本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

對(duì)話地方領(lǐng)導(dǎo)

高山代表：全鏈提質(zhì)向新行 全力沖刺三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

當(dāng)前，全國(guó)兩會(huì)正在北京召開(kāi)，全國(guó)人大代表，通化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)高山就打造地方特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、平衡重大項(xiàng)目建設(shè)與民生福祉等問(wèn)題接受了人民網(wǎng)的專訪。

全國(guó)人大代表，通化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)高山。人民日?qǐng)?bào)記者 門杰偉攝

人民網(wǎng)：2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，通化市提出了人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破600億元、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)邁上800億元新臺(tái)階的目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)通化將通過(guò)哪些具體舉措推動(dòng)人參、醫(yī)藥健康這兩大核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值躍升，同時(shí)如何聯(lián)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向“三個(gè)千億級(jí)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)？

高山：“十四五”時(shí)期，通化的人參、醫(yī)藥健康、文旅“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)根基愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，已經(jīng)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的核心支柱。2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，更是三大產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)的攻堅(jiān)之年，我們將錨定發(fā)展方向，以全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)為核心抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)實(shí)現(xiàn)全新躍升。

吉林通化云嶺野山參產(chǎn)業(yè)園的林下人參。人民網(wǎng)記者 李洋攝

人參產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)守林下參“四好”、園參“三良”發(fā)展路徑，緊扣“貨真價(jià)實(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”核心邏輯，從種植、科技、品牌、產(chǎn)品、市場(chǎng)五維發(fā)力、全鏈攻堅(jiān)，力爭(zhēng)人參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破600億元。今年重點(diǎn)推動(dòng)林下山參種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝、新增11個(gè)種源繁育基地，加快共享工廠、電商物流一體化中心等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化與同仁堂、胡慶余堂等知名企業(yè)合作，整合技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各類資源，培育“大產(chǎn)品、大項(xiàng)目、大企業(yè)”。同時(shí)，擴(kuò)大“一參一碼”數(shù)字化溯源體系范圍，嚴(yán)格把控“通化人參”地理標(biāo)識(shí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造通化人參拳頭產(chǎn)品矩陣，全面提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以“中藥升級(jí)+生物突破+化藥提質(zhì)+器械補(bǔ)位+數(shù)智賦能”為發(fā)展方向，積極推動(dòng)化藥、生物制藥新品研發(fā)，加速安睿特人白蛋白注射液、金馬1類新藥上市投產(chǎn)進(jìn)程。推動(dòng)?xùn)|寶胰島素類似物迭代升級(jí)，支持君合盟創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施修正擴(kuò)業(yè)倍增、福益醫(yī)藥包裝等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化萬(wàn)通、長(zhǎng)龍等龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用，持續(xù)深化藥企“六個(gè)回歸”和MAH生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)藥AI技術(shù)研究與應(yīng)用，多點(diǎn)布局現(xiàn)代醫(yī)藥物流、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、中獸藥等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同、三產(chǎn)深度融合，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)邁上800億元新臺(tái)階。

游客在通化市龍興里文旅小鎮(zhèn)游玩。人民網(wǎng)記者 李洋攝

文旅產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深度整合紅色、冰雪、高句麗世界文化遺產(chǎn)等特色資源，啟動(dòng)楊靖宇·東北抗聯(lián)紅色旅游融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進(jìn)太極灣風(fēng)景區(qū)、龍灣5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展紅色游、文化游、鄉(xiāng)村游、邊境游、冰雪游。完善“賽事+度假”模式，支持萬(wàn)峰創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，輻射帶動(dòng)全域冰雪經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。用好沈白高鐵、G331沿邊大通道“雙線貫通”帶來(lái)的流量紅利，豐富文旅業(yè)態(tài)、打造特色I(xiàn)P，充分激活文旅消費(fèi)潛力，力爭(zhēng)2026年接待游客超3000萬(wàn)人次、旅游總花費(fèi)突破400億元。

人民網(wǎng)：通化“十五五”規(guī)劃提出構(gòu)建“七色之城”全面振興新圖景，明確了“紅色精神引領(lǐng)、三個(gè)率先突破、三個(gè)有力支撐”的工作主線，在具體推進(jìn)中，如何將紅色精神引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、開(kāi)放合作等工作深度融合，讓“七色之城”的發(fā)展定位落地見(jiàn)效？

高山：構(gòu)建“七色之城”全面振興新圖景，核心是將紅色精神引領(lǐng)貫穿發(fā)展全過(guò)程，以“三個(gè)率先突破”塑造核心發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“三個(gè)有力支撐”深度融入全省發(fā)展大局，推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為振興實(shí)效。

一方面是以紅色精神鑄魂，為“三個(gè)率先突破”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們將把弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神融入特色、綠色、金色之城建設(shè)各環(huán)節(jié)。聚焦“三個(gè)千億級(jí)”和“若干百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)升級(jí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全，做強(qiáng)“特色之城”，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先突破；堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓實(shí)國(guó)家級(jí)林業(yè)改革試點(diǎn)建設(shè)，全域爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)，做優(yōu)“綠色之城”，全力推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型率先突破；持續(xù)深化“兩個(gè)健康”先行先試，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，做實(shí)“金色之城”，穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先突破。

