今年2月，7名外國游客來上海玩了10天，離境時帶走40多個滿載著中國貨的行李箱。2025年，入境旅游人次已超過1.5億，同比增長17%；入境旅游花費(fèi)超過1300億美元，同比增長近40%。其中，免簽入境的外國游客超過3000萬人次。

繼“成為中國人”之后，境外互聯(lián)網(wǎng)社交平臺上，正掀起一股“一次中國行、一生中國情”的熱潮，許多外國朋友爭相來中國旅游、沉浸式體驗(yàn)中式生活。

昨天，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會，文化和旅游部部長孫業(yè)禮表示，歡迎世界各國的游客到中國旅游。

中國單方面免簽、過境免簽政策、離境退稅等利好持續(xù)拓展。今年政府工作報告提出，要優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。這標(biāo)志著中國入境游發(fā)展已從單純的China Travel（中國游）向更豐富、更高階的消費(fèi)體驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級。

如何接住大流量？與會代表委員們認(rèn)為，這迫切需要我們優(yōu)化相關(guān)服務(wù)供給，營造入境、支付、體驗(yàn)友好的大環(huán)境，也要進(jìn)一步切中細(xì)分需求，做大蛋糕、挖掘潛力。

入境游不止于“代購”

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡引用的入境消費(fèi)數(shù)據(jù)頗受關(guān)注——上海去年接待入境游客936萬人次。不少海外游客喜歡在上海超市“代購”，購物清單中不僅有小家電，更有零食百貨。

中國好物風(fēng)靡全球。權(quán)衡認(rèn)為，這離不開“中國制造”的競爭優(yōu)勢，但要吸引海外游客入境旅游消費(fèi)，不能僅停留在商品購物層面，必須同步做大服務(wù)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、場景消費(fèi)。要抓住入境游機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化跨國入境游，促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

以入境支付為例，國內(nèi)市場普遍習(xí)慣手機(jī)和數(shù)字化支付，但有不少海外游客仍依賴信用卡刷卡。權(quán)衡建議在全國范圍進(jìn)一步完善POS機(jī)布局，支持外卡便捷受理，避免“無現(xiàn)金、難通行”。再如，不少大型體育賽事、文藝演出需驗(yàn)證個人身份信息，這給不少海外游客帶來困擾。他建議，要根據(jù)國際游客消費(fèi)便利化需求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給，避免體感上存在的服務(wù)差異。眼下，上海已推出“入境通Easy Go”等平臺，整合食、行、游、購、退稅等服務(wù)，接下來還可以持續(xù)優(yōu)化功能。

離境退稅也是關(guān)涉入境消費(fèi)的重要一環(huán)。權(quán)衡發(fā)現(xiàn)，目前離境退稅商店仍主要分布于機(jī)場、大型商圈。他建議借鑒成熟市場經(jīng)驗(yàn)，延伸至超市、酒店周邊等便民點(diǎn)位。此外，還要持續(xù)加大力度推廣“即買即退”服務(wù)。

在權(quán)衡看來，吸引擴(kuò)大入境游消費(fèi)，本質(zhì)上也是服務(wù)業(yè)的高水平開放，國家政策層面要進(jìn)一步協(xié)同，比如擴(kuò)大免簽范圍、提升海關(guān)入境便利度。此外，還可針對外籍醫(yī)師、國際律師等打通執(zhí)業(yè)許可的政策堵點(diǎn)。“服務(wù)業(yè)開放比制造業(yè)更復(fù)雜，必須處理好開放力度與風(fēng)險防控的關(guān)系，統(tǒng)籌好開放與安全?！?br/>

精準(zhǔn)滿足深度體驗(yàn)、文化浸潤需求

“入境游客停留時間延長，出行目的地從核心城市向中小城市延伸?！比珖f(xié)委員、德勤中國董事會主席蔣穎調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年春節(jié)，外國游客預(yù)訂國內(nèi)航線已覆蓋井岡山、阿勒泰等107個城市。

海外社交媒體上“成為中國人”等文化體驗(yàn)內(nèi)容爆火，深度體驗(yàn)、文化沉浸需求提升。

入境游正成為服務(wù)消費(fèi)的重要增量。好購的前提是好游。代表委員們發(fā)現(xiàn)，不同國別的入境游客，對旅游體感也有明顯差異。蔣穎告訴記者，亞洲游客偏好短途休閑、都市觀光與購物消費(fèi)；歐美游客青睞歷史文化探索與深度人文體驗(yàn)，“這就要求我們能有針對性地供給特色產(chǎn)品，更大范圍覆蓋配套，從而有效滿足細(xì)分客群需求”。

