“30萬元購房補(bǔ)貼直接到賬，讓我在北侖真正有了家！”站在這間位于浙江省寧波市的100平方米新房里，“新北侖人”張?zhí)妹耠y掩喜悅與自豪之情。在寧波市北侖區(qū)奮斗幾年后，他終于圓了安居夢(mèng)。

　　作為全國(guó)首批青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，北侖區(qū)多年來從住房支持、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)支持、信貸支持等方面，推出“青年北侖”十大扶持政策等，其中在賦能青年安居方面，制定面向18至35周歲、符合條件的無房青年家庭，給予最高30萬元購房補(bǔ)貼，迄今已助力4000余戶無房青年家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，而整套青年安居政策服務(wù)青年人數(shù)超過3.7萬。

　　2017年，習(xí)近平總書記親自提議、推動(dòng)制定的我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)青年發(fā)展規(guī)劃《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》正式實(shí)施。第一輪規(guī)劃實(shí)施以來，全國(guó)各級(jí)共出臺(tái)各類惠青政策3萬余項(xiàng)，200余個(gè)地級(jí)市提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，有效加強(qiáng)了青年教育引導(dǎo)，有力緩解了青年“急難愁盼”。

　　今年全國(guó)兩會(huì)，共青團(tuán)中央提交了一份《關(guān)于在“十五五”時(shí)期推動(dòng)實(shí)施青年高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》），就進(jìn)一步加強(qiáng)青年發(fā)展政策頂層設(shè)計(jì)，提高政策的針對(duì)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性，在國(guó)家層面提出青年高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)青年實(shí)現(xiàn)有思想引領(lǐng)的發(fā)展，有使命擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展，有持續(xù)動(dòng)能的發(fā)展，有穩(wěn)定秩序的發(fā)展，有全球視野的發(fā)展這一深遠(yuǎn)重大又極具現(xiàn)實(shí)意義的命題，提出一系列意見建議。

　　嵌入國(guó)家規(guī)劃體系，加大青年高質(zhì)量發(fā)展政策供給

　　曾經(jīng)的北侖，對(duì)于青年安居，面臨“住房供給結(jié)構(gòu)性失衡，適配性嚴(yán)重不足”“居住成本高，青年支付壓力突出”“保障機(jī)制缺失，政策覆蓋與精準(zhǔn)度不足”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　為此，2019年，北侖制定出臺(tái)“青年北侖”政策，第一條就瞄準(zhǔn)加強(qiáng)青年住房支持。

　　北侖將青年人才驛站作為住房安居體系的“先手棋”和引才留才的“第一站”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建起“免費(fèi)住宿+就業(yè)賦能+城市融入”的全鏈條服務(wù)生態(tài)，提供最長(zhǎng)7天的免費(fèi)“拎包入住”服務(wù)，旨在破解青年“落腳難、求職難、融入難”瓶頸。

　　同時(shí)，北侖以公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房、青年公寓為支撐的多層次住房保障體系逐步建立，進(jìn)一步滿足青年的長(zhǎng)遠(yuǎn)住房需求。

　　《提案》提出，推動(dòng)將青年成長(zhǎng)發(fā)展型需求納入民生保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，人口發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚生育養(yǎng)、衛(wèi)生健康、住房安居、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保障等“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)土空間規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃中，結(jié)合國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略部署和重大改革事項(xiàng)，圍繞制約青年高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定相關(guān)政策舉措、重點(diǎn)指標(biāo)和專欄項(xiàng)目，加強(qiáng)相關(guān)配套資源支持保障，實(shí)現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在國(guó)家規(guī)劃體系中的全面深度融入。

　　在北侖，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮青年人才驛站“中央處理器”作用，選址緊貼交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高校集聚區(qū)，形成“多點(diǎn)分布、輻射全域”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在青年自有住房規(guī)劃中，注重優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化交通樞紐銜接，提升出行便利性，完善生活配套覆蓋，構(gòu)建宜居生活圈等要素，旨在縮短青年通勤距離，降低時(shí)間與生活成本，實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。同時(shí)，同步匹配15分鐘生活圈規(guī)劃，優(yōu)先布局在成熟社區(qū)或配套完善片區(qū)，兼顧居住品質(zhì)與生活便利，增強(qiáng)青年歸屬感。

　　在山東省濟(jì)南市工作的青年孫錦格，曾因住房問題覺得城市難以融入。

　　變化發(fā)生在2025年，孫錦格搬進(jìn)位于濟(jì)南的城發(fā)成家·國(guó)熙臺(tái)店“優(yōu)徠青年社區(qū)”。這個(gè)“拎包入住”的社區(qū)，離他公司不遠(yuǎn)，溜達(dá)著就能到，各項(xiàng)補(bǔ)貼疊加起來，房租很優(yōu)惠。在青年社區(qū)，孫錦格還結(jié)識(shí)了一群同齡朋友，生活變得更加豐富。

