中國日報(bào)北京3月7日電（記者 胡美東 張怡 實(shí)習(xí)生 丁子言）第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京開幕，全國人大代表、民建福建省委副主委、中國會計(jì)學(xué)會副會長黃世忠聚焦民生保障與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展兩大領(lǐng)域，提交了兩份針對性建言，分別建議加快老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)立法、在“十五五”期間選擇部分地區(qū)試編制人類發(fā)展指數(shù)（HDI），為破解民生痛點(diǎn)、完善發(fā)展評價(jià)體系提供務(wù)實(shí)思路。

針對我國人口老齡化加深背景下老舊小區(qū)老年人出行難的民生問題，黃世忠指出，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占比已突破20%，居家養(yǎng)老成為主流養(yǎng)老模式，但2000年前建造的大量多層老舊小區(qū)普遍未配備電梯，高齡、失能老人上下樓舉步維艱，“望樓興嘆”成為眾多老年家庭的民生痛點(diǎn)。盡管各地已推行“政府鼓勵(lì)、業(yè)主自愿、市場運(yùn)作”的加裝模式，國家也將其納入國補(bǔ)范圍，但實(shí)踐中仍面臨業(yè)主意見難統(tǒng)一、后期維護(hù)無保障等諸多堵點(diǎn)，其中低樓層業(yè)主因采光、房價(jià)等顧慮反對，且缺乏明確協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致不少項(xiàng)目擱淺。

黃世忠表示，2023年施行的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》為加裝電梯提供了原則性法律指引，但具體操作、利益協(xié)調(diào)等細(xì)節(jié)仍待完善。為此，他建議全國人大加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)立法進(jìn)程，制定專門法律條款或?qū)ｍ?xiàng)立法，完善業(yè)主表決機(jī)制并兼顧少數(shù)業(yè)主合法權(quán)益，建立健全高低樓層業(yè)主協(xié)商補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式與責(zé)任；同時(shí)厘清政府監(jiān)管責(zé)任、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和后期維護(hù)管理要求，規(guī)范施工、安全與驗(yàn)收全流程，從法律層面破解加裝電梯的各類難題。他表示，老舊小區(qū)加裝電梯不僅是保障老年人出行權(quán)益、提升居家養(yǎng)老質(zhì)量的民生工程，更能帶動(dòng)電梯制造、安裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力城市更新和內(nèi)需釋放。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面，黃世忠結(jié)合“十五五”規(guī)劃綱要編制工作，建議在部分地區(qū)試編制人類發(fā)展指數(shù)（HDI），待積累經(jīng)驗(yàn)后在全國逐步推開。他指出，GDP作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅聚焦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而HDI從預(yù)期壽命、教育水平、人均GDP三個(gè)維度綜合評價(jià)發(fā)展水平，涵蓋社會福祉與公平，是衡量高質(zhì)量發(fā)展更合適的指標(biāo)。當(dāng)前我國HDI從1990年的0.491升至2023年的0.797，躋身高人類發(fā)展水平國家，但仍存在GDP增長與HDI提升不同步、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，教育、醫(yī)療等社會福利的提升空間仍待挖掘。

他建議，試編HDI的同時(shí)，應(yīng)加快收入分配體制改革，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)功能，縮小收入差距；持續(xù)增加教育、醫(yī)療財(cái)政投入，對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施政策傾斜，推動(dòng)公共服務(wù)均等化；細(xì)化“雙碳”目標(biāo)路線圖，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色金融政策等手段，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國HDI邁入極高人類發(fā)展水平行列，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黃世忠的兩份建議均立足實(shí)際、依托數(shù)據(jù)支撐，從制度和法律層面提出具體解決方案，既回應(yīng)了老年人的迫切民生需求，也為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)與推進(jìn)體系完善提供了有益參考。