她認(rèn)為，要強(qiáng)化客源精準(zhǔn)適配，提升差異化供給水平。“整合海關(guān)、文旅、在線旅游平臺等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)繪制不同區(qū)域的游客畫像，增加差異化旅游服務(wù)供給——面向亞洲游客打造休閑美食產(chǎn)品，針對歐美游客開發(fā)文化科考深度線路，同時完善定制行程、精品住宿、特色餐飲等配套服務(wù)，更好滿足入境游客個性化、品質(zhì)化需求?！?br/>

精細(xì)化、差異化的同時，高品質(zhì)供給仍是底層邏輯。

“在西班牙，弗拉門戈文化被轉(zhuǎn)化為劇場演出、家庭工坊、服飾制作等可參與、可互動的沉浸式體驗(yàn)，搭配高端定制服務(wù)。這既成為該國入境消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，也有效傳遞了文化內(nèi)核。”蔣穎以國內(nèi)古鎮(zhèn)游舉例，觀光打卡、漢服拍攝、小吃零售之類的開發(fā)未免流于表層，“我們擁有春節(jié)等世界級非遺節(jié)慶資源，如何系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為面向入境游客的沉浸式、國際化體驗(yàn)產(chǎn)品，將入境游轉(zhuǎn)向深度游、品質(zhì)游，這值得思考。”

“應(yīng)開展特色文旅資源普查，建立小眾精品與文化體驗(yàn)項(xiàng)目庫?！八嬖V記者，要重點(diǎn)支持非遺傳承、沉浸式演藝、特色徒步等產(chǎn)品。深耕傳統(tǒng)節(jié)慶文化內(nèi)涵，開發(fā)面向入境游客的沉浸式、互動式體驗(yàn)產(chǎn)品。推出入境游客專屬“深度體驗(yàn)通行證”，整合資源一卡通行。

從“來中國”到“成為中國人”

除觀光旅游外，近年，“打飛的”來中國就診看病的外國人也不斷增多。

隨著我國醫(yī)療技術(shù)水平不斷提升和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，入境醫(yī)療旅游逐漸成為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。然而，目前中國推出了面向外籍人士針對私人事務(wù)的S2簽證，可用于跨境醫(yī)療，但尚未有專門針對跨境醫(yī)療診療的專門簽證。

全國政協(xié)委員、臺盟上海市委副主委莊振文算了一筆賬：根據(jù)相關(guān)投入產(chǎn)出模型顯示：每增加1億元醫(yī)療旅游收入，可帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)2.3億元產(chǎn)出；每千名醫(yī)療游客能創(chuàng)造58個就業(yè)崗位。

由此，他提議推動建立“醫(yī)療旅游簽注”試點(diǎn)，加快簽證審批流程，也提高外國友人“醫(yī)療+旅游”消費(fèi)的積極性。同時，依托各省市三甲醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)學(xué)中心等，探索由國家出入境管理部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“白名單”，從而完善醫(yī)療簽證便利服務(wù)，為國外醫(yī)療游客提供便利。

醫(yī)療旅游還能連帶激活多重產(chǎn)業(yè)。莊振文建議，推動更多部屬綜合及?？漆t(yī)院加強(qiáng)與國際商保公司合作，開發(fā)更多國際化商保產(chǎn)品，吸引海外消費(fèi)者?！搬槍π蚤_發(fā)差異化的高附加值產(chǎn)品，例如中醫(yī)康養(yǎng)套餐、腫瘤康復(fù)聯(lián)合診療等，提升我國在細(xì)分市場的吸引力?！?br/>

全國政協(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜建議，可以進(jìn)一步簡化240小時過境免簽條件，除航空口岸外，增加更多中國至周邊國家的鐵路、公路、水路口岸?！澳壳昂Ｍ庥慰驮谌A人均消費(fèi)約1000美元，這是很大的市場?！?br/>

“推動入境消費(fèi)，關(guān)鍵是要完成一個轉(zhuǎn)變，即從‘歡迎來中國’，升級為‘歡迎來體驗(yàn)中國人的生活’。”在王煜看來，首次入境游客往往滿足于打卡觀光，更應(yīng)關(guān)注那些“回頭客”。這些外國人的需求已不局限于看風(fēng)景，而是轉(zhuǎn)向品生活——當(dāng)一天中國人、學(xué)中國菜、體驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)生等，他們是消費(fèi)頻次更高、停留時間更長、消費(fèi)意愿更強(qiáng)的客群?！爱?dāng)一位外國游客能熟練地用手機(jī)支付買一杯奶茶，在弄堂里找到一家地道面館，在直播間搶到一件心儀的國潮服裝時，入境消費(fèi)的潛力才算真正釋放出來。”