當?shù)貢r間3月3日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會見德國總理默茨時公開表示，由于西班牙拒絕在對伊朗的軍事行動中提供支持，并反對將北約軍費目標提高至國內生產(chǎn)總值的5%，他已指示美國財長研究“切斷與西班牙的一切貿(mào)易往來”。特朗普稱，美國“不想與西班牙有任何瓜葛”，這一表態(tài)迅速引發(fā)歐洲輿論震動。

同一天，西班牙政府發(fā)表聲明回應稱，西班牙擁有必要資源應對潛在影響，美國若重新審視貿(mào)易關系，必須尊重國際法以及歐盟與美國之間的雙邊協(xié)議。西班牙第二副首相迪亞斯表示，西班牙不會接受任何形式的勒索。歐盟委員會方面也表態(tài)，將維護歐盟整體利益。

事情的導火索，發(fā)生在2月28日，當天，美國與以色列對伊朗展開新一輪空襲行動。西班牙首相桑切斯公開表示，這類單方面軍事打擊違反國際法，應通過對話解決爭端。隨后，西班牙國防大臣羅夫萊斯明確表示，位于西班牙南部的莫龍空軍基地和羅塔海軍基地，不會被用于針對伊朗的軍事行動，也不會為相關行動提供支持保障。

根據(jù)航班追蹤數(shù)據(jù)，自3月1日起，至少15架美國軍機陸續(xù)從上述基地撤離，其中部分飛往德國拉姆施泰因基地。西班牙方面強調，這一決定不代表支持伊朗政權，而是堅持國際法原則。羅夫萊斯指出，除非出于人道主義必要性，否則西班牙領土上的軍事設施不得參與相關軍事行動。

在北約體系內，這種公開拒絕并不常見。西班牙是北約成員國，按照美西之間1953年簽署的防務協(xié)議，美軍在西班牙的駐扎行動，需征得西班牙政府同意。此次拒絕，意味著西班牙行使了主權權利。

那么，為何西班牙敢在關鍵時刻對美國說“不”？原因可以從三個層面理解。

第一點，對國際法立場的堅持

桑切斯政府多次強調，軍事行動必須符合《聯(lián)合國憲章》。西班牙國內輿論對伊拉克戰(zhàn)爭仍有記憶，當年西班牙支持美國出兵伊拉克，引發(fā)國內大規(guī)模抗議，此后歷屆政府在海外軍事行動上更加謹慎。對伊朗的軍事打擊，在法律基礎和聯(lián)合國授權層面存在爭議，西班牙選擇避免卷入，符合其一貫立場。

第二點，安全利益判斷不同

近年來，北約將俄羅斯視為主要安全威脅，但從地緣位置看，西班牙位于歐洲西南端。若俄羅斯對西班牙構成直接軍事威脅，需要穿越中東歐和中歐多個國家，這種情景在現(xiàn)實中可能性較低。西班牙面臨的主要安全挑戰(zhàn)更多來自北非移民問題、恐怖主義風險和地中海航運安全，因此，對將軍費提升至GDP的5%，西班牙始終持保留態(tài)度。

第三點，經(jīng)濟承受能力與對外布局

特朗普威脅切斷貿(mào)易關系，但根據(jù)2025年數(shù)據(jù)，美西雙邊貿(mào)易總額約470億美元，美國對西班牙保持順差。若貿(mào)易中斷，美國企業(yè)同樣受損。更重要的是，西班牙屬于歐盟成員國，貿(mào)易政策由歐盟統(tǒng)一協(xié)調，美國若單方面對西班牙實施禁運，勢必引發(fā)歐盟整體回應。默茨在會后也表示，美國無法輕易切斷與單一成員國的貿(mào)易。

西班牙近年來推進經(jīng)濟多元化，中國已成為西班牙在歐盟外的重要貿(mào)易伙伴。2025年前11個月，中西雙邊貿(mào)易額超過500億美元，保持增長勢頭。中國企業(yè)在西班牙新能源和通信領域加大投資，西班牙通過引入中國資本與技術，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。這種多元合作，有助于降低對單一市場的依賴，在全球供應鏈重組背景下，多渠道布局是一種現(xiàn)實選擇。

從更宏觀角度看，這一事件折射出國際格局變化。冷戰(zhàn)結束后，美國在軍事行動中往往能夠獲得廣泛盟友支持，伊拉克戰(zhàn)爭時期，多國參與聯(lián)軍。但近年來，歐洲國家對單邊軍事行動的態(tài)度更加謹慎，俄烏沖突已消耗大量政治與經(jīng)濟資源。若再卷入中東沖突，成本難以估量。

西班牙的選擇，并不意味著退出北約，也不代表戰(zhàn)略轉向。它仍強調是美國的可靠伙伴，問題在于，伙伴關系不等于無條件支持，國家利益、法律判斷與國內政治，都會影響決策。

簡單來說，西班牙敢對美國說“不”，并非一時情緒，而是基于法律立場、安全評估和經(jīng)濟結構的綜合判斷。特朗普的強硬回應，則顯示出當前美國外交政策的壓力與不確定性，雙方是否會真正走向貿(mào)易對抗，仍有待觀察。

在全球力量結構變化背景下，單邊施壓的空間正在縮小。合作與規(guī)則，仍是穩(wěn)定國際秩序的重要基礎。西班牙的選擇，反映出這種現(xiàn)實，特朗普是否調整策略，將決定這場風波的最終走向。