南方財經(jīng)全國兩會報道組 張旭 北京報道

“十五五”開局起步的關(guān)鍵之年，交通強國建設(shè)進入新階段。以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，正重塑交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、運輸服務(wù)與行業(yè)治理。

2026年全國兩會召開在即，圍繞人工智能+交通運輸、交通文旅融合、京津冀區(qū)域協(xié)同、自動駕駛商業(yè)化等議題，全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊接受了21世紀經(jīng)濟報道記者專訪。

在鐘章隊看來，高級別自動駕駛從示范應(yīng)用走向規(guī)模化商業(yè)化，仍面臨法規(guī)標準滯后、責任界定不清、場景碎片化、成本居高不下四大瓶頸。

“國家層面需堅持頂層設(shè)計+試點先行+生態(tài)培育協(xié)同發(fā)力。產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)政策的重心要從‘管技術(shù)’轉(zhuǎn)向育生態(tài)、拓場景、給空間，以包容審慎監(jiān)管護航創(chuàng)新，推動自動駕駛在交通領(lǐng)域規(guī)?；⑸虡I(yè)化、常態(tài)化應(yīng)用，成為新質(zhì)生產(chǎn)力標志性成果。”鐘章隊說。

全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊 受訪者供圖

交通強國進入新階段

《21世紀》：我國正加快建設(shè)交通強國。“十五五”開局之年，你認為交通強國建設(shè)在新階段的核心著力點是什么？

鐘章隊：站在“十五五”開局新起點，交通強國建設(shè)正從規(guī)模擴張、硬件先行轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升、數(shù)智引領(lǐng)、全域融合新階段。

新階段核心著力點集中在三方面：一是智能化，以人工智能+交通運輸為主引擎，推動設(shè)施、裝備、服務(wù)、治理全鏈條智能化升級；二是融合化，以一體化綜合交通為主方向，打破跨方式、跨區(qū)域、跨部門壁壘，構(gòu)建全國“一張網(wǎng)”；三是綠色化，以安全綠色韌性為底線，推動交通低碳轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

《21世紀》：如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力在交通運輸行業(yè)中的具體內(nèi)涵和關(guān)鍵作用？

鐘章隊：新質(zhì)生產(chǎn)力在交通運輸領(lǐng)域，是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、AI 為核心動力、智慧化為主形態(tài)的先進生產(chǎn)力，是對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的系統(tǒng)性重塑。

傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施正在向數(shù)字孿生、自診自愈升級，運載裝備從機械載體升級為智能移動終端，運輸服務(wù)從被動供給轉(zhuǎn)向精準匹配、主動響應(yīng)，行業(yè)治理從事后處置轉(zhuǎn)向?qū)崟r感知、智能決策、全域協(xié)同。

新質(zhì)生產(chǎn)力在交通領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，在于大幅降低社會物流成本、提升出行效率、優(yōu)化服務(wù)體驗，為實體經(jīng)濟降本增效、為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供硬核支撐，讓交通運輸真正成為中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。

人工智能賦能交通運輸

《21世紀》：要實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，不僅在于硬件設(shè)施的連通，更在于軟件和數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通。在推進綜合交通融合發(fā)展方面，最大的堵點在哪里？

鐘章隊：實現(xiàn) “人享其行、物暢其流”，當前綜合交通最大堵點是數(shù)據(jù)壁壘、標準不一、系統(tǒng)割裂，鐵路、公路、民航、水運數(shù)據(jù)互不聯(lián)通，區(qū)域與部門間存在信息孤島；票務(wù)、安檢、信用、支付互不互認；物流多式聯(lián)運仍存在分段計費、多次交接、信息斷鏈，導(dǎo)致出行碎片化、物流成本高。

《21世紀》：如何通過“人工智能+交通運輸”行動，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“一張身份證走遍全國”的出行體驗和一單到底的智慧物流？

鐘章隊：以“人工智能+交通運輸”行動破局，關(guān)鍵是建強國家綜合交通數(shù)字底座與行業(yè)大模型，推動數(shù)據(jù)跨方式、跨區(qū)域、跨層級共享共用。

