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推動(dòng)政策內(nèi)化 激發(fā)民族地區(qū)婦女發(fā)展動(dòng)能

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作者:左丹(貴陽(yáng)人文科技學(xué)院副校長(zhǎng)、副教授);王偉杰(貴州民族大學(xué)民族科學(xué)研究院教授);張會(huì)會(huì)(貴陽(yáng)人文科技學(xué)院科研處副處長(zhǎng))

從云貴高原的苗繡工坊到青藏高原的織毯合作社,從壯族織錦的電商直播間到土家族西蘭卡普的時(shí)尚秀場(chǎng),民族地區(qū)婦女的發(fā)展正成為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中一幅深沉而絢麗的畫卷。它是國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)、地方行動(dòng)銜接與個(gè)體參與實(shí)踐協(xié)同塑造的有機(jī)過(guò)程。其成功經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在政策執(zhí)行的內(nèi)化、文化資源的轉(zhuǎn)化以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的賦能,不僅推動(dòng)?jì)D女實(shí)現(xiàn)從受助者到行動(dòng)者的身份躍遷,更為激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能、探索可持續(xù)發(fā)展路徑提供了可復(fù)制的實(shí)踐范本。

政策內(nèi)化:

從文本執(zhí)行到主體性參與

國(guó)家?guī)头稣邽槊褡宓貐^(qū)婦女發(fā)展提供了制度保障,但政策能否真正見(jiàn)效不在于文件條文是否完備,而在于它是否進(jìn)入具體生活,能否被理解、被使用,并轉(zhuǎn)化為持續(xù)行動(dòng)。在基層實(shí)踐中,建檔立卡、大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等機(jī)制,使政策對(duì)象更加清晰,幫扶資源能夠?qū)?zhǔn)家庭結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力狀況和子女教育需求??h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門與婦聯(lián)組織協(xié)同推進(jìn),將政策清單、需求清單、服務(wù)清單進(jìn)行對(duì)接,依托合作社設(shè)立婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)站,集中提供信貸咨詢、稅費(fèi)指導(dǎo)、銷售對(duì)接等服務(wù),把抽象條款拆解為可操作步驟。例如,貴州興義市在易地搬遷過(guò)程中,同步安排家政技能培訓(xùn)和社區(qū)崗位對(duì)接,使搬遷婦女不僅“住得下”,也能“干得了”,從改善居住條件延伸到提升就業(yè)能力,政策由此落到生活層面。又如,貴州三都水族自治縣的水族婦女潘大姐,申請(qǐng)到3萬(wàn)元無(wú)息貸款后,沒(méi)有用于建房或儲(chǔ)蓄,而是買牛、購(gòu)草、備種子,并種植30多畝板藍(lán)根。養(yǎng)牛、養(yǎng)蜂、種植相互支撐,形成穩(wěn)定的家庭經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),四個(gè)孩子也陸續(xù)進(jìn)入大學(xué)?!耙撠毦偷米龀鰳幼觼?lái)”,在她看來(lái),政策提供的是機(jī)會(huì)而不是依賴的理由。

在這些過(guò)程中,婦女并非單向接受者,而是逐步成為能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性的行動(dòng)者。國(guó)家?guī)头稣叩恼嬲炌ú恢皇琴Y源到位,也包括在執(zhí)行中培育基層民眾的能力與信心,使外部支持轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力。

文化賦能:

從技藝持有者躍升為產(chǎn)業(yè)共建者

將文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單貼上“非遺”標(biāo)簽,而在于把技藝、組織和市場(chǎng)真正銜接起來(lái),使掌握技藝的婦女能夠參與經(jīng)營(yíng)、參與定價(jià)、參與品牌塑造,在產(chǎn)業(yè)鏈條中站穩(wěn)位置。

實(shí)踐中,探索“非遺工坊+居家就業(yè)”的模式并非出于概念創(chuàng)新,而是出于現(xiàn)實(shí)需要。民族地區(qū)許多婦女要照顧老人和孩子,無(wú)法長(zhǎng)期外出務(wù)工。非遺工坊統(tǒng)一提供原材料、圖樣和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),成品再集中回收、統(tǒng)一銷售。刺繡、蠟染不再只是逢年過(guò)節(jié)的手藝,而是成為可計(jì)算收入的勞動(dòng)。例如,貴州臺(tái)江縣的李大姐原本只在家中接零散繡活,收入不穩(wěn)。加入“錦繡計(jì)劃”后,她需要按統(tǒng)一規(guī)格完成圖樣,每周由工坊負(fù)責(zé)人上門驗(yàn)收。起初她不習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)化尺寸,常常返工,但幾個(gè)月后她就熟練掌握了針?lè)ê团渖?jié)奏,月收入逐漸穩(wěn)定下來(lái)。她開(kāi)始主動(dòng)和設(shè)計(jì)人員討論圖案改良,而不再只是“照樣繡”。

在價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié),“電商直播+品牌敘事”構(gòu)成了關(guān)鍵突破。婦女們從幕后走向前臺(tái),展示技藝并講述背后的民族歷史與文化生活。一些婦女開(kāi)始嘗試常態(tài)化直播,在直播中與全國(guó)觀眾連線、介紹苗族蠟染技藝。起初面對(duì)鏡頭時(shí),她們不善表達(dá),只是低頭操作。后來(lái)在電商平臺(tái)培訓(xùn)中學(xué)會(huì)介紹紋樣來(lái)歷,講述圖案與節(jié)慶、婚俗的關(guān)系。直播間里不再只是展示產(chǎn)品,而是講解一針一線背后的生活經(jīng)驗(yàn)。

