2026年，“智能經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告。

在此之前，政府工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)四年提到“人工智能”，連續(xù)兩年提到“人工智能+”。

去年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，提出到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，推動技術(shù)普惠和成果共享。

為何要把智能經(jīng)濟(jì)放在這么重要的位置？智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和主要路徑有哪些？如何看待人形機(jī)器人的迭代速度？我們應(yīng)該對人工智能發(fā)展有怎樣的要求？

圍繞上述一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）在兩會現(xiàn)場采訪了全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會委員、科技部原副部長李萌。

智能經(jīng)濟(jì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義

NBD：“智能經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告，為何今年要把智能經(jīng)濟(jì)放在這么重要的位置？智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和主要路徑有哪些？

李萌：2017年國家新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)中明確提出了智能經(jīng)濟(jì)和智能社會的概念，在本輪“人工智能+”行動和今年的政府工作報(bào)告中將其目標(biāo)具體化了。去年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，其中的重點(diǎn)領(lǐng)域之一便是“人工智能+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。人工智能與產(chǎn)業(yè)融合，將培育出新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

對智能經(jīng)濟(jì)的理解可以分為多個層面：首先是智能原生產(chǎn)業(yè)，大模型、算力基礎(chǔ)設(shè)施等智能技術(shù)發(fā)展構(gòu)建起具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；其次是智能技術(shù)向各行業(yè)垂直滲透，顯著提升各領(lǐng)域運(yùn)行效率，帶動經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)擴(kuò)張，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為與活動構(gòu)成智能經(jīng)濟(jì)的另一組成部分；此外，還有一些即將落地的領(lǐng)域，例如陪伴機(jī)器人所衍生的陪伴經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)。盡管進(jìn)入個人消費(fèi)市場（To C）仍需時日，但我認(rèn)為提供情緒價(jià)值的陪伴智能體將是最早實(shí)現(xiàn)家庭應(yīng)用的領(lǐng)域。

值得關(guān)注的是，我國生產(chǎn)的陪伴機(jī)器人較海外同類產(chǎn)品更具優(yōu)勢——例如，日本產(chǎn)品還沒有實(shí)現(xiàn)流暢的自然語言交互，而國產(chǎn)產(chǎn)品已具備該能力，且成本遠(yuǎn)低于日本產(chǎn)品。針對75歲至85歲年齡段中行動能力尚可的老年群體，雖能獨(dú)立完成起居、外出、購物、烹飪等日�；顒�，但普遍面臨空巢孤獨(dú)問題，對陪伴機(jī)器人存在切實(shí)需求。相較于需完成精細(xì)操作的家務(wù)型人形機(jī)器人（因數(shù)據(jù)不足導(dǎo)致訓(xùn)練難度較大），陪伴機(jī)器人的操作技術(shù)要求相對低、成熟度更高，相信商業(yè)化進(jìn)程也將更快。

在當(dāng)前國際競爭日趨激烈、全球經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的大環(huán)境下，智能經(jīng)濟(jì)兼具現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)意義。從當(dāng)下看智能經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的新的增長點(diǎn)，從中長期看智能經(jīng)濟(jì)能夠顯著提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新性和競爭力，推動中國產(chǎn)業(yè)鏈水平整體躍升。因此，我認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告將智能經(jīng)濟(jì)寫入，既具有高度針對性，也體現(xiàn)出決策的及時性與深遠(yuǎn)意義。

通過合作，人形機(jī)器人技術(shù)迭代速度會非�？�

NBD：在人工智能領(lǐng)域，人形機(jī)器人備受矚目。從2025年春晚機(jī)器人扭秧歌、做預(yù)設(shè)動作，到2026年實(shí)現(xiàn)空翻、武術(shù)、演小品，我們可以看到，短短一年時間，人形機(jī)器人實(shí)現(xiàn)跨越式升級。過去多年并未出現(xiàn)的進(jìn)步，為何在過去一年中就產(chǎn)生了？

