南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組王峰 北京報(bào)道3月4日下午，全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議開幕。開幕會(huì)聽取了政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告、政協(xié)十四屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。

2026年如何圍繞“十五五”規(guī)劃實(shí)施議政建言？?jī)煞輬?bào)告、開幕會(huì)前的首場(chǎng)“委員通道”點(diǎn)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、社會(huì)建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2025年，全國(guó)政協(xié)共舉辦各類協(xié)商議政活動(dòng)98場(chǎng)次，收到提案5992件，立案5061件，助力科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃是重要任務(wù)。

5000多件提案中，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的提案有2500余件。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提案占總數(shù)的一半左右，可見全國(guó)政協(xié)委員、民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)的關(guān)切重點(diǎn)之統(tǒng)一。

3月4日下午，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭蘭峰走上全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議首場(chǎng)“委員通道”。

“這五年我們國(guó)家的發(fā)展極不尋常，極不平凡，黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民克難關(guān)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的偉大成就，用下面幾個(gè)體現(xiàn)來簡(jiǎn)要概括。” 郭蘭峰說。

第一，這五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨上四個(gè)臺(tái)階，達(dá)到140萬億元，穩(wěn)居世界第二，這是綜合國(guó)力的體現(xiàn)。

第二，我國(guó)的科技支出位居世界第二，國(guó)家平均投入超過歐盟國(guó)家的平均水平，一大批科技研發(fā)取得突破，這是創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

第三，我國(guó)的貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第二，這是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

第四，我國(guó)的城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米，高鐵營(yíng)業(yè)里程穩(wěn)居世界第一，基本醫(yī)保覆蓋13億人口，農(nóng)村1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是民生保障能力的體現(xiàn)。

進(jìn)入“十五五”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將更加依賴深層次改革，早期“低垂的果子”都摘掉了，必須攢足力氣摘下“高垂的果子”。

全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒提出了三個(gè)看似細(xì)微、實(shí)則牽動(dòng)全局的資本市場(chǎng)改革切口。

田軒告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這是一套從市場(chǎng)效率、企業(yè)內(nèi)控到法治保障的改革“組合拳”。包括：“分三步走”延長(zhǎng)A股交易時(shí)間，以與港股同步為起點(diǎn)、接近紐交所水平為目標(biāo)，并以數(shù)字化配套對(duì)沖潛在成本；在證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下設(shè)立全國(guó)性獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，構(gòu)建“監(jiān)管+自律”的雙輪驅(qū)動(dòng)體系，讓獨(dú)董從“背鍋俠”真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣局卫淼摹翱撮T人”；修訂公司法，增設(shè)商自然人破產(chǎn)專章，為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的經(jīng)營(yíng)者開辟東山再起的法律通道。

2025年，黨中央部署規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解趨利性執(zhí)法、“小過重罰”等突出問題，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

最高人民檢察院行政檢察廳副廳長(zhǎng)李昊昕在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門充分履行職能，2025年1至11月，共辦理涉企行政審判和執(zhí)行、行政執(zhí)法等行政檢察監(jiān)督案件4200余件，涉案金額6.4億余元，靶向監(jiān)督精準(zhǔn)糾治，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。

“最高法、最高檢、司法部與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同研究制定涉統(tǒng)一大市場(chǎng)領(lǐng)域座談會(huì)紀(jì)要等，形成執(zhí)法司法合力，共促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。”他說。

2025年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.43萬億斤，我國(guó)糧食高位豐收的密碼是農(nóng)業(yè)科技。

“2025年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超64%。如今，中國(guó)糧、中國(guó)菜和中國(guó)肉都主要用上了中國(guó)種。” 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士黃三文在首場(chǎng)“委員通道”上說。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉介紹，我國(guó)量子通信持續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先，量子計(jì)算穩(wěn)居國(guó)際第一方陣，量子精密測(cè)量的多個(gè)方向躍進(jìn)國(guó)際先進(jìn)行列。

他說，“十五五”期間，將持續(xù)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化，讓量子科技更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“這幾年，我們建立了非常強(qiáng)勁的有韌性的供應(yīng)鏈和生態(tài)體系。展望未來，我們會(huì)加大研發(fā)投入，尤其是應(yīng)用更多人工智能。我們會(huì)把中國(guó)的產(chǎn)品賣到全世界，同時(shí)也會(huì)把我們的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)推廣到全世界?！?全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份公司董事長(zhǎng)曾毓群說。

