龔正（上海市市長）

“十五五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年是“十五五”開局之年，開局關(guān)乎全局、起步?jīng)Q定走勢。我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市取得決定性進(jìn)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

第一，聚力強(qiáng)化內(nèi)需主導(dǎo)作用，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今年全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為5%左右，在實(shí)際工作中要努力爭取更好結(jié)果，更好地為全國發(fā)展挑大梁、作貢獻(xiàn)。一是更大力度提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富數(shù)字消費(fèi)、悅己消費(fèi)、郵輪消費(fèi)供給，加快釋放入境消費(fèi)潛力。精心辦好“五五購物節(jié)”等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)文商旅體展深度融合。二是加力擴(kuò)大有效投資。高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)投資向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、民生保障等領(lǐng)域傾斜，確保完成重大工程投資2550億元。三是著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)施新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策和跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)積極開拓多元化國際市場。落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步提升跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心能級(jí)。

第二，聚力加快“五個(gè)中心”建設(shè)，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競爭力。堅(jiān)持以“五個(gè)中心”為主攻方向、重要使命，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作。圍繞提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源及綠色低碳、時(shí)尚消費(fèi)品六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，布局培育未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大未來產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、集聚發(fā)展。圍繞增強(qiáng)國際金融中心競爭力和影響力，建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心，探索構(gòu)建離岸金融體系，提高跨境金融服務(wù)便利化水平，加強(qiáng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞推動(dòng)國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)，扎實(shí)做好第九屆進(jìn)博會(huì)城市服務(wù)保障工作，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商，加快大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，支持龍頭及鏈主企業(yè)設(shè)立全球供應(yīng)鏈管理中心。圍繞提升國際航運(yùn)中心資源配置能力，深化上海航運(yùn)交易所體制改革，支持航貿(mào)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國際綠色航運(yùn)走廊建設(shè)，新開、加密國際航空中遠(yuǎn)程及“一帶一路”航線。圍繞強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，支持國家實(shí)驗(yàn)室更好發(fā)揮科技創(chuàng)新“總平臺(tái)、總鏈長”作用，支持高水平研究型大學(xué)和科研院所探索使命導(dǎo)向的組織管理體系，深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，落實(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

第三，聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，持續(xù)激活人才引擎，將創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。一是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新生態(tài)，深化科技成果全部賦權(quán)改革，支持概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器提升服務(wù)能級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)算力設(shè)施、行業(yè)語料、垂類模型等布局建設(shè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化改造。推進(jìn)汽車、船舶等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能等綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。全面實(shí)施高等教育重服務(wù)強(qiáng)貢獻(xiàn)計(jì)劃，優(yōu)化未來學(xué)科和前沿領(lǐng)域?qū)W科布局，完善拔尖創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)機(jī)制。加快構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)壯大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等各類人才隊(duì)伍。

第四，聚力實(shí)施高水平改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大制度型開放，更好地為國家試制度、測壓力、探新路。一是深化建設(shè)浦東引領(lǐng)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)跨境投融資和結(jié)算便利化，吸引國際組織加快集聚。設(shè)立科創(chuàng)綜合保稅區(qū)，深入實(shí)施大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃。二是加力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升能級(jí)，深化實(shí)施高水平制度型開放。支持臨港新片區(qū)創(chuàng)新拓展離岸貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等功能。三是持續(xù)推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)。實(shí)施虹橋新一輪高水平開放方案，打造服務(wù)企業(yè)走出去先行區(qū)，推動(dòng)商務(wù)區(qū)核心區(qū)功能復(fù)合和空間優(yōu)化。四是高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)。積極探索以境外貨物和人員跨境流動(dòng)為核心的便利化制度體系，全力辦好中國家電及消費(fèi)電子博覽會(huì)、首屆海外投資與綜合服務(wù)展洽會(huì)，促進(jìn)國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。五是深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。高質(zhì)量落實(shí)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建等重點(diǎn)合作事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新。

第五，聚力推進(jìn)人民城市建設(shè)，進(jìn)一步提升人民生活品質(zhì)。深入踐行人民城市重要理念，啟動(dòng)實(shí)施新一輪民心工程，扎實(shí)推進(jìn)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高城市治理現(xiàn)代化水平，更好滿足市民美好生活需要。堅(jiān)持把人民宜居安居放在首位。在歷史性完成中心城區(qū)成片舊改、零星舊改、“拎馬桶”改造的基礎(chǔ)上，加力推進(jìn)城中村改造和舊住房成套改造。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理，持續(xù)完善多層次租賃住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持把最好的資源留給人民。持續(xù)打造“一江一河一帶”綠色生態(tài)空間，推進(jìn)新一輪千座公園建設(shè)。提升15分鐘社區(qū)生活圈功能，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間對社會(huì)開放共享。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。推動(dòng)居家環(huán)境適老化改造，完善免陪照護(hù)服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強(qiáng)建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，確保上海始終是全球最安全、最具韌性的城市之一。（新華社記者王永前 姚玉潔整理）

這是2026年1月29日拍攝的位于滴水湖畔的臨港西島中銀金融中心雙子塔樓（無人機(jī)全景照片）。新華社記者 方喆 攝

來源：新華社客戶端