李萌：有兩方面原因，其一，大模型技術(shù)多路徑迭代發(fā)展，具身智能的實(shí)現(xiàn)在多途徑上展開探索，多種技術(shù)路線的競爭促進(jìn)了技術(shù)水平快速提升和實(shí)現(xiàn)路徑的相對收斂；其二，本體制造能力快速突破，以靈巧手為代表的本體精細(xì)化水平顯著提升。目前業(yè)界對該發(fā)展方向形成高度共識，資金、人力與技術(shù)資源持續(xù)向該領(lǐng)域集聚，從而推動技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年春晚亮相的人形機(jī)器人在運(yùn)動控制能力方面已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，令世界刮目相看。

部分從事世界模型與空間智能研究的業(yè)內(nèi)人士提出，具身智能的模型架構(gòu)可能需要重新架構(gòu)，比如探索過程中將大小腦合一了，而不再是“大腦-小腦-本體”的結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前大語言模型“預(yù)測下一個token”到“預(yù)測下一個動作”之間，需要有一個比較大的轉(zhuǎn)變。大語言模型基于概率預(yù)測，而空間智能與世界模型需要理解物理定律和具有長期記憶。當(dāng)前機(jī)器人的“世界模型”多為幾何模型而非物理模型，但未來是能夠發(fā)展出物理模型的，而且這是必然趨勢，是邁向適應(yīng)開放世界、具備常識的通用智能體的關(guān)鍵一步。

比如當(dāng)機(jī)器人同時觀察到地面上的影子與待抓取物體，且二者距離相近時，其能夠準(zhǔn)確識別并抓取實(shí)體物體而非去抓物體的影子，表明其具備一定的物理規(guī)律理解與常識推理能力——明確影子僅為光學(xué)現(xiàn)象而非實(shí)體對象。對物理規(guī)律理解與常識記憶能力，是空間智能與世界模型領(lǐng)域需要突破的關(guān)鍵技術(shù)方向。

NBD：中國多模態(tài)模型與國際水平相比，發(fā)展如何？

李萌：關(guān)于我國多模態(tài)模型與國際先進(jìn)水平的比較，業(yè)界此前存在不同觀點(diǎn)，有聲音認(rèn)為我國相關(guān)技術(shù)落后于美國，例如Sora 2等產(chǎn)品的表現(xiàn)。但自Seedance 2.0發(fā)布后，此類聲音漸淡了。Seedance 2.0不僅視覺效果逼真，而且在多模態(tài)輸入、內(nèi)容精準(zhǔn)控制能力和人機(jī)交互流暢度方面都達(dá)到了業(yè)界新高度，推動視頻生成技術(shù)商業(yè)化落地向前邁了一大步，甚至使好萊塢感受到前所未有的行業(yè)危機(jī)。

我認(rèn)為，我國與具身智能相關(guān)的多模態(tài)模型的發(fā)展方向與國際主流趨勢基本一致，在不同方面上各有優(yōu)勢。從技術(shù)架構(gòu)來看，機(jī)器人可分為大腦（認(rèn)知決策）、小腦（運(yùn)動控制）與本體（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）三個層級。美國在空間智能與世界模型等領(lǐng)域開展了大量理論方法探索，在大腦模型的基礎(chǔ)模型范式原始創(chuàng)新方面具備一定優(yōu)勢，我國研發(fā)團(tuán)隊(duì)也已在該領(lǐng)域開展大量實(shí)踐探索和模型開發(fā)訓(xùn)練。在小腦運(yùn)動控制能力方面，宇樹、智元、傅利葉等國內(nèi)企業(yè)的運(yùn)動控制模型算法已接近甚至實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)先。端到端的視覺-語言-行動（VLA）大模型將大腦與小腦功能融合，使系統(tǒng)既能感知物理世界、理解物理規(guī)律，又能直接控制本體執(zhí)行動作，在這方面美國Figure AI的Helix、斯坦福的OpenVLA等具備領(lǐng)先水平。

