世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，美國的創(chuàng)新指數(shù)排名居全球第3位，諾貝爾獎獲得者數(shù)量居全球第1位，遙遙領先于其他國家。美國知識產(chǎn)權教育分為知識產(chǎn)權普及教育和知識產(chǎn)權專業(yè)教育，為K12（kindergarten to grade 12，從幼兒園到12年級）階段到大學的學生提供了豐富的知識產(chǎn)權課程和項目，是美國對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一大特色，為美國成為科技強國、世界創(chuàng)新中心提供了重要的人才支撐。

我國要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強知識產(chǎn)權教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)是重要的基礎和保障手段。2021年，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，提出“進一步推進中小學知識產(chǎn)權教育，持續(xù)提升青少年的知識產(chǎn)權意識”。但是，當前我國在K12至大學階段的知識產(chǎn)權教育與美國存在較大差距，知識產(chǎn)權教育目標不明確、與市場需求脫節(jié)、體系化及職業(yè)化程度低，導致我國學生知識產(chǎn)權創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動均不活躍，不能有力支撐我國的創(chuàng)新發(fā)展。所以，借鑒美國知識產(chǎn)權教育的成功經(jīng)驗，加強我國知識產(chǎn)權教育，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才，對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐，具有重要意義。

1 美國知識產(chǎn)權教育歷史溯源

美國是世界上最早建立知識產(chǎn)權制度的國家之一。早在1790年就頒布了《專利法》和聯(lián)邦《版權法》，1870年頒布了《美利堅合眾國聯(lián)邦商標條例》。隨著美國知識產(chǎn)權法的逐步發(fā)展和完善，到20世紀80年代，知識產(chǎn)權教育開始興起，美國大學的法學院開始開展知識產(chǎn)權法律教育。20世紀80年代之后，美國修改了會計準則，將知識產(chǎn)權資產(chǎn)納入資產(chǎn)負債表中，教育界逐漸認識到知識產(chǎn)權與商業(yè)發(fā)展密切相關，因此將知識產(chǎn)權教育擴展到了法學之外的其他學科，特別是商科。接著，“創(chuàng)業(yè)教育”在發(fā)達國家興起，知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)成了創(chuàng)業(yè)教育關注的重點。后來，幾乎所有的發(fā)達國家在科學、工程、技術和商業(yè)類的學科學習中都引入了知識產(chǎn)權的內(nèi)容，有些學校幾乎面向所有的學生設置知識產(chǎn)權培訓項目和基金。1980年，美國《拜杜法案》頒布，美國的大學建立了大量的技術轉(zhuǎn)移辦公室，致力于加強大學的知識產(chǎn)權教育，推動了美國知識產(chǎn)權教育的發(fā)展。2006年1月，美國在《國情咨文》中發(fā)布了“美國競爭力計劃”。為保證美國在全球的創(chuàng)新優(yōu)勢，美國專利商標局、美國版權局、美國版權研究會等政府與民間知識產(chǎn)權機構合作，致力于培養(yǎng)中小學生的科技創(chuàng)新能力和提高青少年知識產(chǎn)權意識。

目前，美國的知識產(chǎn)權教育形成了兩種模式：一是由美國大學的法學院開展的知識產(chǎn)權專業(yè)教育模式；二是由美國專利商標局推動的知識產(chǎn)權普及教育模式。普及教育的初衷是提高中小學生的版權意識，保護美國受到盜版重創(chuàng)的音樂和電影產(chǎn)業(yè)。但美國的知識產(chǎn)權普及教育已經(jīng)遠遠超出版權知識的普及，形成了針對K12階段學生開展的“STEM（Science，Technology，Engineering and Mathematics)、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)”三位一體的教育。

2 美國知識產(chǎn)權教育實踐與模式分析

2.1 知識產(chǎn)權專業(yè)教育模式

美國的知識產(chǎn)權專業(yè)教育由美國大學的法學院提供，全美至少有183所經(jīng)過美國律師協(xié)會認證的法學院提供正規(guī)的知識產(chǎn)權課程，其中有19所法學院提供的知識產(chǎn)權課程超過11門，包括哥倫比亞大學法學院、紐約大學法學院、加州伯克利大學法學院等，這些大學位于高新科技企業(yè)集聚區(qū)和大城市。有至少10所大學的法學院提供知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)課程，如芝加哥大學法學院、密歇根大學法學院等。知識產(chǎn)權課程內(nèi)容廣泛，包括專利、版權、知識產(chǎn)權調(diào)查、知識產(chǎn)權國際規(guī)則等。

