建議提案涉及無障礙環(huán)境的建設(shè)，更延伸至文化服務(wù)等10余個交叉領(lǐng)域

本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

又是一年兩會時，回望2025年全國兩會以來的助殘實踐，中國殘聯(lián)立足履職擔當，積極會同相關(guān)部委，采取措施，切實回應(yīng)了兩會關(guān)于助殘工作的各項關(guān)切。

記者從中國殘聯(lián)獲悉，2025年，中國殘聯(lián)共承辦全國兩會建議提案98件，代表建議數(shù)量較2024年增長26.9%。值得關(guān)注的是，這已是2023年以來，涉殘全國兩會建議提案總數(shù)連續(xù)第三年實現(xiàn)增長，這一良好態(tài)勢，充分彰顯了全國人大代表、全國政協(xié)委員對殘疾人權(quán)益保障的高度重視，以及對殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大力支持。

目前，中國殘聯(lián)承辦的2025年全國兩會建議提案已全部辦理完畢，辦結(jié)率達100%，真正實現(xiàn)“件件有回音、事事有著落”。

建議提案民生導向鮮明、時代特征突出

2025年，經(jīng)過科學部署、精準推進，中國殘聯(lián)承辦的所有建議提案均在規(guī)定時限內(nèi)完成全流程辦理，辦結(jié)率實現(xiàn)100%，質(zhì)量與效率雙達標，用實際行動踐行“為殘疾人辦實事”的初心使命。

從辦理分類來看，全國人大代表建議66件，其中主辦19件、協(xié)辦44件、參閱3件；全國政協(xié)提案32件，其中主辦6件、會辦26件。中國殘聯(lián)嚴格按照建議提案辦理規(guī)范，細化辦理流程、明確責任分工，確保每一件建議提案都得到認真研究、精準回應(yīng)，不敷衍塞責，不流于形式，真正把辦理工作落到實處。

從建議提案內(nèi)容來看，民生導向鮮明、時代特征突出。其中，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等核心民生領(lǐng)域相關(guān)建議提案達54件，占總數(shù)的55.1%，涵蓋殘疾兒童康復(fù)保障、特殊教育學校建設(shè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、重度殘疾人托養(yǎng)照護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直指殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；無障礙建設(shè)相關(guān)建議提案大幅增加至29件，不僅涉及傳統(tǒng)的無障礙設(shè)施建設(shè)、信息交流無障礙建設(shè)，更延伸至文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、校園、養(yǎng)老機構(gòu)等10余個交叉領(lǐng)域，折射出無障礙環(huán)境建設(shè)法出臺后“有愛無礙”的理念已逐漸深入人心，成為社會共識；此外，科技助殘、成年殘疾人監(jiān)護、特殊需要信托等反映殘疾人新需求的建議提案數(shù)量也有所增加，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。

為確保辦理工作落地見效，中國殘聯(lián)高度重視、統(tǒng)籌部署，將建議提案辦理工作納入殘疾人權(quán)益保障機制聯(lián)席會議制度，分階段推進梳理總結(jié)、交辦部署、進度通報、成效總結(jié)等工作，確保責任壓實到位、工作持續(xù)推進。

2025年3月12日，中國殘聯(lián)專門召開專題會議傳達學習全國兩會精神，中國殘聯(lián)主席程凱要求各級殘聯(lián)深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神，堅持高質(zhì)量辦好兩會建議提案，進一步將殘疾人事業(yè)融入黨和國家工作大局謀劃推動。中國殘聯(lián)黨組書記、理事長周長奎要求認真貫徹落實習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和《政府工作報告》關(guān)于殘疾人工作安排，落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于建議提案辦理工作要求，通過認真辦理兩會建議提案，堅持以改革創(chuàng)新為動力推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。

同時，為保障辦理工作公開透明，中國殘聯(lián)已將主辦的、同意對外公開的建議提案復(fù)文，通過官方網(wǎng)站全面對外公開，主動接受社會公眾監(jiān)督，讓建議提案辦理過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程。

多點發(fā)力將建議提案轉(zhuǎn)化為助殘實效

以100%辦結(jié)率為基礎(chǔ)，中國殘聯(lián)堅持“辦一件、成一件、惠一片”的工作理念，將建議提案辦理與殘疾人事業(yè)發(fā)展重點工作深度融合，取得了顯著的社會成效。