在硬件本體方面，宇樹科技的電驅(qū)動方案也已成為行業(yè)標(biāo)桿，使美國波士頓動力旗下Atlas放棄原有的液壓傳動方案。與液壓驅(qū)動相比，電驅(qū)動方案具有顯著優(yōu)勢，要實(shí)現(xiàn)復(fù)雜操作，自由度至關(guān)重要。人的單手手指部分有21個自由度，加上手腕27個自由度，若機(jī)器人能達(dá)到同等水平，則操控能力將接近人手。此外，我國絲杠零件制造水平也在逐步提升，電驅(qū)動還需要諧波減速器等核心部件，這些部件協(xié)同優(yōu)化，能使手指和關(guān)節(jié)的聯(lián)動更加順滑、具有柔韌性，有效提升機(jī)器人運(yùn)動的安全性。

智能玩具可能是一個被忽視的大產(chǎn)業(yè)

NBD：以人形機(jī)器人為代表的具身智能的“iPhone時刻”會是什么時候？

李萌：首先需要區(qū)分是專用領(lǐng)域還是通用領(lǐng)域機(jī)器人的“iPhone時刻”。

若指通用領(lǐng)域人形機(jī)器人的“iPhone時刻”，個人認(rèn)為目前來談還為時尚早；若指專用領(lǐng)域機(jī)器人，則有望在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。此前業(yè)界曾預(yù)測，2026年AGI（通用人工智能）將到來，但需明確區(qū)分?jǐn)?shù)字AGI與物理AGI。如果是物理AGI，即使在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的難度仍較大。因?yàn)槿斯ぶ悄艿慕K極目標(biāo)是模擬人類智能，而人類智能不僅包括認(rèn)知能力，還涵蓋行動能力、價(jià)值判斷等多維度要素。

在專用領(lǐng)域，我認(rèn)為“iPhone時刻”到來不會太久。自動駕駛可能成為最早進(jìn)入“iPhone時刻”的專用領(lǐng)域的具身智能體，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)落地；陪伴機(jī)器人則可能成為第一個進(jìn)入家庭消費(fèi)市場的專用具身智能體；而智能玩具可能是一個被忽視的大產(chǎn)業(yè)。

智能玩具可能是弱人工智能的，也可能是具身智能的，集陪伴、教育、看護(hù)功能于一體，市場規(guī)模有望對標(biāo)傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)，形成全球性需求。且與一般機(jī)器人相比，智能玩具的結(jié)構(gòu)相對簡化，無需人形，無需復(fù)雜的靈巧手與多關(guān)節(jié)設(shè)計(jì)，核心在于自然語言交互能力。相比之下，家務(wù)機(jī)器人雖承載較高市場預(yù)期，但技術(shù)難度較大。

此外，具身智能向垂直領(lǐng)域的滲透越深，催生的細(xì)分應(yīng)用場景也會越多，進(jìn)而形成更顯著的經(jīng)濟(jì)增值效應(yīng)。因此，未來大量具身智能體將進(jìn)入工業(yè)、流通、服務(wù)等To B領(lǐng)域，形成規(guī)�；悄苋后w。越深耕垂直領(lǐng)域，智能經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)就越多、增長面就越寬。

“人工智能+”形成的智能經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)不一樣，但二者的發(fā)展有繼承性和延續(xù)性�！叭斯ぶ悄�+”高速移動互聯(lián)的時代已經(jīng)來臨。盡管當(dāng)前已進(jìn)入智能時代，但移動連接仍是不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。6G技術(shù)被列為未來產(chǎn)業(yè)之一，原因是其與智能技術(shù)的融合將形成許多意想不到的效果。6G時延可達(dá)微秒級，較5G的毫秒級提升一個數(shù)量級，遠(yuǎn)超人類交互的反應(yīng)速度，在高精尖領(lǐng)域具有重要應(yīng)用價(jià)值。智能經(jīng)濟(jì)可視為“互聯(lián)網(wǎng)+”的升級換代版本，但其發(fā)展仍需發(fā)揮好既有的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)與技術(shù)體系支撐，并在此基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建起智能體互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