“十四五”期間，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)，5G基站的總量達(dá)到全球60%以上，全國(guó)一體化的算力網(wǎng)絡(luò)加快布局，形成了“網(wǎng)絡(luò)+算力+數(shù)據(jù)”的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)楊杰說，面向“十五五”，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新的臺(tái)階，更需精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)更多科技成果從書架走向貨架，同時(shí)匯聚全球頂尖人才和資本要素，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2026年，人工智能邁入加速演進(jìn)的跨越性節(jié)點(diǎn)。這場(chǎng)以算法、算力、數(shù)據(jù)、生態(tài)為核心的科技角逐，已從單一技術(shù)比拼升級(jí)為關(guān)乎國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)命脈與底層生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的系統(tǒng)性博弈。

全國(guó)人大代表，中興通訊股份有限公司黨委書記、高級(jí)副總裁苗偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，建議設(shè)立人工智能大模型訓(xùn)練專用算力開放平臺(tái)，制定完善管理辦法，明確平臺(tái)“公益優(yōu)先、市場(chǎng)補(bǔ)充”的定位，推動(dòng)人工智能大模型健康發(fā)展，更好賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，新疆已經(jīng)擁有66所高校，實(shí)現(xiàn)了各地州都有本科教育，去年普通本?？普猩s23.3萬人。

“越來越多的新疆青年靠教育改變命運(yùn)，靠技能點(diǎn)亮人生。可以說，現(xiàn)在在新疆，最漂亮的建筑是學(xué)校，最美麗的風(fēng)景在校園。” 全國(guó)政協(xié)委員、新疆藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)木亞賽爾·托乎提在首場(chǎng)“委員通道”上說。

2025年的5000多件提案中，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、辦好人民滿意的教育、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等社會(huì)建設(shè)問題提出的提案有1600余件。

社會(huì)建設(shè)的提案數(shù)量?jī)H次于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可見全社會(huì)對(duì)民生問題的關(guān)注與期待。

投資于人，將是“十五五”時(shí)期協(xié)同擴(kuò)內(nèi)需和惠民生的重要一招，通過系統(tǒng)性投入，將我國(guó)人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)升級(jí)為支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人力資本質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)青年就業(yè)總量壓力伴隨結(jié)構(gòu)性矛盾，“就業(yè)難”與“招工難”并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少與新興產(chǎn)業(yè)人才需求旺盛并存。

全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅提出，一方面，高校畢業(yè)生人崗適配機(jī)制亟待優(yōu)化，另一方面，AI時(shí)代“一人公司”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)新途徑的效能有待放大。因此，應(yīng)該構(gòu)建一套與時(shí)代發(fā)展同步、與青年需求匹配的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。

羅衛(wèi)紅建議，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建“教育—實(shí)踐—就業(yè)”一體化人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新支持體系，全力放大創(chuàng)業(yè)就業(yè)新形態(tài)的社會(huì)效能。

我國(guó)老年化程度不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨更多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)定分散、體系不完整，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源分布不均，亟需統(tǒng)一有效的制度保障。

全國(guó)政協(xié)委員、上海港灣集團(tuán)董事長(zhǎng)徐士龍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，建議建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老床位供需監(jiān)測(cè)與共享平臺(tái)，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)資源向需求集中地區(qū)和護(hù)理領(lǐng)域傾斜。

“對(duì)空置率持續(xù)高于60%的機(jī)構(gòu)，可推動(dòng)其轉(zhuǎn)型為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或?qū)嵤┵Y源整合，鼓勵(lì)通過公建民營(yíng)、連鎖運(yùn)營(yíng)等方式盤活存量。依據(jù)區(qū)域失能老人分布精準(zhǔn)規(guī)劃床位布局，尤其在縣域和農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋?！毙焓魁埥ㄗh。

5000多件提案，繪制了一幅建言資政的思維導(dǎo)圖，也映射出“十五五”開局起步履職建言的切入點(diǎn)和突破口。