專業(yè)教育培養(yǎng)的目標是培養(yǎng)復合型、高層次法律人才。自碩士開始設置知識產(chǎn)權專業(yè)學位以來，法學博士學位（Juris Doctorate，JD）是法學院授予學生最常見的學位，此外還有碩士學位（LL.M. Programs，LLM）、學術型法學博士學位（Doctor of Juridical Science，SJD）、雙學位等。例如，華盛頓大學法學院提供JD、LLM、SJD和雙學位課程，富蘭克林皮爾斯法律中心提供JD、LLM和知識產(chǎn)權、商業(yè)和技術碩士學位（Master of Intellectual Property, Commerce, and Technology，MIP），以及知識產(chǎn)權職業(yè)課程（Diploma in Intellectual Property，DIP，沒有學位）。知識產(chǎn)權專業(yè)學位申請基本限于理工類本科背景的學生。

專業(yè)教育的教學方法采用指定閱讀內(nèi)容、問答、對知識產(chǎn)權案件的事實和法院的裁決進行辯論等形式。學生不僅可以獲得知識產(chǎn)權知識，還將獲得公開演講的經(jīng)驗。

專業(yè)教育的師資充分引入了知識產(chǎn)權實務專家。除大學法學院的教授外，“兼職”教授包括律師、參議員、立法者和法官等。此外，美國知識產(chǎn)權法協(xié)會（American Intellectual Property Law Association，AIPLA）、美國律師協(xié)會（American Bar Association，ABA）、全國專利從業(yè)者協(xié)會（National Association of Patent Practitioners，NAPP）、國際知識產(chǎn)權保護協(xié)會（International Association for the Protection of Intellectual Property，IAPIP）等組織也參與了知識產(chǎn)權授課。

2.2 知識產(chǎn)權普及教育模式

知識產(chǎn)權普及教育（Kids & Educators）是美國專利商標局的重要職能板塊，涉及的項目明確以“STEM、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)”教育為主旨，又可細分為3種模式。

一是“教師—學生”雙普及模式。針對K12到大學的行政人員、教師、學生和家長，學習內(nèi)容涵蓋STEM、知識產(chǎn)權（包括專利、商標、版權等）、創(chuàng)業(yè)等廣泛主題。項目的特點是在STEM課程中整合知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)相關知識。一方面，幫助教育者，向其傳授將“STEM、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)”知識融入課堂的教學策略和方法，使教師能更好地將產(chǎn)品制作、發(fā)明、創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)的概念融入課堂，激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情；另一方面，鼓勵家長幫助學生開展發(fā)明、知識產(chǎn)權申請和創(chuàng)業(yè)實踐，促使學生在STEM學科、知識產(chǎn)權和創(chuàng)業(yè)等領域取得成就。

二是科普模式。美國的知識產(chǎn)權科普教育具有極高的趣味性，由美國專利商標局開發(fā)的“知識產(chǎn)權啟智”（EqualIP HQ）系列視頻、游戲和課程，是針對K12學生設置的分級在線科普，介紹重要專利的歷史，發(fā)布科學家、工程師的采訪視頻等，通過游戲引導學生在娛樂中學習創(chuàng)新和知識產(chǎn)權知識。2012年，美國專利商標局在科學與工程節(jié)上推出了“發(fā)明人收藏卡”（Inventor Cards）。這些卡片印刷了發(fā)明人的漫畫形象，旨在表彰和紀念有重大貢獻的發(fā)明人，介紹知識產(chǎn)權知識。美國專利商標局在各種教育節(jié)日都會設置展位發(fā)布卡片。