另一方面是以紅色精神賦能，為“三個(gè)有力支撐”凝聚發(fā)展合力。我們將深耕歷史文化底蘊(yùn)，啟動(dòng)楊靖宇·東北抗聯(lián)紅色旅游融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，串聯(lián)紅色遺址與高句麗世界文化遺產(chǎn)，建強(qiáng)“古色之城”，為文化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量；秉持開(kāi)拓進(jìn)取精神，深化區(qū)域協(xié)同合作，推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建東北東部出?！半p通道”，打造“藍(lán)色之城”，為吉林開(kāi)放發(fā)展筑牢支撐；堅(jiān)守人民至上理念，抓實(shí)民生保障、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造“彩色之城”，為吉林東部共同富裕注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“七色之城”通化市。圖片來(lái)源：通化市人民政府網(wǎng)站

人民網(wǎng)：2026年通化將從擴(kuò)內(nèi)需、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等九大方面推進(jìn)工作，其中既涉及長(zhǎng)四遼通高鐵前期工作、數(shù)字通化建設(shè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，也包含老舊小區(qū)改造、民生保障等民生實(shí)事，請(qǐng)問(wèn)通化如何平衡重大項(xiàng)目建設(shè)與民生福祉提升，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民？

高山：平衡重大項(xiàng)目建設(shè)與民生福祉，核心是把項(xiàng)目建在民生需求上、把發(fā)展落在群眾獲得感上，讓重大工程成為民生工程、民心工程。

在“十五五”開(kāi)局之年，通化將從三個(gè)方面發(fā)力：一是把握“項(xiàng)目為民”的根本方向，堅(jiān)持投資于物、投資于人、投資于事緊密結(jié)合，把民生需求作為項(xiàng)目謀劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞脫離實(shí)際、脫離群眾的形象工程、政績(jī)工程。今年全市共計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目194個(gè)，其中重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域投資額度占比近50%，同時(shí)，圍繞深化行政審批制度改革，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字通化建設(shè)，不斷提升群眾獲得感；二是推動(dòng)“深度融合”的項(xiàng)目建設(shè)，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、生態(tài)、住房等群眾急難愁盼，優(yōu)先布局補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生類項(xiàng)目。今年將重點(diǎn)推進(jìn)的長(zhǎng)四遼通高鐵前期、數(shù)字通化建設(shè)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、城中村改造、和美鄉(xiāng)村飲水安全升級(jí)等項(xiàng)目，將完善配套服務(wù)、提升宜居品質(zhì)，推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置；三是強(qiáng)化“民生為大”的投入保障，認(rèn)真踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持習(xí)慣“過(guò)緊日子”，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保更多資金投向民生領(lǐng)域。全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)民生資金的全過(guò)程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅要看投入了多少，更要看解決了什么問(wèn)題、群眾滿意度如何。同時(shí)，完善民生政策的跨部門協(xié)同機(jī)制，打破部門壁壘，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，形成政策合力。

人民網(wǎng)：據(jù)了解，通化入選第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，是吉林省唯一入選的城市，請(qǐng)問(wèn)通化市將采取哪些具體舉措探索實(shí)現(xiàn)路徑？

高山：入選第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，這是通化踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，兌現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴機(jī)遇。按照“系統(tǒng)部署、夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破、深化推廣”的總體節(jié)奏，我們計(jì)劃通過(guò)三年試點(diǎn)，基本建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障等五大機(jī)制，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2026年將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作：

一是摸清底數(shù)。啟動(dòng)生態(tài)資源調(diào)查與碳匯評(píng)估，摸清資源底數(shù)，完成GEP和VEP核算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓每條溪水、每片綠葉都有自己的價(jià)值。

二是建立機(jī)制。初步建立價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，聚焦人參等產(chǎn)品開(kāi)展特色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)，推動(dòng)“通化人參”“通化藍(lán)莓”等區(qū)域公用品牌市場(chǎng)溢價(jià)提升。此外，對(duì)全市88.6萬(wàn)公頃森林、4615.89公頃濕地進(jìn)行“體檢式”清查，形成全市統(tǒng)一、權(quán)威、開(kāi)放的“林業(yè)資源與生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，為生態(tài)價(jià)值核算、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)補(bǔ)償、金融授信提供精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)業(yè)賦能。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，積極培育人參、森林、冰雪、綠色食品、邊境、佟佳江水利等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)生態(tài)資源一二三產(chǎn)有機(jī)融合利用。

四是爭(zhēng)取政策。圍繞試點(diǎn)所需的用地保障、特色產(chǎn)業(yè)、金融支持等領(lǐng)域積極向上爭(zhēng)取政策，特別是推進(jìn)綠色金融改革，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)資源抵質(zhì)押融資，引導(dǎo)和激勵(lì)更多金融資源支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值與金融價(jià)值。同時(shí)加大宣傳力度，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的高度共識(shí)和生動(dòng)實(shí)踐。