北京
隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)和中國(guó)企業(yè)加速出海，數(shù)百萬(wàn)中國(guó)籍員工長(zhǎng)期在海外工作與生活，其隨行子女的教育問(wèn)題日益凸顯。如何讓他們?cè)诤Ｍ饨邮芘c國(guó)內(nèi)接軌的基礎(chǔ)教育，同時(shí)保持中華文化認(rèn)同，成為亟待解決的課題。
3月4日，全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議在北京開(kāi)幕。本次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施乾平認(rèn)為，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在海外中國(guó)籍人員高度集中的重點(diǎn)城市試點(diǎn)“中國(guó)籍人員子女學(xué)?！?，確保與國(guó)內(nèi)義務(wù)教育無(wú)縫對(duì)接。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你為什么會(huì)關(guān)注到海外中國(guó)籍人員子女的教育問(wèn)題？
施乾平：隨著中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的中資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及文化交流團(tuán)體在海外開(kāi)展長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，大批中國(guó)籍員工及其家庭駐外工作與生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)海外勞務(wù)人員、常駐商務(wù)及技術(shù)人員等群體數(shù)量已達(dá)數(shù)百萬(wàn)。這些人員的隨行子女，正面臨現(xiàn)實(shí)的教育困境。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你認(rèn)為目前海外中國(guó)籍人員隨行子女主要面臨哪些教育問(wèn)題？
施乾平：他們有的就讀當(dāng)?shù)貒?guó)際學(xué)校，學(xué)費(fèi)昂貴，且普遍缺乏系統(tǒng)性的中國(guó)文化課程；有的進(jìn)入當(dāng)?shù)乇就翆W(xué)校，面臨嚴(yán)重的語(yǔ)言障礙與文化融入壓力，且同樣無(wú)法滿足學(xué)習(xí)祖國(guó)語(yǔ)言文化的核心需求；有的國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育、家庭自學(xué)，缺乏穩(wěn)定的校園社交環(huán)境與系統(tǒng)的教師指導(dǎo)，不利于孩子的全面發(fā)展。海外中國(guó)人員子女學(xué)業(yè)銜接困難，已成為影響海外人才隊(duì)伍穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：設(shè)立海外“中國(guó)籍人員子女學(xué)?！保趪?guó)際上有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)嗎？
施乾平：日本、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，多年前就已在僑民聚集的海外地區(qū)，系統(tǒng)性地建立了由政府支持、體系完備的“國(guó)民學(xué)校”。這些學(xué)校不僅有效保障其海外公民子女享受與本國(guó)同等質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，更成為其海外傳承本國(guó)語(yǔ)言、文化和價(jià)值觀的重要堡壘。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你認(rèn)為該如何試點(diǎn)設(shè)立“中國(guó)籍人員子女學(xué)?！?？
施乾平：我建議借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)在海外中國(guó)籍人員高度集中的重點(diǎn)國(guó)家和城市，試點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)屬的“中國(guó)籍人員子女學(xué)?！钡挠?jì)劃。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與頂層規(guī)劃。建議由教育部牽頭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)僑聯(lián)等部門(mén)協(xié)同，啟動(dòng)“海外中國(guó)籍人員子女學(xué)校試點(diǎn)計(jì)劃”。學(xué)校定義為由中國(guó)官方批準(zhǔn)、支持或認(rèn)證，在海外設(shè)立的公益性、非營(yíng)利全日制基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)。首批選擇3至5個(gè)中國(guó)機(jī)構(gòu)與人員高度聚集、政治社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的海外重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，再制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。
第二，創(chuàng)新辦學(xué)與管理模式。建議學(xué)校確立“政府指導(dǎo)、多方共建、自主運(yùn)營(yíng)”的模式，初期由相關(guān)教育基金會(huì)發(fā)起，聯(lián)合主要央企、大型民營(yíng)跨國(guó)公司及當(dāng)?shù)貝?ài)國(guó)僑領(lǐng)，共同組建校董會(huì)。首要服務(wù)對(duì)象為持中國(guó)護(hù)照的海外常駐人員子女，視情況適度開(kāi)放給有志于接受中國(guó)教育、對(duì)中國(guó)文化有濃厚興趣的華裔及外籍學(xué)生。
第三，科學(xué)設(shè)立教育課程。建議嚴(yán)格遵循國(guó)家九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家統(tǒng)編教材為主，保障語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思想政治、歷史、地理等重點(diǎn)學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量與進(jìn)度，確保與國(guó)內(nèi)義務(wù)教育無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，開(kāi)發(fā)適用于海外情境的輔助教材，深度融合國(guó)際文憑課程理念或當(dāng)?shù)刂髁髡n程精華，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)或駐在國(guó)語(yǔ)言、世界歷史、跨文化研究等特色課程，推動(dòng)“中國(guó)根基”與“國(guó)際素養(yǎng)”的有機(jī)統(tǒng)一。
第四，強(qiáng)化政策保障支持。建議將“中國(guó)籍人員子女學(xué)?！奔{入“一帶一路”國(guó)家民生工程，學(xué)校建設(shè)與運(yùn)營(yíng)初期的補(bǔ)貼列入中央財(cái)政外事或教育專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。建立學(xué)歷認(rèn)證綠色通道，教育部對(duì)學(xué)校畢業(yè)生的學(xué)歷予以直接認(rèn)證，解除學(xué)生回國(guó)升學(xué)的后顧之憂。
（作者 王惠）
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王惠
記者
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