在文化權(quán)益保障方面，針對代表、委員關(guān)注的視障聽障群體閱讀權(quán)益問題，尤其是民進中央提出的《關(guān)于保障視障、聽障群體閱讀權(quán)益的提案》，中國殘聯(lián)主動加強與民進中央的溝通對接，中國殘聯(lián)主席程凱專門拜訪民進中央深化協(xié)商合作，分管會領(lǐng)導與民進中央會面介紹辦理進展。同時，聯(lián)合廣電總局、中央廣播電視總臺、中央宣傳部等部門出臺多項舉措，會同廣電總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強殘疾人廣電視聽公共文化服務(wù)工作的通知》，整合各類數(shù)字文化資源，更好滿足殘疾人個性化、差異化文化視聽需求；會同中央廣播電視總臺推動春晚無障礙轉(zhuǎn)播登陸央視頻道，并且實現(xiàn)從豎屏到橫屏的跨媒介升級，視力、聽力殘疾人和家人一道收聽收看同一臺春晚，共享經(jīng)濟社會文化發(fā)展紅利；會同中央宣傳部舉辦第四屆全民閱讀大會·閱讀權(quán)益保障論壇，發(fā)布“無障礙閱讀京津冀晉聯(lián)合行動”宣言，啟動“版權(quán)助力——科技無限·暢享悅讀”公益助盲項目，以版權(quán)服務(wù)、科技賦能保障閱讀權(quán)益，極大豐富了無障礙閱讀的資源和服務(wù)供給，切實讓視障聽障群體共享社會精神文明成果。

中國殘聯(lián)會同中央廣播電視總臺推動春晚無障礙轉(zhuǎn)播登陸央視頻道

在無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，面對29件相關(guān)建議提案涉及多部門、多領(lǐng)域的特點，中國殘聯(lián)主動協(xié)調(diào)，聯(lián)動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委等十余個部門，全方位推進無障礙環(huán)境建設(shè)。推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市無障礙設(shè)施建設(shè)工作的通知》，總結(jié)推廣城市（縣）無障礙建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗和典型案例；配合工業(yè)和信息化部研制《信息技術(shù)小程序應(yīng)用無障礙技術(shù)要求》（GB/T 45395-2025）國家標準，累計組織3108家與殘疾人生活密切相關(guān)的網(wǎng)站和APP完成適老化及無障礙改造；會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于開展殘疾人友好醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的意見》，部署醫(yī)療機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)和提供合理就醫(yī)便利；聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)《關(guān)于推進科技助殘的指導意見》，引導助殘科技聚焦無障礙環(huán)境建設(shè)重點難點；聯(lián)合最高人民檢察院、民政部發(fā)布6件無障礙和適老化檢察公益訴訟典型案例，凝聚無障礙公益保護合力，讓無障礙理念融入城市發(fā)展各環(huán)節(jié)，切實提升殘疾人出行、就醫(yī)、溝通的便捷度。

無障礙理念融入城市發(fā)展各環(huán)節(jié)，圖為福祉博覽會上的智能假肢展臺

圍繞殘疾人就業(yè)這一重點關(guān)切，中國殘聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門打出政策“組合拳”，切實落實代表、委員提出的各項建議。會同有關(guān)部門報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》，部署殘疾人十大就業(yè)行動，代表、委員提出的促進機關(guān)和事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)、幫助殘疾人在便民服務(wù)網(wǎng)點就業(yè)、支持殘疾人輔助性就業(yè)、扶持殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)電商就業(yè)等建議均得到落實。同時，服務(wù)全國政協(xié)召開社會福利和社會保障界別協(xié)商座談會，通過研討交流“加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育”，促進殘疾人職業(yè)能力提升；召開視障大學生多元化就業(yè)座談會和智力殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流研討會，深入了解不同類別殘疾人就業(yè)潛力和服務(wù)需求；召開高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作視頻推進會，落實“一人一策”精準幫扶殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作等。

肢體殘疾人陶藝繪畫等文創(chuàng)產(chǎn)品入駐故宮

針對重度殘疾人托養(yǎng)照護、手語翻譯隊伍建設(shè)等代表、委員連續(xù)關(guān)注的急難愁盼問題，中國殘聯(lián)堅持久久為功，持續(xù)推進相關(guān)建議提案落地見效。積極配合民政部開展相關(guān)研究，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的意見》，部署托養(yǎng)照護服務(wù)體系構(gòu)建、資源統(tǒng)籌和支持保障；共同召開全國重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)工作推進視頻會，加快推進托養(yǎng)照護服務(wù)擴容提質(zhì)增效，切實解決重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。會同人力資源社會保障部聯(lián)合頒布《手語翻譯國家職業(yè)標準》，推動我國手語翻譯行業(yè)邁入規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展新階段，有效增強手語翻譯從業(yè)人員整體素質(zhì)，擴大了優(yōu)質(zhì)手語翻譯服務(wù)供給，進一步完善了聽力殘疾人無障礙服務(wù)。

100%的辦結(jié)率，是一份成績單，更是一個新起點。

2026年，中國殘聯(lián)將以此次建議提案辦理工作為契機，總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板，進一步健全完善建議提案辦理機制，持續(xù)推動辦理工作提質(zhì)增效，切實把代表、委員的意見建議轉(zhuǎn)化為推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，不斷提升殘疾人群體的獲得感、幸福感、安全感。

責任編輯：周南 主編：文梅