封面新聞記者 代睿

“今年全國兩會，我將聚焦氣候變化背景下極端天氣應(yīng)對和城市安全與基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)，為進(jìn)一步防范化解氣候風(fēng)險建言獻(xiàn)策”。

2026年全國兩會來臨之際，全國政協(xié)委員、中國氣象局科技司副司長張興贏在接受封面新聞記者專訪時表示，自履職全國政協(xié)委員以來，他持續(xù)通過提案呼吁高度關(guān)注和防范氣候變化引發(fā)的風(fēng)險，建議要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，推動全民早期預(yù)警工作。

“這些年我們大家都可以真真切切地感受到氣候變化帶來的巨大威力”，張興贏表示，近5年全球氣象災(zāi)害數(shù)量較上個5年增加了14%，極端天氣和災(zāi)害越來越多。特別是城市地區(qū)，人口、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施高度密集，正面臨著“全球氣候變化”與“區(qū)域城市化效應(yīng)”對極端事件雙重放大的風(fēng)險。

全國政協(xié)委員、中國氣象局科技司副司長張興贏。受訪者供圖

封面新聞記者注意到，過去幾年，張興贏的多份提案都與應(yīng)對氣候變化引發(fā)的風(fēng)險有關(guān)。去年全國兩會期間，他提交的《關(guān)于高度重視氣候和氣象條件變化對金融業(yè)影響的提案》得到了多個部門的積極回應(yīng)。另一份《關(guān)于謹(jǐn)防青藏高原冰川消融帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的提案》被列為全國政協(xié)重點提案，有關(guān)負(fù)責(zé)同志專門帶隊赴青藏高原調(diào)研。

過去兩年，張興贏赴廣西掛職任自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長，應(yīng)對氣候變化和降碳工作是他分管的領(lǐng)域之一，這也促使他思考如何讓國家碳排放雙控政策更好地在地方落地見效。

“僅僅通過行政手段推動這項工作顯然非常難”，張興贏說，碳排放權(quán)交易市場是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的核心政策工具，通過市場化機(jī)制控制溫室氣體排放，是推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵制度安排。2025年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，明確提出要建立完善碳定價機(jī)制。

結(jié)合他在廣西的實踐經(jīng)驗，張興贏今年還帶來了一份《關(guān)于進(jìn)一步完善我國碳定價機(jī)制建設(shè)的提案》，希望能夠促進(jìn)形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的我國的碳定價體系，助力雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

“十五五”規(guī)劃建議指出，要完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣的能力。對此，張興贏表示，當(dāng)前，全球氣候變暖加速演進(jìn)，氣候變化這頭“灰犀?！闭铀僮邅?，從未來的遠(yuǎn)憂變?yōu)槠仍诿冀薜慕鼞]。近年來，全球年平均氣溫屢創(chuàng)新高，我國青藏高原增暖速率明顯高于全球平均水平，北極地區(qū)增暖達(dá)全球的三倍。

“氣候變化對我國的影響日益凸顯”，張興贏說，一方面，高溫干旱、暴雨洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮等災(zāi)害強(qiáng)度更大、轉(zhuǎn)化更快，“南澇北旱”的穩(wěn)定格局正在被打破，“南北并發(fā)”甚至“北澇南旱”日趨頻繁。另一方面，氣候變化對水安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等影響的疊加放大效應(yīng)日益凸顯。從國際看，氣候變化引發(fā)的災(zāi)害給各國造成嚴(yán)重?fù)p失，世界經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)多年將極端天氣事件列為未來十年全球首要風(fēng)險。

氣象部門是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。張興贏介紹，“十四五”期間，中國氣象局建成陸海空天一體化綜合氣象觀測系統(tǒng)，成為全球唯一擁有“晨昏、上午、下午、傾斜”四條近地軌道氣象衛(wèi)星的國家，氣象災(zāi)害監(jiān)測率提升到83%，暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率提高10%，強(qiáng)對流預(yù)警提前量平均48分鐘，創(chuàng)歷史新高；24小時臺風(fēng)路徑預(yù)報誤差降至57公里，保持國際領(lǐng)先?！笆奈濉逼陂g，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡大幅減少，造成經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例較“十三五”時期下降0.12個百分點。

據(jù)了解，當(dāng)前，中國氣象局正在研究制定《提高極端天氣應(yīng)對能力 防范氣候變化風(fēng)險行動方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應(yīng)對能力，助力提高全社會應(yīng)對極端天氣的能力和行動效率。

張興贏表示，未來5年，中國氣象局將以深化氣候變化研究型業(yè)務(wù)體系建設(shè)為抓手，著力提高全球氣候變化機(jī)理研究，加強(qiáng)極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警科技支撐，有組織推進(jìn)氣候變化監(jiān)測評估關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)對西北暖濕化、降雨帶北抬、臺風(fēng)北上、旱澇急轉(zhuǎn)等監(jiān)測評估與未來氣候變化風(fēng)險研究，加強(qiáng)高分辨率氣候變化預(yù)估產(chǎn)品研制與應(yīng)用，加強(qiáng)對我國氣候適應(yīng)型社會建設(shè)與全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展科技支撐。我們將同時推進(jìn)氣候變化科技創(chuàng)新與科普宣傳工作，提升全社會對氣候變化的科學(xué)認(rèn)知，積極主動應(yīng)對氣候變化。