近日，中共中央辦公廳印發(fā)文件，決定在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。政績觀是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“第一觀”，關(guān)乎決策走向、發(fā)展成效、民心向背。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視政績觀問題，圍繞“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”發(fā)表一系列重要論述。在這些重要論述中，有一些擲地有聲、立意深刻的關(guān)鍵詞，對于黨員干部廓清政績觀問題的本質(zhì)、把握正確政績觀的核心要義具有重要意義。

關(guān)鍵詞一：“根本性”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民?！?/p>

“根本性”是一個本體論層次的限定詞，指向的是事物的根源與基礎(chǔ)。將政績觀問題界定為根本性問題，意味著其不是可以就事論事、修修補補的枝節(jié)問題，而是牽一發(fā)而動全身的源頭性問題。政績觀一旦出了偏差，在其之上建立的一切工作導(dǎo)向、行為選擇、施政方式都會隨之走偏，猶如根系腐壞則枝葉必然凋敗。

習(xí)近平總書記將政績觀問題直接錨定在“立黨為公、執(zhí)政為民”這兩個最高層面的命題之上，賦予了這一問題厚重的政治分量。樹立和踐行正確政績觀之所以被反復(fù)強調(diào)，并上升為黨內(nèi)集中教育的主題，根本原因在于其觸及了馬克思主義政黨何以成其為馬克思主義政黨、執(zhí)政黨何以維持其執(zhí)政地位這兩個根本性命題。馬克思主義建黨學(xué)說指出，無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于一切其他政黨的根本標(biāo)志，在于它代表絕大多數(shù)人的利益。中國共產(chǎn)黨以“全心全意為人民服務(wù)”作為根本宗旨，其執(zhí)政合法性建立在持續(xù)兌現(xiàn)對人民的政治承諾、真實改善人民生活的績效基礎(chǔ)之上。離開了“立黨為公、執(zhí)政為民”這一根本，政績便失去了立身之本和價值依托。

“根本性”還隱含著一種深刻的治理警示——這類問題的反面不是“次要性”，而是“表象性”。若將政績觀問題視為表象問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治理困境。一些地方在治理“形象工程”“面子工程”時，往往停留于就事論事的層面，查處幾個案例、通報幾起典型，結(jié)果是“按下葫蘆浮起瓢”，舊問題稍息，新變種又起。唯有將政績觀問題視為根本性問題，才能以正本清源的態(tài)度，以思想改造為先導(dǎo)，從根本上系統(tǒng)性地加以解決。

更深層地看，政績觀問題的根本性還體現(xiàn)在其傳導(dǎo)效應(yīng)上。政績觀是黨員干部思想體系中的“總開關(guān)”，影響著其對一切具體問題的判斷與處置方式。當(dāng)一名干部心中的政績觀是“在任出彩”而非“久久為功”時，他在面對短期見效與長遠布局的取舍時，必然傾向于急功近利、竭澤而漁。因此，政績觀這一“總開關(guān)”撥向何處，直接決定了具體決策的走向。

關(guān)鍵詞二：“決定性”

習(xí)近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。”

“決定性作用”指向的是推動事物發(fā)展變化的根本動因，而非諸多影響因素中的一般性因素。將黨性界定為樹立和踐行正確政績觀的決定性力量，意味著政績觀問題歸根結(jié)底不是認(rèn)知問題、能力問題，而是黨性問題、立場問題。實踐中，政績觀問題最普遍的表現(xiàn)不是“不知道”正確政績觀的內(nèi)容和要求，而是“知道了但做不到”。懂得“應(yīng)當(dāng)為誰創(chuàng)造政績”的道理，但在名利誘惑、權(quán)位考驗面前能否堅守，則是另一回事。二者之間橫亙著的，正是黨性這道關(guān)口。

影響政績觀的因素可以有很多，如制度環(huán)境、考核機制、文化氛圍、社會風(fēng)氣等，但“決定性”意味著一種清晰的優(yōu)先次序。黨性修養(yǎng)居于首位，是牽動全局的“牛鼻子”。黨性純，則私心雜念難以乘虛而入，即便面對錯誤的考核導(dǎo)向，也能憑借內(nèi)在的價值定力抵御誘惑，堅守正道；黨性不純，縱有千般道理、萬般規(guī)矩，也不過是揚湯止沸。制度的約束在私心雜念的侵蝕下往往會被各種借口和變通方式所消解，所謂的“上有政策，下有對策”等種種亂象，根源正在于此。正因如此，加強黨性修養(yǎng)絕非空洞的政治要求，而是正確政績觀最堅實、最持久的思想根基，是治本之道。