　　近幾年，團(tuán)山東省委聯(lián)合相關(guān)部門在全省聚力實(shí)施“青年優(yōu)居計(jì)劃”，打造“青年優(yōu)驛”“青年優(yōu)徠”“青年優(yōu)購”3個(gè)項(xiàng)目，分別解決青年在過渡住房、租房、購房3個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困難，致力于完善青年住房保障體系，實(shí)現(xiàn)從“一張床”到“一間房”，再到“一套房”的有序銜接，讓青年住有所居、住有優(yōu)居。

　　如今，山東省共擁有“優(yōu)徠青年社區(qū)”134處，可提供房源2.8萬余套，入住青年2.4萬余人。此外，“青年優(yōu)驛”共建有近400處，可提供床位9000余張，累計(jì)服務(wù)青年5.5萬余人次。在“青年優(yōu)購”項(xiàng)目中，已開展青年住房團(tuán)購活動(dòng)70余次，惠及青年1.7萬余人。

　　目前，《濟(jì)南市青年發(fā)展友好型城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》正在緊鑼密鼓起草、編制中。

　　根據(jù)2025年山東省政府工作報(bào)告中“深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)”的要求，該規(guī)劃旨在通過系統(tǒng)性規(guī)劃，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程中體現(xiàn)青春元素，照顧青年特點(diǎn)，回應(yīng)青年在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、社交等方面的“急難愁盼”，以營(yíng)造一個(gè)“安身、安心、安居、安全、宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為最終落腳點(diǎn)。

　　推出青年民生工程，解決青年“急難愁盼”

　　3月4日，由青年戀愛交友平臺(tái)“青藤之戀”聯(lián)合團(tuán)武漢市委共同制作的《武漢小眾約會(huì)地圖第三期·過早篇》正式上線。在該期地圖中，一共設(shè)計(jì)了6條老街路線，推薦了幾十種地方美食，旨在為青年戀人提供一起“克過早”約會(huì)路線。

　　去年12月和今年1月，武漢小眾約會(huì)地圖第一期、第二期已先后上線，地圖中特意選取武漢浪漫地標(biāo)作為戀人約會(huì)地點(diǎn)。

　　自2018年創(chuàng)辦以來，這款戀愛交友軟件堅(jiān)持以“高公信力”為發(fā)展核心，先后構(gòu)建“身份、學(xué)歷、頭像、婚況”四重認(rèn)證機(jī)制，以最大限度保障信息真實(shí)，提供一個(gè)安全、可靠的交友環(huán)境，助力青年解決婚戀難題。青藤之戀品牌負(fù)責(zé)人趙文祺談到，青年婚戀交友平臺(tái)兼具市場(chǎng)屬性與公共屬性，要想更好地服務(wù)青年，離不開國(guó)家政策的引導(dǎo)與支持，“我們希望在主管部門指導(dǎo)下，推動(dòng)建立婚戀行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)威評(píng)價(jià)體系，同時(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，引入從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)證，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)走向規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)整體公信力”。

　　為此，共青團(tuán)中央建議，將“賦能青年”作為“投資于人”政策的優(yōu)先方面和重點(diǎn)內(nèi)容，將“解決青年急難愁盼”作為社會(huì)治理和民生服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提高國(guó)家財(cái)政投資比重，在國(guó)家和地方層面推出一批促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的普惠性民生工程和實(shí)事項(xiàng)目。

　　2025年9月5日，依托于中國(guó)青年報(bào)社“功能性直播”平臺(tái)，一檔聚焦當(dāng)下青年婚戀核心痛點(diǎn)的欄目“Bao你脫單”正式推出。

　　面向當(dāng)前社會(huì)青年群體中普遍存在的婚戀困惑，欄目摒棄嚴(yán)肅說教的模式，采用輕松、接地氣、有溫度的風(fēng)格，與青年網(wǎng)友平等交流、真實(shí)分享，旨在提供一個(gè)安全、真實(shí)的婚戀交流平臺(tái)。

　　在迄今為止的16期直播中，話題設(shè)置既涵蓋“相親避坑指南”“戀愛聊天話術(shù)”“禮物挑選技巧”等實(shí)用內(nèi)容，也包括“當(dāng)代青年的婚戀觀差異”“戀愛中的儀式感要不要有”“單身期如何提升自己，等待對(duì)的人”等有趣且有討論度的話題，并以“嘉賓分享+專家解讀”“實(shí)時(shí)連麥互動(dòng)”“趣味小環(huán)節(jié)”“線下聯(lián)動(dòng)”等形式，滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求。

　　今年1月，河南開封“干娘”趙梅應(yīng)邀做客欄目直播現(xiàn)場(chǎng)，與主播一起暢聊當(dāng)下年輕人最常見的擇偶訴求是什么、怎樣分辨戀愛中對(duì)方是否真心、進(jìn)入戀愛期后如何更好地經(jīng)營(yíng)感情等話題，一時(shí)成為爆款。

