

第九條 局管社會組織在辦理注銷前，應(yīng)當(dāng)在省林業(yè)局、省民政部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。局管社會組織依法完成全部注銷手續(xù)后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向省林業(yè)局報備。

第三章 加強(qiáng)黨的建設(shè)

第十條 局管社會組織要將黨建工作要求寫入章程，建立健全黨組織，開展黨的活動。凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)成立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。有3名以上黨員但不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的應(yīng)建立臨時黨組織。

第十一條 局管社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和對自身工作人員的廉潔教育，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，提高社會組織拒腐防變能力。

第十二條 局管社會組織須嚴(yán)格落實意識形態(tài)主體責(zé)任，加強(qiáng)各類會刊、出版物、網(wǎng)站、微信公眾號等信息載體的意識形態(tài)管理。

第四章 強(qiáng)化監(jiān)督管理

第十三條 局管社會組織負(fù)責(zé)人變更、換屆、章程修改等重大事項應(yīng)當(dāng)按規(guī)定事先報省林業(yè)局審查。

（一）局管社會組織負(fù)責(zé)人人選應(yīng)符合省民政部門相關(guān)資格條件，在申請成立、登記、換屆和負(fù)責(zé)人屆中調(diào)整時，應(yīng)事先向省林業(yè)局報送擬任人選情況材料，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室會同人事處對負(fù)責(zé)人人選開展審核，擬定初審意見報局長辦公會研究，經(jīng)審議通過后，按照章程規(guī)定程序履行民主選舉、聘任。

（二）局管社會組織根據(jù)章程規(guī)定按期進(jìn)行換屆，確因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆的，由理事會討論決定通過后向省林業(yè)局提出申請，申請材料由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)受理。經(jīng)省林業(yè)局同意且報省民政部門備案后，局管社會組織可以提前或延期執(zhí)行換屆，但延期時間最長不超過1年。換屆完成后10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況向省林業(yè)局報備。

（三）局管社會組織制定章程應(yīng)當(dāng)符合省民政部門章程示范文本的格式和內(nèi)容要求。局管社會組織修改章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)局審查同意，按照要求履行修改程序后報省民政部門核準(zhǔn)。局管社會組織應(yīng)于章程核準(zhǔn)后10個工作日內(nèi)向省林業(yè)局報備。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部兼任局管社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限報批，且所兼職社會組織的業(yè)務(wù)與原工作業(yè)務(wù)或特長相關(guān)，任期屆滿擬連任的，必須重新履行有關(guān)審批手續(xù)，兼職不超過兩屆，兼職的任職年齡界限為70周歲。領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會組織法人代表。在社會組織兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部要依法依規(guī)參加相關(guān)正?；顒?，不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼、補(bǔ)貼等報酬，也不得獲取其他額外利益。

第十五條 局管社會組織應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實重大事項報告制度，在涉及重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、重大社會影響、大額經(jīng)費開支、接受大額捐贈、開展涉外活動、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變動、違規(guī)違紀(jì)問題等要及時向省林業(yè)局進(jìn)行重大事項報告，需要報批的，還應(yīng)依法向有關(guān)行政部門辦理報批手續(xù)。

第十六條 局管社會組織應(yīng)按照規(guī)定要求和期限參加年檢，按要求向省林業(yè)局報送年檢材料，經(jīng)初審?fù)夂髨笏褪∶裾块T年檢。

第十七條 局管社會組織要規(guī)范開展各項活動，開展業(yè)務(wù)活動和對外宣傳應(yīng)當(dāng)使用登記注冊的名稱全稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以省林業(yè)局作為支持單位、主辦單位。不得擅自開展評比達(dá)標(biāo)表彰和研討會、論壇等活動，不得違規(guī)收取任何費用，不得擅自搭車收費，開展的活動應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

第十八條 局管社會組織在監(jiān)督抽查、審計中發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)部管理混亂、違反或超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，業(yè)務(wù)不規(guī)范等情況，應(yīng)向省林業(yè)局書面報告整改情況，相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好督促指導(dǎo)。

第十九條 局管社會組織存在不再具備登記條件、長期不能正常開展業(yè)務(wù)活動、決策機(jī)構(gòu)不能有效履職或嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律等情況，省林業(yè)局向登記管理機(jī)關(guān)通報有關(guān)情況并配合查處，相關(guān)業(yè)務(wù)處室推動局管社會組織主動申請注銷。