三是與社會團體合作模式。美國專利商標局廣泛與各類社會團體合作。例如，與國家發(fā)明家名人堂（National Inventors Hall of Fame，NIHF）合作。NIHF建立于1973年，主要功能為提供STEM課程、知識產(chǎn)權課程、創(chuàng)新獎學金。截至2023年，NIHF提供的STEM課程已經(jīng)覆蓋50個州2500所學校；提供捐贈通道，聯(lián)絡各界人士參與知識產(chǎn)權普及教育；建設NIHF博物館，每年遴選對社會經(jīng)濟有重要貢獻的發(fā)明家和專利，并舉行入選儀式，向公眾免費展示。此外，美國專利商標局還致力于與少數(shù)族裔服務機構和社區(qū)學院合作開展知識產(chǎn)權普及教育，包括與“歷史黑人學院和大學”“西班牙裔服務機構”“部落學院”“女子學院”和“社區(qū)學院”的合作。

3 知識產(chǎn)權教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關系——基于熊彼特技術經(jīng)濟理論視角

美國知識產(chǎn)權教育是采用K12階段的知識產(chǎn)權普及教育和大學階段的知識產(chǎn)權專業(yè)教育相銜接的模式。

首先，知識產(chǎn)權普及教育以創(chuàng)新理論中的“技術經(jīng)濟理論”為基礎。美國的創(chuàng)新理論豐富，其中主流是以熊彼特為代表的“技術經(jīng)濟理論”。技術經(jīng)濟是指技術創(chuàng)新（Technological Innovation）及對新技術的商業(yè)化開發(fā)（Commercial Exploitation），強調(diào)將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。作為技術經(jīng)濟理論重要奠基人，熊彼特提出技術進步與企業(yè)家和資本的內(nèi)核在本質(zhì)上一致，創(chuàng)新不僅是技術進步，還有商業(yè)模式的進步。企業(yè)家和資本會投資新技術產(chǎn)品、新生產(chǎn)流程及由此產(chǎn)生的新市場、新材料和新企業(yè)組織。總的來講，“技術經(jīng)濟理論”經(jīng)歷了從“技術創(chuàng)新—技術產(chǎn)品（知識產(chǎn)權產(chǎn)品）—企業(yè)家創(chuàng)新—資本投入創(chuàng)新”的演化，也基本概括了美國創(chuàng)新發(fā)展從技術進步到技術商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，到企業(yè)家利用新技術創(chuàng)業(yè)，再到資本投入創(chuàng)新的全流程。其中，知識產(chǎn)權制度供給極大地豐富了技術創(chuàng)新模式和商業(yè)模式。與之對應，知識產(chǎn)權普及教育強調(diào)“STEM、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)”三位一體。

其次，美國的知識產(chǎn)權創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)離不開知識產(chǎn)權律師參與。知識產(chǎn)權專業(yè)教育既是學歷教育也是職業(yè)教育，為美國培養(yǎng)了大量的知識產(chǎn)權律師。美國的知識產(chǎn)權教育與“技術經(jīng)濟理論”對應關系如圖1所示。

最后，由圖1可以得出知識產(chǎn)權教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關系。一是知識產(chǎn)權普及教育重點是培養(yǎng)青少年創(chuàng)新發(fā)明家。普及教育以STEM教育為依托，引入知識產(chǎn)權和創(chuàng)業(yè)內(nèi)容。美國于2024年發(fā)布的《包容性創(chuàng)新國家戰(zhàn)略》重點關注的是不同人群受STEM教育的差異度，特別強調(diào)了女性和少數(shù)族裔在專利發(fā)明中的低比例問題。可見，STEM教育本質(zhì)上是創(chuàng)新教育，因此知識產(chǎn)權普及教育本質(zhì)上也是創(chuàng)新教育。STEM教育重視項目過程（Project-Based），重視產(chǎn)品產(chǎn)出及實踐，主要是培養(yǎng)學生技術產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新發(fā)明家。

二是知識產(chǎn)權普及教育是技術企業(yè)和企業(yè)家孵化器。近年來，“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”（Innovation Ecosystem）的概念逐漸形成，Reis等提出創(chuàng)新、知識產(chǎn)權和創(chuàng)業(yè)是3個密不可分的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等于知識產(chǎn)權子系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)子系統(tǒng)嵌合。按照“技術經(jīng)濟理論”，STEM教育加入知識產(chǎn)權和創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，主要是培養(yǎng)青少年企業(yè)家利用新技術創(chuàng)業(yè)和引導資本投入新企業(yè)。美國專利商標局的“創(chuàng)新之旅——青少年發(fā)明家和企業(yè)家”（Journey to Innovation—Youth Inventors and Entrepreneurs）項目與美國律師事務所合作，輔助青少年完成專利申請，幫助青少年創(chuàng)辦企業(yè)，將專利產(chǎn)品推向市場。知識產(chǎn)權已經(jīng)成為鏈接創(chuàng)新和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要工具。此外，在美國，掌握知識產(chǎn)權申請運用技能也視為大學生必備的創(chuàng)業(yè)技巧。因此，美國的知識產(chǎn)權普及教育既是小型技術企業(yè)的孵化器，也是企業(yè)家的孵化器。

