在剛剛開幕的2026年全國兩會上，備受關(guān)注的年度國防預(yù)算草案正式出爐。19095.61億元，同比增長7.0%。

從增長曲線上看，今年的7.0%較2023年至2025年連續(xù)三年的7.2%下調(diào)了0.2個百分點。這是自2021年（6.8%）以來的最低增速，也標(biāo)志著中國國防預(yù)算已連續(xù)11年維持在個位數(shù)增長區(qū)間。

這種“微調(diào)”傳遞了一個明確的信號，中國依然堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的既定方針，并未因外部壓力的激增而盲目跟進軍備競賽。

在國際地緣政治緊張局勢升級的背景下，軍費增速的小幅放緩主要基于以下三重考量。

宏觀經(jīng)濟的協(xié)同性

2026年中國政府工作報告將GDP增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在4.5%至5%之間。軍費增長雖然略高于經(jīng)濟預(yù)期，但縮小增幅體現(xiàn)了財政支出的“精細化”管理。在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，政府需要確保在科技研發(fā)、民生保障與國防安全之間達成動態(tài)平衡。

從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“效能紅利”

近年來，解放軍內(nèi)部正經(jīng)歷深層次的結(jié)構(gòu)性改革。通過優(yōu)化指揮層級、提升后勤社會化水平以及持續(xù)的審計監(jiān)督，軍隊正在通過提高資金利用率來獲取戰(zhàn)斗力，而非單純依賴預(yù)算規(guī)模的擴張。簡言之，這是一種“向管理要質(zhì)量，向改革要戰(zhàn)斗力”的體現(xiàn)。

2027年目標(biāo)進入“沖刺期”

2027年是實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的節(jié)點。經(jīng)過前幾年的高投入，重點裝備的研發(fā)已步入成熟期或批量裝產(chǎn)階段。當(dāng)前的預(yù)算分配更側(cè)重于對現(xiàn)有戰(zhàn)力的集成與磨合，而非全部用于新項目的啟動。

即便增速微降，但由于基數(shù)大，今年的軍費絕對增量依然超過1200億元。這筆資金的投向邏輯非常清晰，首先是技術(shù)賦能，重點投入人工智能（AI）、量子通信、無人系統(tǒng)及高端半導(dǎo)體等“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”領(lǐng)域，確保在未來戰(zhàn)爭形態(tài)中不落下風(fēng)。第二是練兵備戰(zhàn)，加大在高敏感海域、邊境地區(qū)的實戰(zhàn)化演訓(xùn)頻次，確保部隊“開之能戰(zhàn)”。第三是人才保障，持續(xù)改善官兵待遇，吸引高素質(zhì)科技人才入伍，以應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭對人力資源的高要求。

對比全球，2026年是世界軍費普漲的一年。美國的國防預(yù)算已跨越萬億美元門檻，北約多國及東亞部分鄰國的軍費增速也達到了雙位數(shù)。

在這種環(huán)境下，中國維持7.0%的溫和增長，是對外展示戰(zhàn)略定力的表現(xiàn)。這表明中國無意陷入冷戰(zhàn)式的軍備競賽，依然奉行防御性的國防政策。