意大利華人網(wǎng)2026年3月6日消息：歐洲法院近日作出一項(xiàng)重要裁決，明確指出意大利并沒有義務(wù)向在意合法居住的外國公民發(fā)放社會救助金。該裁決支持了意大利國家社保機(jī)構(gòu)INPS在一宗案件中的決定，也進(jìn)一步明確了領(lǐng)取社會救助金所需滿足的條件。

這起案件的當(dāng)事人是一名阿爾巴尼亞籍女性。她持有為期兩年的家庭團(tuán)聚居留許可，這類居留允許她在意大利工作和生活。她隨后向INPS申請領(lǐng)取社會救助金（assegno sociale），但遭到了拒絕。INPS給出的理由是，該申請人并沒有持有“歐盟長期居留許可”。根據(jù)意大利現(xiàn)行法律，來自歐盟以外國家的居民若想領(lǐng)取這類社會救助金，必須持有長期居留許可。

案件隨后進(jìn)入司法程序。申請人將案件上訴至意大利最高法院，最高法院又將問題提交給意大利憲法法院審查。爭議的核心在于，這一條件是否違反了意大利憲法以及歐盟法律，特別是是否違背了歐盟法律中關(guān)于成員國公民與第三國公民平等待遇的原則。

不過，意大利憲法法院最終也沒有直接作出裁決，而是將問題提交給歐洲法院進(jìn)行解釋。位于盧森堡的歐洲法院在判決中給出了明確結(jié)論：歐盟法律中的“平等待遇原則”，只適用于與勞動市場相關(guān)的社會保障措施。換句話說，這類福利通常具有三個(gè)特征，包括由歐盟法規(guī)明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)保障、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)明確且非隨意決定，并且資金來源主要是勞動者和雇主繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

但社會救助金并不屬于這一類。歐洲法院指出，意大利的社會救助金是一種“非繳費(fèi)型特殊現(xiàn)金福利”，申請人不需要繳納過社�；蚬ぷ髂晗藜纯缮暾�，主要用于幫助生活困難的人群。因此，它更接近“社會救助”，資金來自國家公共財(cái)政，而不是社保繳費(fèi)體系。

基于這一性質(zhì)，歐洲法院認(rèn)為，歐盟法律并不要求各成員國在發(fā)放此類社會救助時(shí)必須完全遵循平等待遇原則。各國政府可以自行設(shè)定條件，例如要求申請人必須擁有長期居留許可，以證明其在當(dāng)?shù)厣鐣呀?jīng)達(dá)到一定程度的融入。

這一裁決意味著，意大利可以繼續(xù)維持現(xiàn)行規(guī)定，即只有持有長期居留許可的非歐盟居民才有資格申請社會救助金。對于許多在意大利生活但尚未獲得長期居留的外國居民來說，這一判決也可能對未來申請福利產(chǎn)生重要影響。（異域 編寫）