需避免智能鴻溝演變?yōu)榉峙澍櫆?/p>

NBD：在宏觀層面，人工智能應(yīng)該如何發(fā)展？我們應(yīng)該對其有怎樣的要求？

李萌：人工智能要走向包容性發(fā)展之路。微觀效率的提升要向宏觀效果包容，個體、企業(yè)的效率提升應(yīng)該推動TFP（全要素生產(chǎn)率）的整體提升；技術(shù)發(fā)展要向綠色發(fā)展包容，大家講人工智能的盡頭是能源；同時，技術(shù)進(jìn)步需向高就業(yè)率包容，妥善應(yīng)對人工智能帶來的集中式就業(yè)替代與分布式就業(yè)增長之間的時間差與過渡期，應(yīng)建立健全過渡機(jī)制與兜底保障。

從就業(yè)替代來看，具有創(chuàng)造性思維、價(jià)值判斷能力、復(fù)雜行動能力的崗位則不會被取代。例如，雖然使用Seedance能夠拍出好萊塢大片的效果，但是需要有人寫提示詞，提示詞寫作體現(xiàn)了人的水平、設(shè)計(jì)效果；此外，真實(shí)場景下的數(shù)據(jù)采集工作需要大量人力投入——盡管存在人造數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充，但其可能存在近親繁殖與幻覺等問題。要發(fā)展空間智能與世界模型，真實(shí)場景數(shù)據(jù)采集是不可替代的。

人工智能一邊在單點(diǎn)領(lǐng)域形成就業(yè)替代，另一邊又帶動社會整體的就業(yè)增長，這就是所謂的杰文斯悖論，二者并非簡單的對稱替代關(guān)系。國家層面需建立就業(yè)蓄水池與兜底機(jī)制，平穩(wěn)度過過渡期，方能通過包容性發(fā)展實(shí)現(xiàn)技術(shù)造福社會、促進(jìn)社會繁榮的目標(biāo)。

此外，人工智能發(fā)展還要向社會公平分配包容。收入分配是最具政治意義的經(jīng)濟(jì)議題。雖然馬斯克說，未來智能社會人人都財(cái)富自由了。但這需要一定的前提條件，現(xiàn)有的財(cái)富格局會影響人工智能紅利在不同國家之間和不同人群之間的分配。因此，需要確保人工智能紅利的合理分配，避免智能鴻溝演變?yōu)榉峙澍櫆稀?/p>

NBD：這一輪人工智能技術(shù)不僅僅是像以往工業(yè)革命一樣解放了體力勞動，腦力勞動也要被“解放”出來了，有些人擔(dān)心AI會把人類取代，未來，人類如何重新定義自己和AI的角色？

李萌：我認(rèn)為AI與人類關(guān)系的終極定位應(yīng)是超級工具或工具型伙伴。

隨著大模型、智能體和具身智能快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)對通用人工智能進(jìn)程的預(yù)期明顯提前。從智能技術(shù)發(fā)展本身而言，未來其能力進(jìn)化將沿著“輔助者-代理者-具身人-碳硅生命互為鏡像-超級智能”的路徑迭代，如果不加以限制與規(guī)制，AI發(fā)展成為更像人類自己、超過自己的伙伴應(yīng)是可能的事件，綜合生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)、精密機(jī)械技術(shù)和腦科學(xué)等，發(fā)展出類人、擬人、超人的硅基智能體。

問題的關(guān)鍵是人類最終是否需要、是否愿意AI發(fā)展成這個模樣，人類是否有能力讓AI按照自己理想的模樣向前發(fā)展。

我個人認(rèn)為，發(fā)展方向是工具包括超級工具——能夠提升能力效率，甚至是工具型伙伴，正如我前述提到的，能夠提供助力和情緒價(jià)值。對面向企業(yè)（To B端）來說將主要向超級工具發(fā)展；對面向消費(fèi)者（To C端）來說主要向工具型伙伴發(fā)展，不能讓其發(fā)展超過工具范疇。

人類要在人工智能的發(fā)展中占據(jù)主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。人類要定義AI的未來，而不是讓AI發(fā)展出可以定義人類未來的能力。這就需要加強(qiáng)敏捷治理，加強(qiáng)國際合作，讓人工智能“可以是造福人類的國際公共產(chǎn)品”。