郭正耀代表——農(nóng)村養(yǎng)老管飯更管心

今年的政府工作報(bào)告提出，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。全國人大代表、云南省普洱市墨江哈尼族自治縣政協(xié)副主席郭正耀認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵。做好農(nóng)村養(yǎng)老，不僅事關(guān)萬千農(nóng)村家庭幸福，更是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障。

郭正耀代表介紹，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在長期生活方式調(diào)整難、傳統(tǒng)觀念改變難、集中養(yǎng)老服務(wù)難、資金保障難等問題。以西部山區(qū)為例，一些老人長期依山而居、與田為伴，入住敬老院后，易產(chǎn)生被束縛感，出現(xiàn)住不慣、想回家等情況；山區(qū)村組分散、交通不便，建設(shè)大型集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在服務(wù)半徑過大、運(yùn)營成本高等問題；農(nóng)村老年人養(yǎng)老金水平較低，市場化養(yǎng)老服務(wù)難推廣，設(shè)施維護(hù)、可持續(xù)運(yùn)營壓力較大。

郭正耀代表建議，針對(duì)各地農(nóng)村實(shí)際，因地制宜推行“復(fù)合式”養(yǎng)老。一是集中養(yǎng)老與分散養(yǎng)老相結(jié)合，推廣“村級(jí)小微養(yǎng)老院”或“幸福院”模式，不盲目追求大規(guī)模集中。二是傳統(tǒng)養(yǎng)老與現(xiàn)代養(yǎng)老相結(jié)合。在保持傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的同時(shí)，運(yùn)用人工智能手段，為獨(dú)居老年人配備智能手環(huán)等監(jiān)測設(shè)備，防范意外風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際推進(jìn)適老化改造，如將傳統(tǒng)旱廁改為坐便器、添加防滑設(shè)施等。三是物質(zhì)養(yǎng)老與精神關(guān)愛相結(jié)合。不僅要管飯，更要管“心”?？煽紤]大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提取部分收益設(shè)立養(yǎng)老公益金，用于補(bǔ)貼老年人餐費(fèi)或購買日常照料服務(wù)。四是家庭為主與社會(huì)幫扶相結(jié)合。對(duì)于具有失能老年人的家庭，由村兩委、駐村工作隊(duì)、志愿者定期上門，為照顧失能老年人的家庭成員提供服務(wù)；通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)社會(huì)組織為農(nóng)村老年人提供助醫(yī)、助潔等服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 管培利）

魏青松委員——法治守護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

“日常生活中，我們幾乎每天都與快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)打交道。作為一名執(zhí)業(yè)律師，我時(shí)常會(huì)收到他們關(guān)于社保等問題的咨詢。”全國政協(xié)委員、紐思達(dá)律師事務(wù)所管理合伙人魏青松告訴記者，工作中他會(huì)重點(diǎn)關(guān)注靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者這個(gè)龐大群體，希望從法治層面入手，給他們更好的權(quán)益保障。

魏青松委員表示，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)?？焖賶汛螅诜€(wěn)定就業(yè)、增加收入的同時(shí)，也面臨著勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、制度參保激勵(lì)不足、法律適配滯后等問題。破解這些問題，首先要推動(dòng)法治完善。

今年的政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。對(duì)此，魏青松委員認(rèn)為，要探索界定符合新就業(yè)形態(tài)特征的用工法律關(guān)系，明確平臺(tái)企業(yè)、勞動(dòng)者及關(guān)聯(lián)方的權(quán)利義務(wù)，為保障勞動(dòng)者基本權(quán)益提供清晰、有力的法律依據(jù)。

“目前，靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參加職工保險(xiǎn)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重?！蔽呵嗨晌瘑T建議，盡快出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索合理的費(fèi)用分?jǐn)偱c征繳機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕個(gè)人繳費(fèi)壓力。

魏青松委員還建議建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)平臺(tái)企業(yè)用工情況實(shí)施綜合監(jiān)管?！凹訌?qiáng)和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心建設(shè)，大力推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)建立工會(huì)組織，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商?！蔽呵嗨晌瘑T說，“靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障之路非一日之功，需要形成合力、久久為功，共同推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善與落實(shí)?！保ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 包元?jiǎng)P）

彭靜委員——破解養(yǎng)娃育兒難題

孩子生了誰來帶，托育機(jī)構(gòu)好不好、價(jià)格貴不貴……這些問題是很多父母共同關(guān)注的話題。今年的政府工作報(bào)告提出，深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。全國政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜表示，這精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前普遍存在的“入托難”“入托貴”“送托不放心”等民生痛點(diǎn)，意味著托育服務(wù)已從“家庭私事”上升為“國家大事”。

目前，我國共有12.6萬家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供的托位總數(shù)超過660萬個(gè)。“但這對(duì)于滿足0歲到3歲‘小小孩’的托育服務(wù)需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！迸盱o委員認(rèn)為，要發(fā)揮社會(huì)合力，強(qiáng)化服務(wù)供給，鼓勵(lì)更多主體興辦托育服務(wù)，從源頭上破解“無人帶娃”的瓶頸。譬如，通過盤活閑置公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展幼兒園托班、社區(qū)“寶寶屋”、用人單位的職工托點(diǎn)等多種托育模式；結(jié)合周邊社區(qū)需求，推出全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、假日托、延時(shí)托、提前托等多樣化服務(wù)形式，讓普惠托育服務(wù)方便可及。

