網絡食品亂象如何根治？主播對于推廣食品該如何擔責？2026年全國兩會期間，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕聚焦網絡食品新業(yè)態(tài)安全問題。方燕告訴紅星新聞，一些網絡渠道銷售的“三無”食品、劣質食品直接危害人民群眾的健康，卻難以追溯、維權。

其中，一些“網紅零食”不僅不健康，還附帶傳播有害信息，對未成年人的成長構成“物質傷害+精神污染”雙重侵權。因此，方燕認為，現行《食品安全法》應該進行修改。

她認為，應該增設“網絡食品安全監(jiān)督管理”專章，通過法治化手段，把以往的事后查處、運動式執(zhí)法轉化為主動、系統(tǒng)性防護，進而根治網絡向未成年人銷售有害食品等亂象，為數字時代食品安全監(jiān)管提供法律保障。

▲全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕

危害：

網絡食品亂象致“物質傷害+精神污染”雙重侵權

方燕告訴紅星新聞，當前網絡購物成為大眾主流消費方式的同時，網絡食品市場的安全風險也持續(xù)凸顯，對消費者身體健康造成侵害，但現行法律仍然基于實體經營場景構建，相應的監(jiān)管存在明顯滯后。

方燕指出，未成年人由于缺乏鑒別力，遭受食品安全侵害的問題尤其值得注意。她表示，盡管各地持續(xù)開展校園周邊整治，但仍有“三無”零食、假冒偽劣、過期變質食品通過電商平臺、社交群組、直播帶貨等渠道，無差別、跨地域地直接流向未成年人。近年媒體曝光的“蠟瓶糖”“吐血糖”“魔爽煙”等網紅零食導致兒童中毒、腸道損傷的案例時有發(fā)生。同時，部分商家在食品包裝、宣傳中植入低俗、暴力信息，或通過盲盒、打卡等形式誘導未成年人沉迷消費，形成“物質傷害+精神污染”的復合型侵權，現行食品安全法對此類信息安全問題無針對性規(guī)定。

▲資料圖

方燕表示，與亂象相對的是，現行法律僅兩條涉及網絡食品平臺，均為2015年修訂增補內容，距今已有十余年，與現狀不完全適應，對數量龐大的個人網店、直播博主、團購團長等新主體缺乏規(guī)范，平臺責任邊界模糊，導致“線下打擊、線上泛濫”的監(jiān)管被動局面。

方燕告訴紅星新聞，網絡食品風險已從單純的物理安全升級為“物理+信息”復合型風險，未成年人成為主要受害群體，僅靠事后查處難以根治，必須從市場準入、信息審核、交易追溯等源頭環(huán)節(jié)建立長效法律機制，進行主動、系統(tǒng)性防護。

此外，國家市場監(jiān)管總局已出臺《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，在平臺備案、信息公示、抽查監(jiān)測等方面積累了有益經驗。上海、浙江等地探索的“以網管網、看標訂餐”、陽光廚房建設的“AI+非現場監(jiān)管”等模式經實踐檢驗有效，為立法提供了堅實的實踐基礎。

呼吁：

主播、博主應對推廣食品真實性、合法性負責

方燕認為，可在現行《食品安全法》中增設專章。具體而言，是在第四章“食品生產經營”后增加第五章“網絡食品安全監(jiān)督管理”，并特別嵌入未成年人保護條款，同步強化法律責任，從主體規(guī)范、特殊保護、監(jiān)管協(xié)作、違法懲處四方面構建全鏈條監(jiān)管體系。

方燕認為，專章應覆蓋電商、直播、社交平臺等所有網絡食品經營業(yè)態(tài)，明確經營者需公示資質、建立交易信息追溯體系。第三方平臺應承擔審查與安全管理的主體責任，對食品經營者履行實名登記、主動巡查、投訴處理等義務，對未成年人食品信息采取重點審核、限制推送、顯著警示等保護措施，禁止在校園周邊網絡區(qū)域推送非健康食品廣告。

同時需規(guī)定，主播、博主、群主等新興業(yè)態(tài)主體需如實披露與經營者的關系，并對推廣食品真實性、合法性負責。

對于包裝、標識或廣告中含有宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖、賭博及誘導不良飲食習慣等內容的食品，方燕主張，平臺應采取技術措施，防止展示或推送，并鼓勵平臺針對未成年人用戶設置消費保護模式。

在法律責任方面，方燕認為，現行《食品安全法》規(guī)定的最高20萬元罰款，與平臺營收、社會危害相比失衡，違法成本低、監(jiān)管威懾力不足。她提出，當發(fā)生網絡食品交易安全事故時，大幅提高對第三方平臺的處罰力度；平臺未履行義務且情節(jié)嚴重的，監(jiān)管部門可吊銷其許可證。如果向未成年人銷售或推送有害食品及信息，按貨值的20至30倍罰款，相關責任人還將面臨收入1至5倍的罰款。

此外，方燕還希望明確跨區(qū)域監(jiān)管管轄規(guī)則，提出建立全國統(tǒng)一的網絡食品安全監(jiān)管平臺，推進監(jiān)管部門與第三方平臺、食品經營者的數據共享。

紅星新聞記者 陳龍

編輯郭宇

審核 馮玲玲