三是知識產(chǎn)權專業(yè)教育培養(yǎng)職業(yè)化的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務人才。美國的知識產(chǎn)權專業(yè)教育是高層次知識產(chǎn)權職業(yè)教育，體現(xiàn)在以下幾個方面：美國在知識產(chǎn)權專業(yè)授予大量的JD學位，JD學位并非傳統(tǒng)意義上的研究型博士（J.S.D）學位，而是專業(yè)型博士（Professional Doctorate）學位，屬于職業(yè)法律博士教育，更加偏向于法律執(zhí)業(yè)；在本科階段不設置知識產(chǎn)權專業(yè)而在碩士以上階段設置，屬于高層次的知識產(chǎn)權職業(yè)教育；美國知識產(chǎn)權專業(yè)教育引入了大批的實務界專家授課，教授了大量的職業(yè)經(jīng)驗，也帶來了大量的就業(yè)機會，畢業(yè)生大部分會成為企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權律師；教學方法是基于真實的案例、判決開展論辯，引導學生迅速進入職業(yè)角色。美國通過專業(yè)教育培養(yǎng)了大批知識產(chǎn)權律師，為知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了支撐和服務。

4 我國知識產(chǎn)權教育的現(xiàn)狀與問題

4.1 我國知識產(chǎn)權教育現(xiàn)狀

我國于1983年、1985年、1991年分別頒布實施了中華人民共和國成立后的第一部《商標法》《專利法》《著作權法》，比美國晚近200年才建立知識產(chǎn)權制度。我國知識產(chǎn)權專業(yè)教育產(chǎn)生于20世紀80年代，目前我國知識產(chǎn)權學歷教育已建立了知識產(chǎn)權本科、第二學位、法律碩士、法律博士等學歷培養(yǎng)模式。

2018年，教育部高等學校教學指導委員會編寫出版《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》，明確了知識產(chǎn)權專業(yè)屬于法學類專業(yè)，核心課程有14門，包括法理學、憲法學、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、知識產(chǎn)權總論、著作權法、專利法、商標法、競爭法、知識產(chǎn)權管理、知識產(chǎn)權文獻檢索與應用，課程設置則基本與法學其他專業(yè)一致。截至2023年，全國共有114所高校先后設立知識產(chǎn)權本科專業(yè)，其中絕大多數(shù)是近幾年設置的。因此，與美國不同，我國在本科階段就設置了知識產(chǎn)權專業(yè)。2014年，教育部公布了本科全國就業(yè)率較低的專業(yè)名單，知識產(chǎn)權專業(yè)名列其中，可見本科設置知識產(chǎn)權專業(yè)仍在摸索中。此外，知識產(chǎn)權專業(yè)的碩士、博士招生未明確招收理工科背景的學生，并主要按照法學學科要求招考，那么大量的法學學科知識產(chǎn)權專業(yè)的本科生將因為就業(yè)困難而繼續(xù)攻讀碩士、博士學位，這類學生缺乏技術背景，未來很難轉(zhuǎn)型為知識產(chǎn)權實務人才。

2022年，國務院學位委員會、教育部印發(fā)的《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》自2023年開始實施，新設知識產(chǎn)權碩士專業(yè)學位（Master of Intellectual Property）類別，知識產(chǎn)權學位可以單獨授予，突破了法學學科的限制。

我國知識產(chǎn)權普及教育并不發(fā)達，國家知識產(chǎn)權局將知識產(chǎn)權教育納入知識產(chǎn)權宣傳工作范疇，主要是采用知識產(chǎn)權科普模式，宣傳內(nèi)容主要是知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權常識。與美國相比，我國知識產(chǎn)權普及教育主題不明確、模式單一、針對性差。

