5日上午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案是會(huì)議重要議程之一。

從上世紀(jì)50年代第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)編制和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡；黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)“十五五”規(guī)劃建議之后，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成此次提交大會(huì)審議的十五五規(guī)劃綱要草案。

“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上了新臺(tái)階，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局；“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

此次提交全國(guó)人大會(huì)議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的，規(guī)劃的編制過(guò)程體現(xiàn)了集中智慧、凝心聚力、統(tǒng)一思想等特征。

比如，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作的若干重要問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，組織代表1000多人次調(diào)研了67個(gè)題目；今年1月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域代表座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)政府工作報(bào)告和“十五五”規(guī)劃綱要草案兩個(gè)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)建議；同時(shí)，普通民眾也可以通過(guò)相關(guān)渠道提出自己對(duì)“十五五”規(guī)劃的建議。

善其謀而后動(dòng)成道。提交大會(huì)審查的十五五規(guī)劃綱要草案繪就一幅波瀾壯闊的藍(lán)圖，將為以后準(zhǔn)確、高效執(zhí)行指明方向和行動(dòng)路徑。

首先是要積極推進(jìn)深層次改革。

“十五五”規(guī)劃建議明確，在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則中，包括要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革要取得新突破。這包括國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全，全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平等方面。

其次是要進(jìn)一步明確“十五五”期間的重點(diǎn)努力方向。

加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是重點(diǎn)內(nèi)容之一。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局同樣是重要內(nèi)容。總體要求是，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

2025年全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正在縱深推進(jìn)。但也要看到，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面還有一些體制、機(jī)制性障礙，需要持續(xù)加大力度予以消除。

另外就是要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。包括充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能等方面。

2025年5月，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要法律。相信在今年全國(guó)兩會(huì)上，有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是熱議的話題，比如《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》如何發(fā)揮更加切實(shí)的效用等。

其三是要以正確的政績(jī)觀保障規(guī)劃落實(shí)。

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的通知》。《通知》要求，要教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員、干部堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，有效防范和糾治政績(jī)觀偏差，堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局、起好步。

總之，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，需要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，本次全國(guó)兩會(huì)正擔(dān)負(fù)著此項(xiàng)重任。在實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的過(guò)程中，繼續(xù)加大改革力度、進(jìn)一步明確重點(diǎn)方向，以實(shí)干取得實(shí)績(jī)，以一張藍(lán)圖繪到底的精神創(chuàng)造改革開(kāi)放的新局面。