　　作為欄目策劃人之一，中青報(bào)智媒主播王晨曦表示，欄目依托于中央媒體公信力，堅(jiān)守公益底色，回歸服務(wù)本質(zhì)，“我們致力于打造的不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的‘配對(duì)’平臺(tái)，更是一個(gè)傳遞健康婚戀觀念、幫助青年提升情感經(jīng)營(yíng)能力的窗口”。

　　在山西大同，當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織依托12355青少年服務(wù)臺(tái)、伙伴計(jì)劃、希望小屋等品牌項(xiàng)目，為困境青少年常態(tài)化提供生活照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、成長(zhǎng)陪伴等服務(wù)。全市各級(jí)團(tuán)干部協(xié)同民政等部門，走進(jìn)村莊樓院、校園課堂，開展全域式摸排走訪，每到一戶，都耐心與家長(zhǎng)促膝交談、與孩子貼心溝通，詳細(xì)了解記錄家庭境況、學(xué)業(yè)進(jìn)度、心理狀態(tài)、心中愿望……建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，形成“一人一檔”，廣泛開展心靈關(guān)愛行動(dòng)、少年軍?；顒?dòng)、公益研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等。

　　完善青年領(lǐng)域立法，更好保障和服務(wù)青年發(fā)展

　　隨著法治中國(guó)建設(shè)不斷深入，我國(guó)青年領(lǐng)域法治保障日益健全。但與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活相比，與青年群體日新月異的成長(zhǎng)發(fā)展需求相比，青年領(lǐng)域法律法規(guī)體系仍然存在一些短板弱項(xiàng)。

　　《提案》提出，考慮到當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期青年發(fā)展在國(guó)家發(fā)展中的特殊重要地位，立足長(zhǎng)期以來特別是新時(shí)代以來我國(guó)青年發(fā)展的良好政策實(shí)踐基礎(chǔ)，基于中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃確定的政策框架，借鑒世界主要國(guó)家和地區(qū)性組織相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥開展我國(guó)青年領(lǐng)域立法論證工作。

　　對(duì)此，上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)，中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)副秘書長(zhǎng)姚建龍認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)青年群體面臨的顯著訴求和困境主要集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、婚戀、健康、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)青年領(lǐng)域立法工作十分必要。

　　《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》提出“黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，在姚建龍看來，第一輪規(guī)劃實(shí)施積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為立法奠定了政策基礎(chǔ)。

　　姚建龍認(rèn)為，政策的階段性特征難以滿足青年發(fā)展的長(zhǎng)期需求，而法治化方式具有穩(wěn)定、權(quán)威、可救濟(jì)的特點(diǎn)，能為青年發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期，“同時(shí)，立法能夠合理規(guī)定青年和青年組織的權(quán)利義務(wù)，是回應(yīng)青年利益訴求、保障青年發(fā)展權(quán)益、提高青年發(fā)展質(zhì)量的根本性舉措，有利于健全和推進(jìn)青年工作體系和工作能力現(xiàn)代化”。

　　近年來，上海、廣東、浙江、四川等省市已開始立法探索，如《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》在全國(guó)首創(chuàng)以地方性法規(guī)保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，《溫州市青年發(fā)展促進(jìn)條例》是全國(guó)首部促進(jìn)青年發(fā)展的地方性法規(guī)。

　　在廣東省團(tuán)校（廣東青年政治學(xué)院）副校長(zhǎng)林楠教授看來，這些地方實(shí)踐為國(guó)家層面立法積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也反映了各地推動(dòng)青年工作法治化的強(qiáng)烈共識(shí)。

　　林楠認(rèn)為，從國(guó)家層面推動(dòng)立法工作，需要把握“堅(jiān)持黨管青年工作、堅(jiān)持公平普惠、青年為本”3個(gè)原則，“一是依托黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打破部門壁壘、領(lǐng)域界限，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為保障青年發(fā)展的治理效能；二是通過立法固化資源投入，精準(zhǔn)回應(yīng)青年發(fā)展的普遍訴求，為青年公平獲取發(fā)展機(jī)會(huì)提供支持，也前瞻關(guān)注弱勢(shì)青年群體，為實(shí)現(xiàn)青年整體發(fā)展提供保障；三是在立法各環(huán)節(jié)，依托線上線下渠道制度化傾聽青年心聲，確保立法真正反映青年發(fā)展意愿、回應(yīng)青年發(fā)展需求、解決青年發(fā)展難題”。

　　完善青年領(lǐng)域立法意義何在？林楠?jiǎng)t認(rèn)為，“一是從戰(zhàn)略地位上，能切實(shí)為青年群體提供法治保障；二是能進(jìn)一步明晰權(quán)利邊界，回應(yīng)青年‘急難愁盼’；三是能規(guī)范工作體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；四是能高效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，激發(fā)青年動(dòng)能。”

　　在姚建龍看來，針對(duì)青年群體的立法要以保障“青年發(fā)展權(quán)”為核心，通過明確主體責(zé)任、設(shè)置剛性條款、完善救濟(jì)渠道，針對(duì)性破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安居、婚戀生育、青年健康等青年“急難愁盼”問題。

來源：中國(guó)青年報(bào)