3月3日，工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，推動光伏組件有序報廢退役。明確光伏組件報廢判定標準，引導相關方規(guī)范交售廢舊光伏組件。

到2027年，光伏組件綠色生產水平進一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報廢評價標準和檢驗檢測方法得到完善。表層結構拆解、層壓件高效分離、組分提取等關鍵技術取得突破，廢舊光伏組件綜合利用產品在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域的應用規(guī)模進一步擴大，制定一批光伏組件綠色設計和綜合利用方面的技術標準，培育一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業(yè)，光伏組件綜合利用量累計達到25萬噸。到2030年，光伏組件綜合利用技術裝備水平進一步提升，產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，綜合利用產品應用場景和應用方式不斷拓展，形成產業(yè)鏈上下游協同緊密、產能布局合理、能夠應對大規(guī)模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，總體看，中國光伏裝機規(guī)模全球第一，早期光伏組件已經開始進入退役期，若處置不當，會造成有價資源浪費和環(huán)境污染。當前，光伏回收又面臨成本高、技術復雜、行業(yè)規(guī)范缺失等瓶頸，所以，政策急需引導市場破解難題和挑戰(zhàn)，建立更為完善的光伏退役淘汰體系。

回收市場亟待釋放

信達證券研報指出，2025年開始我國或將迎來光伏組件退役潮，回收市場亟待釋放。一般光伏組件使用年限為25~30年，綜合考慮組件質量及失效情況、光伏電站設計與工程施工及運維質量、光伏電站技改替換等因素，國內已有不少組件早于平均壽命而提前退役。

據中國光伏行業(yè)協會預測，2025年，我國將開始產生大批量退役光伏組件；2030年后，光伏組件廢棄量將迎來高峰期，達18GW左右，約140萬噸的廢棄量；到2040年，光伏組件累計廢棄量將達到253GW，約2000萬噸。

《2024年中國光伏回收和循環(huán)利用白皮書》中指出，在提早退役情況下，2030年光伏回收累計市場規(guī)模預計達260億元左右，2050年市場規(guī)模預計達4200億元左右。

本次出臺的《意見》明確提出，推進光伏行業(yè)綠色設計和制造，具體而言，包括提升光伏組件易拆解、易利用水平；提升再生材料使用比例。

鼓勵光伏組件生產企業(yè)采用易拆解、易分離的膠粘材料，探索非交聯結構膠膜材料，為報廢后高效拆解利用創(chuàng)造條件；鼓勵選用無氟背板、無鉛焊帶、無鉛金屬漿料等綠色原材料，降低光伏組件綜合利用環(huán)保處置成本。

同時，鼓勵光伏組件生產企業(yè)在滿足性能要求的前提下，優(yōu)先采購再生材料含量水平高的光伏邊框、金屬漿料、光伏玻璃等，提升光伏組件中再生材料使用比例。

《意見》還提出，推動拆解利用全產業(yè)鏈一體化發(fā)展。鼓勵光伏組件生產企業(yè)、光伏電站、綜合利用企業(yè)等積極延伸產業(yè)鏈條，一體布局光伏組件表層結構拆解、層壓件分離、組分提取等工藝流程，促進生產過程集約化、一體化，助力產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

這會給光伏組件生產企業(yè)、光伏電站、綜合利用企業(yè)等分別帶來哪些影響？

對此，盤和林表示，對光伏組件生產企業(yè)而言，將有助于其實現產業(yè)升級，主動介入到光伏回收再利用的產業(yè)機遇中來。光伏電站將會開展新一輪投資建設，淘汰舊光伏產品，用效率更高的新光伏產品來增加太陽能轉化效率，實現高質量發(fā)展。而綜合利用企業(yè)則可以從光伏淘汰和回收業(yè)務中擴大規(guī)模，逐漸通過回收技術探索來拓寬企業(yè)護城河，提高競爭力，同樣實現高質量發(fā)展。

培育行業(yè)龍頭骨干

《意見》在推動綠色高效拆解利用部分提出，突破高效分離工藝。開展光伏組件膠膜粘結機理研究，豐富完善膠膜低成本解離技術理論體系。加快研發(fā)晶硅單玻、雙玻等組件的物理法、化學法、結合工藝及新型分離工藝，攻克光伏組件部件與膠膜的綠色、高效分離技術，鼓勵開發(fā)非破壞性拆解技術，探索完整玻璃等材料獲取路徑。并在附件中明確了高效分離工藝的重點研發(fā)方向。

信達證券研報指出，目前光伏回收主流技術可分為物理法、化學法和熱解法三大類。物理法操作簡單、成本較低，但金屬回收率低、材料純度不足；化學法回收率較高，但工藝復雜且難以規(guī)模化、大量酸堿廢液難處理；熱解法反應時間較短、回收率較高，成為規(guī)?；幚淼闹饕较?，但投資門檻高，競爭格局極度分散，缺乏大型頭部企業(yè)。

中國光伏行業(yè)協會的數據顯示，2025年國內120萬噸退役組件中，全國具備環(huán)保資質的回收企業(yè)不足20家，年處理能力僅30萬噸，90萬噸的缺口，全部流入了非法渠道。小作坊式經營通過低價競爭的方式爭搶貨源擾亂市場競爭，同時也由于缺乏防護，造成嚴重環(huán)境污染。

針對這些現狀，《意見》在優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境方面明確提出，支持光伏組件綜合利用行業(yè)企業(yè)積極參與制造業(yè)單項冠軍、專精特新中小企業(yè)和高新技術企業(yè)申報。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構對光伏行業(yè)綠色技術改造、廢舊光伏組件綜合利用項目提供信貸融資支持。

同時明確要“培育行業(yè)龍頭骨干”，鼓勵有條件的光伏產業(yè)園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設，支持光伏組件生產企業(yè)、綜合利用產品生產企業(yè)、綜合利用產品使用企業(yè)等加強合作，培育一批光伏行業(yè)的工業(yè)綠色低碳典型案例。加快研究制定廢舊光伏組件綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，結合行業(yè)發(fā)展實際情況，適時實施規(guī)范管理，發(fā)布規(guī)范企業(yè)名單，推動行業(yè)規(guī)范化、高質量發(fā)展。