文/李后強(qiáng)

四川省社會(huì)科學(xué)院教授

又是一年“兩會(huì)”（人大、政協(xié)）時(shí)。代表、委員齊聚北京，共商國(guó)是。這兩場(chǎng)高端的全國(guó)政治盛會(huì)，與每個(gè)普通人的生活緊密相連。從教育到就業(yè)，從醫(yī)療到住房，兩會(huì)上討論的每一項(xiàng)政策，都將在未來(lái)一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)深刻影響千家萬(wàn)戶的生活。

01 關(guān)注民生熱點(diǎn)，兩會(huì)直接關(guān)聯(lián)老百姓

年年“兩會(huì)”，歲歲民生。這場(chǎng)春天的盛會(huì)不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，更與你我他的日常生活息息相關(guān)。全國(guó)兩會(huì)是我國(guó)政治生活中的一件大事，作為國(guó)家最高議事平臺(tái)，代表、委員將14億人民的“急難愁盼”帶上兩會(huì)，讓民心民意從“江湖之遠(yuǎn)”直抵“廟堂之高”。2025年政府工作報(bào)告直指民生熱點(diǎn)，拿出一份詳實(shí)的“民生清單”，勾勒出與你我他密切相關(guān)的就業(yè)、消費(fèi)、教育、養(yǎng)老、健康、安居等生活圖景。民生是“國(guó)家賬本”里的重點(diǎn)項(xiàng)。從醫(yī)院里的全程導(dǎo)診到社區(qū)里的托幼課堂，從農(nóng)村地區(qū)的“路路通”到新就業(yè)群體的社會(huì)保障服務(wù)，再到水龍頭里奔涌的清流，一幀幀聚焦民生的畫(huà)面，都是國(guó)家重點(diǎn)聚焦的大事要事。習(xí)近平總書(shū)記在同代表、委員共商國(guó)是時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上多辦實(shí)事”。這一指示為兩會(huì)定下了鮮明的民生基調(diào)。

02 關(guān)注就業(yè)收入，夯實(shí)民生之本基本盤(pán)

就業(yè)是最大的民生，一頭連著萬(wàn)家燈火，一頭系著經(jīng)濟(jì)大局。2025年政府工作報(bào)告設(shè)定“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”的預(yù)期目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的背景下，這一目標(biāo)體現(xiàn)了國(guó)家加力穩(wěn)就業(yè)、促民生的決心。針對(duì)高校畢業(yè)生數(shù)量增加的情況，兩會(huì)提出“拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道”。2025年3月9日，人社部部長(zhǎng)在民生主題記者會(huì)上表示，將面向高校畢業(yè)生等青年出臺(tái)新一輪支持政策，穩(wěn)定招聘規(guī)模，擴(kuò)大“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目人員數(shù)量。人工智能技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)就業(yè)生態(tài)重塑。代表委員建議“打造‘AI就業(yè)友好型社會(huì)’”，一方面要“堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視”，另一方面要“統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”。在提高收入方面，政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”，并明確“讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”，這有助于形成合理的收入分配格局，提升居民的消費(fèi)能力。

03 關(guān)注住房保障，從“有房住”到“住好房”

住房是民生大事。2026年全國(guó)地方兩會(huì)釋放出穩(wěn)樓市的明確信號(hào)，多地明確表示將著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、推進(jìn)城市更新，從穩(wěn)市場(chǎng)和優(yōu)存量?jī)煞矫姘l(fā)力。有的地方政府要求，“收購(gòu)存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。這種做法既有助于去庫(kù)存，又能增加保障性住房供給。有的地方政府提出，“穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，用好‘白名單’制度和增量政策，有序推動(dòng)‘好房子’建設(shè)”。這表明政府正從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著陸。有的全國(guó)政協(xié)委員建議，在重點(diǎn)城市試點(diǎn)“購(gòu)房送消費(fèi)券”政策，按購(gòu)房金額比例發(fā)放家電、汽車(chē)等消費(fèi)抵扣券；同時(shí)探索房貸利息個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除額度上浮，直接激活消費(fèi)潛能。對(duì)于安居愿景，政府工作報(bào)告回應(yīng)：“因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造；推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。這標(biāo)志著住房政策正從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

04 關(guān)注教育醫(yī)療，以普惠公平提升生活質(zhì)量

在教育領(lǐng)域，2025年政府工作報(bào)告提出“制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，包括“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。這些舉措旨在讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。針對(duì)人工智能對(duì)教育的影響，代表、委員建議“用好人工智能這把‘鑰匙’，能夠開(kāi)啟教育高質(zhì)量發(fā)展的新大門(mén)”。2025年，教育部等部門(mén)已出臺(tái)一系列政策，推動(dòng)人工智能與教育深度融合，包括成立人工智能開(kāi)放聯(lián)盟、全國(guó)中小學(xué)人工智能教育聯(lián)盟，上線國(guó)家智慧教育平臺(tái)2.0智能版等。在醫(yī)療健康方面，政府工作報(bào)告明確“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，直接減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，能讓更多群眾在家門(mén)口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂尖優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，可實(shí)現(xiàn)“大病難病不出省”。

05 關(guān)注生活細(xì)節(jié)，健全服務(wù)群眾新體系

“兩會(huì)”關(guān)注的民生領(lǐng)域已延伸到生活的方方面面，形成了全面的民生改善體系。在養(yǎng)老方面，我國(guó)60歲及以上人口已突破3億人。政府工作報(bào)告回應(yīng)：“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)；擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。這些措施旨在讓老年人有更加幸福的晚年。在消費(fèi)領(lǐng)域，政府安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新；擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給；落實(shí)和優(yōu)化休假制度。這些舉措既刺激消費(fèi)，又直接改善居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”，有助于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

從“民生清單”到“幸福賬單”，兩會(huì)上的每一項(xiàng)決策都在重塑著百姓的生活品質(zhì)。政府把促消費(fèi)和惠民生緊密聯(lián)系，旨在增強(qiáng)消費(fèi)的能力和底氣，將消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化為可感可知的生活改善。這些具體而微的生活圖景，正是國(guó)家政策在普通百姓身上最直接的體現(xiàn)。隨著一系列民生政策在兩會(huì)后的落地，越來(lái)越多的普通人將感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情�！皟蓵�(huì)”不僅是國(guó)家發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”，更是億萬(wàn)家庭的“幸福路徑”，影響著每個(gè)普通人的日常生活。每年的全國(guó)“兩會(huì)”，都是一次國(guó)家與人民的“雙向奔赴”。老百姓的“錢(qián)袋子”能不能再鼓一些？就業(yè)能不能更容易些？孩子的教育負(fù)擔(dān)能不能再減一些？老年人的養(yǎng)老服務(wù)能不能更完善一些？這些樁樁件件的“心頭事”，在“春天的盛會(huì)”里被聚焦、被討論、被解決，最終轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。