出行端，推進一證通行、無感安檢、聯(lián)程聯(lián)運、一次支付，真正實現(xiàn) “一張身份證走遍全國”。物流端，推廣一單制、一口價、一站式，全程可視、可溯、可追，降低空駛率與中轉(zhuǎn)損耗。

用AI開展客流預(yù)測、運力智能調(diào)度、應(yīng)急協(xié)同指揮，讓交通運行更智能、更高效。最終實現(xiàn)設(shè)施一體、服務(wù)一體、數(shù)據(jù)一體、治理一體，讓群眾出行更省心、物流運轉(zhuǎn)更順暢。

《21世紀》：在你看來，開源生態(tài)對于AI賦能交通運輸行業(yè)有何特殊意義？

鐘章隊：開源生態(tài)是AI賦能交通運輸?shù)募铀倨鳌⒎糯笃?、穩(wěn)定器。交通場景復(fù)雜、需求多元、投入巨大，僅靠封閉研發(fā)難以快速覆蓋。開源能夠共享算法、模型、數(shù)據(jù)集與工具鏈，大幅降低中小企業(yè)創(chuàng)新門檻，吸引產(chǎn)學研用各類主體協(xié)同參與，形成快速迭代、全域適配的良性生態(tài)。

《21世紀》：相比封閉式研發(fā)，開源模式將如何加速交通領(lǐng)域AI技術(shù)的迭代創(chuàng)新，讓更多的中小企業(yè)和創(chuàng)新主體參與到“AI+交通”的浪潮中來？

鐘章隊：相比封閉式研發(fā)，開源模式優(yōu)勢突出。一是加速技術(shù)迭代，匯聚多方力量優(yōu)化感知、決策、規(guī)劃、控制算法，縮短技術(shù)落地周期；二是降低創(chuàng)新成本，中小創(chuàng)新團隊無需從零起步，可聚焦場景做深做透，激發(fā) “專精特新” 活力；三是提升安全可控水平，開源透明可審計，便于統(tǒng)一標準、減少外部技術(shù)依賴，支撐交通新型基礎(chǔ)設(shè)施自主可控。

開源不是無邊界開放，而是堅持開放基礎(chǔ)、繁榮應(yīng)用、守住安全，構(gòu)建“核心開源+場景定制+合規(guī)監(jiān)管”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓AI技術(shù)從實驗室快速走向全場景，推動交通智能化普惠化發(fā)展。

自動駕駛規(guī)模應(yīng)用呼之欲出

《21世紀》：目前我國高級別自動駕駛?cè)悦媾R挑戰(zhàn)。要真正實現(xiàn)自動駕駛在軌道交通、公路貨運等場景的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，亟需突破的瓶頸是什么？

鐘章隊：高級別自動駕駛從示范應(yīng)用走向規(guī)模化商業(yè)化，仍面臨法規(guī)標準滯后、責任界定不清、場景碎片化、成本居高不下四大瓶頸。

軌道交通、公路貨運、港口機場等封閉半封閉場景具備優(yōu)先落地條件，但仍受制于概念驗證測試、測試準入、運營許可、安全認證、保險理賠等制度障礙。

《21世紀》：國家層面應(yīng)如何通過政策引導(dǎo)，讓“技術(shù)盆景”早日成長為“產(chǎn)業(yè)風景”？

鐘章隊：國家層面需堅持頂層設(shè)計+試點先行+生態(tài)培育協(xié)同發(fā)力。

一是加快完善法規(guī)標準體系，明確L3及以上自動駕駛準入、路權(quán)、責任、數(shù)據(jù)安全規(guī)則，統(tǒng)一測試認證流程；二是實施場景化示范工程，優(yōu)先在貨運干線、園區(qū)接駁、機場港口、鐵路站場、軌道交通運維等領(lǐng)域規(guī)?；涞兀渣c帶面；三是同步推進車路云一體化建設(shè)，完善智慧道路、高精度地圖、通信網(wǎng)絡(luò)，降低單車智能成本；四是創(chuàng)新商業(yè)與金融支撐體系，完善保險、融資租賃、運營服務(wù)模式，讓企業(yè)能落地、能盈利、能復(fù)制。

