中國青年報客戶端北京3月8日電（中青報·中青網(wǎng)記者 邱晨輝）3月8日，代表小組會議審議生態(tài)環(huán)境法典草案的現(xiàn)場，全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員趙立欣注意到，法典草案里有兩條都和農(nóng)民關(guān)心的秸稈有關(guān)。

一條是“采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用”，一條是“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)秸稈、落葉等焚燒的組織、指導(dǎo)和管理?！?/p>

作為搞了半輩子農(nóng)業(yè)環(huán)境研究的人，趙立欣很清楚這兩條放在一起的分量。她常年扎根田間、與農(nóng)民打交道，深知他們面對的現(xiàn)實矛盾：在偏遠(yuǎn)地區(qū)、機(jī)械化收割作業(yè)困難的地方，不燒怎么辦？如果作物的病蟲害比較嚴(yán)重，不燒可能會導(dǎo)致下茬作物病蟲害的增加，又該怎么辦？

她告訴記者，過去有些地方更多是從“治污”角度出發(fā)，想的是“一禁了之”。生態(tài)環(huán)境法典草案不僅劃出禁燒、限燒等科學(xué)精準(zhǔn)管控的“紅線”，還為秸稈找到了提升利用水平、“變廢為寶”的方向，讓農(nóng)民愿意交、企業(yè)愿意收、市場愿意用。

2026年中央一號文件也明確提出“提升秸稈綜合利用能力”，為秸稈高值化利用注入了新動力。

“我們也清醒地認(rèn)識到，秸稈高值利用仍面臨關(guān)鍵技術(shù)瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、收儲運(yùn)體系不健全、政策支持體系尚不完善等現(xiàn)實挑戰(zhàn)?！壁w立欣說。

她認(rèn)為，要實現(xiàn)法典草案所倡導(dǎo)的“采用先進(jìn)適用技術(shù)綜合利用”，必須依靠“高值化”驅(qū)動，這需要科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持的三重合力。

“首先還是要靠科技創(chuàng)新?！壁w立欣建議將秸稈高值化利用關(guān)鍵技術(shù)納入“十五五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，強(qiáng)化核心技術(shù)創(chuàng)新，突破高值轉(zhuǎn)化瓶頸。重點(diǎn)突破低成本高效酶制劑、高性能催化劑等核心“底盤技術(shù)”，秸稈合成高品質(zhì)飼料蛋白、酶解制糖、功能性肥料等高值化生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，能源化利用技術(shù)及成套核心裝備，降低生產(chǎn)能耗與成本。

其次是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。她建議，健全“村級收集+企業(yè)收儲”的收儲運(yùn)體系，培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，統(tǒng)籌資金在主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)建設(shè)一批試點(diǎn)示范項目。

“事實上，秸稈高值化利用已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！壁w立欣說，安徽、吉林、浙江等地探索實踐，秸稈轉(zhuǎn)化為高值飼料、生物制品和清潔能源等新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。她建議總結(jié)推廣這些地方的成功模式，打造縣域典型和產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板。

最后是優(yōu)化政策支持體系，研究制定“十五五”秸稈高值化利用專項規(guī)劃。她建議，完善秸稈綜合利用項目用地政策，優(yōu)化秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低物流成本。此外，探索將秸稈資源化利用納入碳排放權(quán)交易市場，或通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制給予補(bǔ)償，讓高值化利用的“綠色溢價”得以體現(xiàn)。

“法典為我們畫好了藍(lán)圖，關(guān)鍵是要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實?！壁w立欣相信，以法典為遵循，輔以精準(zhǔn)的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，一定能推動我國秸稈利用實現(xiàn)從“簡單粗放”到“高值精細(xì)”的根本性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻(xiàn)來自田野的“綠色能量”。

來源：中國青年報客戶端