今年我國將制定托育服務(wù)法，對(duì)此，彭靜委員表示，通過在法治框架內(nèi)保障托育服務(wù)供給、明晰托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化托育服務(wù)監(jiān)管，讓家庭“敢托、愿托、能托”，推動(dòng)我國托育服務(wù)邁入法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。彭靜委員建議，要建立全國統(tǒng)一、公開透明的托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估與信用評(píng)價(jià)體系，并與補(bǔ)貼、評(píng)級(jí)掛鉤，讓家長“看得清楚、選得放心”。

今年，中央財(cái)政安排近1000億元育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，有利于降低家庭養(yǎng)育成本?！罢吖┙o與法治保障的雙向發(fā)力，為生育友好型社會(huì)的建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！迸盱o委員期待，隨著法律法規(guī)的完善和真金白銀的支持，更多方便可及、實(shí)惠優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)將惠及億萬家庭，讓生娃養(yǎng)娃更省心、更安心、更舒心。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 康瓊艷）

周燕芳代表——金融助力幸福晚年

“十五五”時(shí)期是我國人口老齡化進(jìn)程加速演進(jìn)的階段。今年的政府工作報(bào)告提到，加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)，完善老年用品產(chǎn)品、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等支持政策。

全國人大代表、中國太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳說，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出新課題，今年的政府工作報(bào)告對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出全面系統(tǒng)的謀劃部署，為推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了工作方向、提供了行動(dòng)指南。

“在目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下，可結(jié)合第二、第三支柱，探索發(fā)展更加靈活、便利的年金保障措施。”周燕芳代表認(rèn)為，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老金融體系，商業(yè)保險(xiǎn)是其中的重要力量。作為兼具強(qiáng)養(yǎng)老保障與普惠金融屬性的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，商業(yè)養(yǎng)老金具有靈活繳費(fèi)、保值增值、靈活領(lǐng)取的優(yōu)勢，這既高度契合了靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的養(yǎng)老需求，也可根據(jù)個(gè)人情況定制靈活的領(lǐng)取方案，支持應(yīng)急支取，兼顧長期養(yǎng)老儲(chǔ)備與短期資金使用需求。

目前，我國商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)已在北京、上海、江蘇等10個(gè)?。ㄊ校╅_展試點(diǎn)，太平養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司等4家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司參與試點(diǎn)。周燕芳代表建議，進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)容，從當(dāng)前的4家機(jī)構(gòu)向更多具備資質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老金融資產(chǎn)管理以及人壽保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣試點(diǎn)；從10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)向全國更多靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者增長較快的地區(qū)推廣。

“要充分發(fā)揮各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)線下網(wǎng)點(diǎn)廣、服務(wù)渠道多、基層觸達(dá)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，為更廣大的新就業(yè)群體提供便捷可及、適配性強(qiáng)的養(yǎng)老保障服務(wù)，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融供給，更好滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。”周燕芳代表說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 紀(jì)文慧）

馬慧娟代表——政策傳遞民生暖意

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)玉池村村民馬慧娟說，今年的政府工作報(bào)告在社會(huì)救助工作等領(lǐng)域作出重要部署，彰顯了濃濃的民生情懷?！盁o論是大國重器，還是群眾冷暖，都有明確的安排與相應(yīng)的資金保障，讓我們真切感受到以人民為中心的生動(dòng)實(shí)踐?！?/p>

馬慧娟代表生于曾被稱為“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)。隨著生態(tài)移民工程持續(xù)實(shí)施，社會(huì)保障力度不斷加大，鄉(xiāng)親們的日子一步步好了起來。馬慧娟代表說，她人生中的第一輛電動(dòng)車，第一部手機(jī)，第一個(gè)電飯鍋、洗衣機(jī)、冰箱……這些“第一”都得益于黨的好政策?！斑@兩年我聽得最多的一句話就是‘何其有幸，生于華夏’。身邊一個(gè)個(gè)普通人的命運(yùn)變遷，不斷印證著這句話的分量。如果沒有國家的巨大投入、各種民生政策支持，這樣尋常安穩(wěn)的日子，對(duì)我們而言也會(huì)遙不可及?！瘪R慧娟代表說。

馬慧娟代表注意到，今年全國兩會(huì)高度聚焦為群眾多辦實(shí)事，著墨最多的就是發(fā)展與民生。她表示，二者相輔相成，國家發(fā)展筑牢民生根基，民生改善凝聚發(fā)展力量。

社會(huì)救助是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性制度安排。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)救助工作的范圍和方式都在發(fā)生變化。馬慧娟代表認(rèn)為，要突出分層分類、精準(zhǔn)高效，立足實(shí)際情況持續(xù)創(chuàng)新和豐富方式方法。從最壞處打算，向最好處努力，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以更大力度保障和改善民生，更好滿足困難群眾差異化、多元化的需求，將黨和政府的溫暖傳遞給每一名需要幫助的人。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊開新）