4.2 我國知識產(chǎn)權教育存在的問題

一是教育目標與我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求不匹配。我國知識產(chǎn)權學歷教育過于偏重知識產(chǎn)權理論性人才的培養(yǎng)，而忽視知識產(chǎn)權實踐、創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，從而導致企業(yè)很難招聘到實務型的知識產(chǎn)權人才，高校培養(yǎng)的知識產(chǎn)權人才很難直接就業(yè)。知識產(chǎn)權科普僅僅是普及知識產(chǎn)權法律知識、防止知識產(chǎn)權侵權，而不是明確以創(chuàng)新為科普主旨。大部分知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)教育割裂了創(chuàng)新，學生沒有自己的知識產(chǎn)權產(chǎn)品，從而對知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)興趣不高。

二是普及教育缺乏體系化。我國國家知識產(chǎn)權局負責知識產(chǎn)權普及教育工作，但尚未設立獨立的職能部門，未分派專人負責相關工作，缺乏體系化的知識產(chǎn)權普及教育設計；缺少針對教師的培訓，中小學教師缺乏將“STEM、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)”融入課堂的教學策略和方法；知識產(chǎn)權科普未根據(jù)青少年特點做有針對性的開發(fā)。

三是專業(yè)教育職業(yè)化程度低。知識產(chǎn)權專業(yè)教育目標缺乏職業(yè)導向，仍需論證本科設置知識產(chǎn)權專業(yè)的合理性；專業(yè)教育基本依靠大學教師授課，所以學生獲得知識來源單一，也很難獲得實踐知識和經(jīng)驗；主要采用課程授課的方式，缺乏知識產(chǎn)權調(diào)研、案例辯論等教學方式，導致學生不了解實際，未進入知識產(chǎn)權職業(yè)角色。

5 對我國知識產(chǎn)權教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的啟示

借鑒美國知識產(chǎn)權教育，結合我國的國情，提出加強我國知識產(chǎn)權教育、支撐我國創(chuàng)新人才培養(yǎng)的政策建議。

一是加強國家人才中長期規(guī)劃中知識產(chǎn)權教育的頂層設計。結合“創(chuàng)新理論”與我國國情，研究提出我國的知識產(chǎn)權教育范式，明確知識產(chǎn)權普及教育以“創(chuàng)新”為主旨，形成“創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)”三位一體的教育框架，知識產(chǎn)權專業(yè)教育應更加職業(yè)化。將知識產(chǎn)權教育納入國家中長期的人才規(guī)劃，教育部和國家知識產(chǎn)權局應設置專門職能部門負責知識產(chǎn)權教育，研究發(fā)布《知識產(chǎn)權教育指南》，健全知識產(chǎn)權教育體系。

二是推進知識產(chǎn)權專業(yè)教育的職業(yè)化。設置以職業(yè)教育為導向的知識產(chǎn)權碩士、博士學位。高校應該建立法學院與理工學院聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權碩士、博士的機制，授予雙碩士或博士學位。建立知識產(chǎn)權實務界的專家授課機制。鼓勵和引導高校運用沙盤模擬、辯論等教學方法，開展知識產(chǎn)權教學。加強高校學生的知識產(chǎn)權實習、實踐，作為知識產(chǎn)權專業(yè)學生的必修課。

三是開發(fā)符合我國國情的知識產(chǎn)權普及教育項目。明確以“創(chuàng)新”為主旨，開展“STEM+知識產(chǎn)權+創(chuàng)業(yè)”項目的試點示范，以試點學校的科學、物理、化學等課程和師資為依托，開發(fā)相關課程，引導知識產(chǎn)權專家、企業(yè)家、律所幫助學生申請知識產(chǎn)權、開辦小型科技型企業(yè)。國家知識產(chǎn)權局應組織“STEM+知識產(chǎn)權+創(chuàng)業(yè)”項目的夏令營活動，建立青少年知識產(chǎn)權普及教育師資培訓機制，提高各地中小學教師的受訓率。針對K12到大學不同年齡段青少年的特點，開發(fā)分級的知識產(chǎn)權科普，可以采用論壇、漫畫、動畫、展覽等形式開展知識產(chǎn)權科普。探索政府主導、社團或企業(yè)運營、院校實施的多元化知識產(chǎn)權普及教育模式。

本文來源于《中國科技人才》2025年第3期。賀寧馨，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員。周建中，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員。文章觀點不代表主辦機構立場。

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