在更長(zhǎng)遠(yuǎn)層面,技能認(rèn)定機(jī)制正在改變婦女對(duì)自身技藝的理解。貴州臺(tái)江縣的劉姐拿到“非遺傳承人”證書后,特意拍照發(fā)給在外務(wù)工的女兒。她說(shuō),以前只是“會(huì)做點(diǎn)手工”,現(xiàn)在知道這是一門可以被認(rèn)可的職業(yè),陸續(xù)有學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始邀請(qǐng)劉姐前去授課。技能身份的確認(rèn),提升了她們參與市場(chǎng)談判和合作的底氣,也為她們的產(chǎn)品進(jìn)入文創(chuàng)和收藏領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

社區(qū)扎根:

從個(gè)體發(fā)展到共同體建構(gòu)

婦女發(fā)展的持續(xù)性,離不開(kāi)社區(qū)這一現(xiàn)實(shí)土壤。對(duì)許多民族地區(qū)婦女而言,真正改變命運(yùn)的,不只是一次培訓(xùn)或一筆貸款,而是一個(gè)可以反復(fù)進(jìn)入、反復(fù)支持的組織網(wǎng)絡(luò)。婦女合作社、互助小組、社區(qū)平臺(tái),正是在這些日?;?dòng)中,促進(jìn)了個(gè)體發(fā)展。貴州興義市的布依族婦女趙大姐,受益于易地扶貧搬遷工程,2017年隨家人搬遷至興義市安置點(diǎn)。房子分到了,但新的生活如何開(kāi)始,她心里沒(méi)有底。于是,她報(bào)名參加社區(qū)和家政公司聯(lián)合舉辦的月嫂培訓(xùn)。她在訪談中回憶:“那天是我自己來(lái)的,可心里發(fā)虛,怕人笑我這個(gè)年紀(jì)還來(lái)學(xué),怕學(xué)不會(huì),更怕白忙一場(chǎng)?!迸嘤?xùn)負(fù)責(zé)人走進(jìn)教室,逐個(gè)詢問(wèn)大家的情況,講起自己創(chuàng)業(yè)初期的經(jīng)歷并鼓勵(lì)她,“慢慢來(lái),沒(méi)啥大不了的”。那一刻,她感到“不是一個(gè)人在硬撐”。培訓(xùn)并不輕松,她回家反復(fù)練習(xí)包尿布、沖奶粉,拿家里的盆模擬給嬰兒洗澡,在廚房里練習(xí)端水、換水的動(dòng)作。最初她只想“考個(gè)證”,后來(lái)才明白,培訓(xùn)真正改變的是她對(duì)自己的看法。易地搬遷提供了新的生活場(chǎng)景,而社區(qū)平臺(tái)把培訓(xùn)、崗位對(duì)接和后續(xù)跟蹤連在一起,讓她從家庭主婦轉(zhuǎn)變?yōu)榧艺T。她不是突然“變強(qiáng)”的,而是在社區(qū)組織的托舉下,原有的勤快和細(xì)致被接住、被放大了。

此外,小組合作生產(chǎn)帶來(lái)技術(shù)交流,也形成情感支持。訂單多時(shí)相互幫工,遇到困難一起商量。貴州龍里縣的合作社中婦女在集體議事中發(fā)言的頻率增加,角色從家庭收入補(bǔ)充者轉(zhuǎn)向社區(qū)事務(wù)參與者。孫大姐主動(dòng)放棄低保,成立蔬菜種植專業(yè)合作社,提出“合作社+大戶+農(nóng)戶”的方式。她挨家挨戶動(dòng)員,帶人到地里看效果,講清播種時(shí)節(jié)和管理要點(diǎn)。更為關(guān)鍵的是,孫大姐的話語(yǔ)權(quán)在供貨協(xié)調(diào)與價(jià)格談判兩個(gè)環(huán)節(jié)逐漸形成。辣椒銷售季,她統(tǒng)籌全村種植戶的供貨規(guī)模,合理分配供貨量,避免集中上市壓低行情;在與收購(gòu)商對(duì)接時(shí),由她統(tǒng)一議價(jià),防止個(gè)別農(nóng)戶因議價(jià)能力不足而被壓價(jià),從而影響整體收益。通過(guò)對(duì)“數(shù)量”與“價(jià)格”的協(xié)調(diào),她掌握了影響村莊收益分配的重要節(jié)點(diǎn)。在持續(xù)的生產(chǎn)組織與市場(chǎng)博弈中,她的協(xié)調(diào)能力與風(fēng)險(xiǎn)判斷能力逐漸獲得鄉(xiāng)人認(rèn)可。村民評(píng)價(jià)她不是“喊口號(hào)”的人,而是能夠“一起下地、一起算賬”的人。

故事仍在繼續(xù),但路徑已經(jīng)清晰。民族地區(qū)婦女的發(fā)展,既依靠政策支持,也依托文化資源和社區(qū)組織的協(xié)同作用。政策在落實(shí)過(guò)程中吸納婦女的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將外部扶持轉(zhuǎn)化為持續(xù)能力。文化資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持婦女主體參與,保障她們?cè)谠O(shè)計(jì)、生產(chǎn)和收益分配中的核心地位,實(shí)現(xiàn)技藝傳承與經(jīng)濟(jì)增收的有機(jī)結(jié)合。合作社和互助組等社區(qū)組織為婦女提供經(jīng)驗(yàn)交流、互助支持和公共參與的平臺(tái),使個(gè)體成長(zhǎng)與社區(qū)治理緊密聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。這一模式彰顯了婦女在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)中的重要作用,為民族地區(qū)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

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