國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確將老舊小區(qū)加裝電梯正式納入2026年“兩新”政策的支持范圍。

這是“兩新”政策實(shí)施以來(lái)，首次將住宅加裝電梯納入國(guó)家層面的設(shè)備更新支持清單。消息一出，立即引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注——那些苦于爬樓難、苦于湊錢難的老年居民，終于等來(lái)了國(guó)家層面的政策“撐腰”。

首次納入：老舊小區(qū)加裝電梯有了“國(guó)家隊(duì)”

2026年“兩新”政策主要在三個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化，其中最引人注目的，是民生領(lǐng)域的首次擴(kuò)容。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的通知，設(shè)備更新方面總體延續(xù)2025年支持范圍，但在民生領(lǐng)域新增了老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新。

這意味著，過(guò)去主要靠居民自籌、地方零星補(bǔ)貼的老舊小區(qū)加裝電梯，正式被納入國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司在政策解讀中明確指出，這一新增領(lǐng)域的背后邏輯是“緊扣安全與民生”——老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新是應(yīng)對(duì)人口老齡化的務(wù)實(shí)之舉。

錢怎么補(bǔ)？從“定額”到“分檔”的精準(zhǔn)升級(jí)

不僅支持范圍擴(kuò)大了，補(bǔ)貼方式也變得更加科學(xué)。

通知明確，2026年設(shè)備更新方面，將住宅老舊電梯更新由定額補(bǔ)貼調(diào)整為按電梯層（站）數(shù)分檔差異化補(bǔ)貼。

這一調(diào)整的背后，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的精準(zhǔn)回應(yīng)。過(guò)去統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定額補(bǔ)貼，往往無(wú)法覆蓋高層住宅的實(shí)際加裝成本。7層樓和12層樓，用的鋼材不一樣，需要的電梯規(guī)格不一樣，施工難度也不一樣。分檔補(bǔ)貼意味著：樓層越高、補(bǔ)貼越多，錢花在刀刃上。

國(guó)家信息中心專家袁劍琴在解讀中表示，這一調(diào)整有利于“提高產(chǎn)品‘得補(bǔ)率’，擴(kuò)大政策惠及面”。

政策加碼：為什么是加裝電梯？

將老舊小區(qū)加裝電梯納入“兩新”范圍，背后是三重考量。

第一，回應(yīng)人口老齡化的剛性需求。

中國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，大量建于上世紀(jì)八九十年代的老舊小區(qū)沒(méi)有電梯。對(duì)于住在高樓層的老年人來(lái)說(shuō)，出門曬個(gè)太陽(yáng)都成了奢望。加裝電梯，早已不是“改善型需求”，而是剛性民生需求。

第二，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)潛力。

電梯加裝不僅是民生工程，也是經(jīng)濟(jì)工程。一部電梯從生產(chǎn)到安裝，涉及鋼材、電子、施工、維護(hù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。將加裝電梯納入設(shè)備更新，既能改善老年人生活質(zhì)量，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

國(guó)家發(fā)改委在政策解讀中特別強(qiáng)調(diào)，2026年設(shè)備更新要“緊扣安全與民生”。很多老舊小區(qū)的電梯早已超期服役，安全隱患突出。通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)更新，既解決了“出行難”，也排除了“安全雷”。

實(shí)施機(jī)制：門檻降低，中小微企業(yè)也能參與

除了范圍和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，2026年“兩新”政策還在實(shí)施機(jī)制上做了重要調(diào)整。

通知明確，設(shè)備更新方面將優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制和審核流程，進(jìn)一步降低申報(bào)項(xiàng)目的投資額門檻，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。

這意味著，過(guò)去只有大企業(yè)、大項(xiàng)目才能申報(bào)的補(bǔ)貼，現(xiàn)在中小微企業(yè)也能參與進(jìn)來(lái)。電梯安裝、施工、維護(hù)等領(lǐng)域的大量中小型工程公司，將迎來(lái)政策紅利。

國(guó)家發(fā)改委解讀稱，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，降低門檻“不僅能夠擴(kuò)大政策的惠及面，還能進(jìn)一步增強(qiáng)有效投資的后勁”。

錢已備好：625億提前下達(dá)

政策落地的同時(shí)，資金也已就位。

為做好政策平穩(wěn)有序銜接，滿足元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的消費(fèi)需求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部已向地方提前下達(dá)2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃。

雖然這625億主要用于消費(fèi)品以舊換新，但它釋放的信號(hào)十分明確：2026年，“兩新”的錢袋子是鼓的，政策的力度是實(shí)的。

政策成效：2025年已惠及超3.6億人次

此次政策加碼，建立在2025年“兩新”政策顯著成效的基礎(chǔ)之上。

據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，2025年1至11月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次。

可以說(shuō)，“兩新”政策已成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的關(guān)鍵抓手。將老舊小區(qū)加裝電梯納入其中，既是政策的延續(xù)，也是溫度的體現(xiàn)。

展望：2026年，更多老人將不再“懸空”

對(duì)于無(wú)數(shù)老舊小區(qū)的老年人來(lái)說(shuō)，2026年或許是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

過(guò)去，加裝電梯的最大難題是“錢”——居民湊不齊，地方補(bǔ)不起。如今，國(guó)家層面的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金介入，意味著這個(gè)最大短板正在被補(bǔ)齊。

雖然具體的申報(bào)細(xì)則還需各省份結(jié)合實(shí)際制定，但方向已經(jīng)明確：國(guó)家要出錢，幫老人下樓。

國(guó)家發(fā)改委在通知中要求，各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊組織落實(shí)，持續(xù)提升“兩新”政策效能。商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等部門將按職責(zé)分工制定分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則。

2026年，那些被“懸”在高樓里的老人，終于有了走出家門的希望。

一部小小的電梯，裝起的是民心，連起的是政策與民生的最后一公里。當(dāng)國(guó)家把加裝電梯寫(xiě)進(jìn)“兩新”政策的那一刻起，那些每天數(shù)著臺(tái)階爬樓的老人，終于不再是被遺忘的角落。