黨性是黨員對黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)的內(nèi)化認(rèn)同，是共產(chǎn)黨人精神世界的核心支柱。列寧系統(tǒng)闡發(fā)了黨性原則，強調(diào)黨性不是自然形成的，而是在實踐與思想改造中鍛造出來的。毛澤東同志明確指出“一致的行動，一致的意見，集體主義，就是黨性”，并多次強調(diào)黨性不純是一切錯誤傾向的根源。中國傳統(tǒng)政治文化中“修身為本”“修身齊家治國平天下”等思想，同樣印證了這一判斷——內(nèi)在精神世界的修養(yǎng)，歷來是外在政治行為的根本保證。

本質(zhì)上，黨性是一種內(nèi)驅(qū)型的價值約束，其穩(wěn)定性和持久性遠高于單純的外部制度約束。制度可以提供邊界，卻無法保證邊界之內(nèi)的行為始終符合正確價值導(dǎo)向。黨性則是從內(nèi)部生長出來的精神力量，能夠在制度的空白處、在沒有他人監(jiān)督的角落里，依然引導(dǎo)干部做出正確的判斷與選擇。

關(guān)鍵詞三：“最大”

習(xí)近平總書記指出，“為民造福是最大政績”。

以“最大”來定位“為民造福”，是對政績的價值導(dǎo)向和評價體系的一次重塑。它確立了一個明確的價值排序——在所有政績之中，為民造福居于最高位階，其余皆在其下。當(dāng)其他形式的政績與“為民造福”發(fā)生沖突時，后者具有壓倒性的優(yōu)先地位。

民心是最大的政治，而政績觀正是通向民心最關(guān)鍵的那把鑰匙。政績的大小，不由職位高低來定義，不由統(tǒng)計報告來背書，不由一時輿論來評判，最終要由人民來檢驗、由歷史來裁量。衡量政績的那把尺，始終握在人民手中?，F(xiàn)實中，一些干部熱衷于“看得見”的顯績，忽視“看不見”的潛績；追求“上面認(rèn)可”的數(shù)字，漠視“下面感受”的冷暖；沉迷于工程體量的宏大、城市面貌的光鮮，卻對群眾最真實的急難愁盼熟視無睹。“最大政績”正是對這種政績偏差的有力糾正，是對“政績究竟為誰而樹”這一根本問題的鄭重作答。黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中，必須始終圍繞人民群眾對美好生活的向往來謀劃工作、配置資源、評價成效，而不是按照自己的主觀偏好或上級的一時喜好來決定政績的形態(tài)與方向。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量。既然人民群眾是歷史的真正主體，任何政治行為的合法性與正當(dāng)性要以能否增進人民福祉為最終標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)力來源于人民的歷史選擇與政治托付。黨在革命戰(zhàn)爭時期之所以能夠戰(zhàn)勝強大對手，根本原因在于真正代表了最廣大人民的利益，贏得了人民群眾真心實意的支持與擁護。這種歷史托付關(guān)系，在邏輯上要求權(quán)力的行使必須以人民利益為目的、以為民造福為最大政績。

從認(rèn)識論角度看，“最大”還解決了實踐中的一個重要模糊地帶。干部追求政績本身是被允許乃至被鼓勵的，問題在于追求什么樣的政績、用什么方式創(chuàng)造政績?！白畲蟆边@一明確限定給出了價值排序的最終答案：當(dāng)面臨多種政績選項時，哪一種最直接、最真實地增進了人民福祉，哪一種就是最值得追求的政績；當(dāng)面臨短期政績與長期民生的兩難取舍時，寧可放棄一時的亮眼數(shù)字，也要守住群眾長遠利益的底線。

上述三個關(guān)鍵詞層層遞進、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個完整的邏輯閉環(huán)?！案拘浴贝_立了政績觀問題的理論地位與戰(zhàn)略分量，警示我們必須從最深處認(rèn)真對待，不可輕描淡寫、草草了事，不可將本質(zhì)問題錯當(dāng)表象問題來處理；“決定性”鎖定了樹立和踐行正確政績觀的根本路徑與關(guān)鍵抓手，強調(diào)加強黨性修養(yǎng)是糾正政績觀偏差的治本之道，必須在精神世界深處下真功夫、苦功夫、長功夫；“最大”完成了正確政績觀的價值方向錨定，宣示一切政治行為的價值最終要在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感中得到驗證。

沒有比“根本”更深的基礎(chǔ)，沒有比“決定”更強的因果，沒有比“最大”更高的價值排序。對于廣大黨員干部而言，樹立和踐行正確政績觀，既需要在思想觀念上正本清源、澄清認(rèn)識，又需要在黨性修養(yǎng)上常修常煉、固本培元，還需要在實際工作中知行合一、真抓實干。唯有如此，方能創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，在推進中國式現(xiàn)代化的偉大進程中交出無愧于時代的精彩答卷。

（ 作者分別為中共上海市委黨校黨史黨建教研部博士后；中共上海市委黨校黨史黨建教研部主任、教授）

原標(biāo)題：《什么是正確政績觀？從三個關(guān)鍵詞把握其核心要義》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：李陽 趙剛印

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：邵競

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