產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)政策的重心要從 “管技術(shù)” 轉(zhuǎn)向育生態(tài)、拓場景、給空間，以包容審慎監(jiān)管護航創(chuàng)新，推動自動駕駛在交通領(lǐng)域規(guī)?；?、商業(yè)化、常態(tài)化應(yīng)用，成為新質(zhì)生產(chǎn)力標志性成果。

軌道交通服務(wù)區(qū)域協(xié)同

《21世紀》：此前你提出，交通工具將成為承載休閑、娛樂、消費功能的“第三空間”。未來軌道交通車輛在拓展“第三空間”方面還有哪些想象空間？

鐘章隊：軌道交通正從單一通勤載體，升級為承載休閑、辦公、娛樂、消費的“移動第三空間”。

未來軌道交通的想象空間不再局限于車廂與線路，而是出行全流程的場景再造、服務(wù)再造、價值再造，車輛可打造為移動客廳、模塊化辦公艙、沉浸式文娛空間、康養(yǎng)體驗艙；站點向站城一體綜合體升級，實現(xiàn)進站即消費、上車即服務(wù)；線路串聯(lián)景區(qū)、商圈、度假區(qū)，形成 “軌道上的微度假”。

《21世紀》：如何通過技術(shù)賦能和模式創(chuàng)新，讓軌道交通不僅服務(wù)于“大客流”，也能激活高品質(zhì)的旅游消費和特色服務(wù)消費市場？

鐘章隊：技術(shù)賦能上，依托5G、AI、云計算、北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)、柔性內(nèi)飾與模塊化設(shè)計，實現(xiàn)無感通行、智能交互、隱私化與個性化服務(wù)。

模式創(chuàng)新上，可推出旅游專列、研學專列、銀發(fā)康養(yǎng)專列、會展主題專列、觀光專列等定制化產(chǎn)品，將“出行過程”轉(zhuǎn)化為“消費場景”。通過票務(wù)一體化、聯(lián)程聯(lián)運、會員體系打通，把大客流轉(zhuǎn)化為高價值消費流。

軌道交通既要筑牢通勤保障網(wǎng)，更要打造文旅消費鏈、特色服務(wù)帶，以“交通+文旅+商業(yè)+康養(yǎng)”深度融合，激活沿線消費市場，讓軌道流量變?yōu)橄M增量、運輸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

《21世紀》：展望“十五五”，京津冀軌道交通一體化的下一步重點在哪里？

鐘章隊：隨著北京城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)提速，京津冀軌道交通正從物理聯(lián)通邁向功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理協(xié)同。

“十五五”期間，京津冀軌道一體化將重點聚焦三大方向：一是織密1小時通勤圈，加快市域（郊）鐵路成網(wǎng)，支撐非首都功能疏解，推動北京與北三縣、雄安、天津、保定、唐山等區(qū)域同城化出行；二是打造世界級綜合樞紐，提升雄安站、城市副中心站、天津濱海等樞紐能級，實現(xiàn)軌道與公路、航空、港口高效換乘；三是推進服務(wù)同城化，實現(xiàn)票務(wù)、安檢、信息、支付跨城互認，讓跨城出行像市內(nèi)出行一樣便捷。

《21世紀》：軌道交通應(yīng)如何更好地服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以及智能旅游環(huán)線的打造？

鐘章隊：軌道交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重在以點成線、以線帶產(chǎn)、串鏈成網(wǎng)，銜接高端制造、現(xiàn)代物流、科創(chuàng)研發(fā)和教育醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈穩(wěn)定暢通。

打造智能旅游環(huán)線，將長城、運河、濱海、文化古鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)文旅資源串聯(lián)，開行精品觀光列車、主題旅游專列，實現(xiàn) “一票游京津冀”。通過站城融合、軌道上蓋開發(fā)、沿線業(yè)態(tài)提升，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文旅優(yōu)勢、民生優(yōu)勢，加快建成軌道上的世界級城市群。