第二十條 局管社會組織必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)和會計制度，建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算制度，配備具有專業(yè)資格的財會人員，加強(qiáng)經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理。局管社會組織合法取得的活動經(jīng)費和收入，任何單位和個人不得侵占、私分或挪用。

第二十一條 局管社會組織接受境外捐贈和資助應(yīng)及時向省林業(yè)局報告并征詢省林業(yè)局意見，接受國內(nèi)外各界的捐贈和資助，不得與捐贈方有任何危害國家安全、利益和違背社會組織宗旨的交換條件。

第二十二條 局管社會組織應(yīng)當(dāng)建立完善資產(chǎn)使用和管理制度，承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。重大資產(chǎn)配置、處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）審議，接受內(nèi)部監(jiān)事會（監(jiān)事）監(jiān)督。

第二十三條 局管社會組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度。及時向社會公開組織機(jī)構(gòu)、運行情況等信息；向會員公開年度工作報告、年度財務(wù)報告、第三方機(jī)構(gòu)出具的報告以及經(jīng)理事會研究認(rèn)為有必要公開的其他信息。

第二十四條 局管社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度。及時整理歸檔社會組織成立登記材料、變更登記材料、年檢報告、會議材料、印發(fā)文件等重要材料，確保檔案材料齊全、完整。

第二十五條 局管社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用建設(shè)。建立信用承諾及與政府間的信用信息互聯(lián)共享制度，探索建立自律公約和內(nèi)部激勵懲戒機(jī)制，鼓勵完善會員信用第三方評價機(jī)制。

第五章 監(jiān)管職責(zé)分工

第二十六條 人事處牽頭管理局管社會組織工作，負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行有關(guān)社會組織工作的方針、政策和法規(guī)，研究制定管理相關(guān)文件；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)干部兼職（任職）的審核報批工作；監(jiān)督干部兼職取酬問題；協(xié)助對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)局管社會組織成立、變更、換屆、注銷登記前的審查和年度檢查的初審工作；組織日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查；協(xié)調(diào)、檢查局內(nèi)對口業(yè)務(wù)處室社會組織管理職責(zé)履行情況；負(fù)責(zé)適時向局黨組匯報局管社會組織管理相關(guān)工作。

第二十七條 業(yè)務(wù)處室對局管社會組織實行對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)、監(jiān)督社會組織依法依規(guī)依章程開展業(yè)務(wù)活動；負(fù)責(zé)社會組織成立、年審、變更、換屆、注銷登記前的審查工作；指導(dǎo)社會組織確定業(yè)務(wù)發(fā)展方向和工作計劃、傳達(dá)有關(guān)政策文件、通報有關(guān)工作信息；負(fù)責(zé)對主管社會組織承辦事項進(jìn)行監(jiān)督管理；會同辦公室負(fù)責(zé)局管社會組織研討活動、對外交往、接收境外捐贈資助、按章程開展活動等事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審查管理。

第二十八條 辦公室會同對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查管理局管社會組織重大活動、評比達(dá)標(biāo)表彰等事項，監(jiān)督局管社會組織辦刊辦報、網(wǎng)絡(luò)宣傳載體建設(shè)、信訪、保密、宣傳等工作。

第二十九條 規(guī)劃財務(wù)處會同對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)局管社會組織財務(wù)工作，指導(dǎo)社會組織建立健全財務(wù)管理制度，指導(dǎo)內(nèi)部審計，監(jiān)督捐贈、資助和經(jīng)費支出及資產(chǎn)管理等情況。

第三十條 直屬機(jī)關(guān)黨委會同人事處負(fù)責(zé)局管社會組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的政治審查；指導(dǎo)社會組織黨建、思想政治、廉政建設(shè)相關(guān)工作；會同辦公室、對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督社會組織開展意識形態(tài)相關(guān)工作。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法未盡事宜，按照社會組織管理相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2026年3月28日起實施，浙江省林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)省級林業(yè)社會團(tuán)體建設(shè)的意見（試行）》（浙林人〔2015〕50號）自本辦法實施之日廢止。